最高法：关于充分发挥基层人民法庭作用的建议的答复，共设有人民法庭10759个

近日，最高人民法院在官网集中刊载对十三届全国人大四次会议建议的答复，以下为其中一个：

对十三届全国人大四次会议第9764号建议的答复

发布时间：2022-01-27 00:00:00

您提出的《关于充分发挥基层人民法庭作用的建议》收悉，现答复如下：

人民法庭是人民法院最基层的单位，处于推进社会治理、促进乡村振兴的最前沿，承担着化解矛盾纠纷、维护基层社会稳定、保障和促进社会公平正义的重要职责，做好新时代人民法庭工作，具有十分重要的意义。近年来，在党中央坚强领导下，最高人民法院坚持将人民法庭工作作为服务大局、司法为民的重要抓手，采取一系列有力措施，推动人民法庭工作不断取得新发展。出台《关于进一步加强新形势下人民法庭工作的若干意见》《人民法庭建设管理技术标准》等一系列重要文件，把加强人民法庭建设纳入“五五”改革纲要，强化人民法庭顶层制度设计。目前，全国32个高级人民法院（含新疆生产建设兵团分院）共设有人民法庭10759个，2018至2020年全国人民法庭共受理案件1270万余件、审结1259万余件，占基层人民法院收案的四分之一。2018至2020年，全国人民法庭共入驻特邀调解组织3.9万个，聘请特邀调解员9.4万名，委派、委托调解纠纷214万余件，办理司法确认案件36万余件，有效地预防化解了大量矛盾纠纷，有力地推动了基层社会治理。整体来看，各级人民法院把人民法庭工作摆在十分重要的位置，在地方党委和政府的领导支持下，进一步加大投入力度、优化区域布局，人民法庭办案质效不断提高，一站式诉讼服务和多元解纷机制建设不断完善，物质装备保障水平不断提升，人民法庭服务大局、司法为民、公正司法的能力和水平稳步增强，为构建基层社会治理新格局作出了积极贡献。

您的建议符合当前人民法庭的工作形势和工作需求，很有针对性。最高人民法院将结合实际，认真开展调研，切实解决人民法庭面临的各种困难，不断加强新时代人民法庭工作，更好服务党和国家工作大局。

一是提高思想认识，确保人民法庭工作正确方向。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚持面向农村、面向基层、面向群众，积极服务全面推进乡村振兴、服务基层社会治理、服务人民群众高品质生活需要。

二是坚持严管厚爱，深入推进人民法庭队伍建设。一方面，在教育培训等方面加强对人民法庭干警的倾斜，进一步加强司法能力建设，提高人民法庭队伍革命化、正规化、专业化、职业化水平。坚持新时代好干部标准，树立正确选人用人导向，做好人民法庭干警的选拔培养工作，鼓励青年干警到人民法庭锻炼，把人民法庭建设成为优秀法治人才成长和培养青年法官、青年干部的基地。另一方面，坚持抓党建带队建促审判，全面贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，推进人民法庭党支部的标准化、规范化建设。坚持全面从严治党、从严治院、从严管理，深入开展队伍教育整顿，严格落实防止干预司法“三个规定”等铁规禁令，以零容忍态度严惩司法腐败，确保公正廉洁司法。近年来，人民法庭工作队伍凝聚力、战斗力显著增强，先后涌现出黄志丽、郭兴利、刘黎等一批先进典型；组织人民法庭干警培训班2万余期，培训9万余人次，干警的法律适用能力、群众工作能力、科技应用能力显著提高；民族地区法院加强双语法官及司法辅助人员培养，在人民法庭提供双语诉讼服务，更好满足少数民族群众司法需求。

三是坚持多措并举，切实提高人民法庭建设保障水平。中央财政历来高度重视对包括人民法庭在内的法院办案（业务）经费保障工作，不断加大经费支持力度。根据经国务院同意的政法经费分类保障暂行办法规定，目前法院办案经费实行“明确责任、分类负担、收支脱钩、全额保障”的经费保障体制。中央财政较大幅度增加了转移支付力度，重点用于支持提高中西部地区县级、维稳任务重的地区及经济困难地区市（地）级政法部门办案（业务）和业务装备经费的保障水平。地方财政部门也根据实际需要和财力积极加大投入。在中央和地方各级财政部门的共同努力下，各级人民法院各项经费保障水平相应得到了较大提高。此外，2020年，最高人民法院会同财政部联合修订印发《人民法院财务管理办法》，明确人民法院办案费和装备费的开支范围，人民法庭相关的业务支出需求已在制度中予以明确。目前，人民法庭普遍连接法院专网，建设科技法庭，实现网上办公办案，信息化水平持续提高。

2020年11月和今年7月，最高人民法院两次召开全国人民法庭工作会议，对进一步做好新时代人民法庭工作作出了新的部署。下一步，最高人民法院将继续加强对人民法庭工作的组织领导，强化各高级人民法院主体责任，指导各级人民法院深入人民法庭开展调查研究，及时研究解决问题困难，认真总结推广好经验、好做法，补齐短板，积极探索进一步做好人民法庭工作的新路径、新方法，不断提升新时代人民法庭工作整体水平，更好服务乡村振兴战略实施。