最高法：关于完善教育制度顶层设计，建立教育法庭制度的建议的答复

近日，最高人民法院在官网集中刊载对十三届全国人大四次会议建议的答复，以下为其中一个：

对十三届全国人大四次会议第2129号建议的答复

发布时间：2022-01-26 00:00:00

您提出的《关于完善教育制度顶层设计，建立教育法庭制度的建议》收悉，现答复如下：

教育公平是社会公平的基础，要不断促进教育发展成果更多更公平惠及全体人民，以教育公平促进社会公平正义。教育公平是维系社会公平正义的坚实基石，教育公平的实现离不开教育司法的保障。加强教育法庭制度，有助于让人民群众从每一个教育司法案件中感受到公平正义。近年来，随着经济社会的不断发展和公民权利意识的逐渐增强，教育纠纷与日俱增，并且呈现出专业性、复杂性的特点。审理教育纠纷案件，除了应具备扎实的法律专业知识、司法审判实践经验外，审判人员还应当具备教育学、心理学、社会学等知识，了解各阶段学生的心理状况，了解不同性质学校教师的工作状况等，以作出合法、合理的裁判。您通过深入调研提出建议，对于维护教育公平、促进依法治教、改善社会治理具有积极意义。

最高人民法院高度重视未成年人保护和未成年人教育工作。联合教育部等部门先后出台《关于加强青少年法治教育实践基地建设的意见》《关于防治中小学生欺凌和暴力的指导意见》《加强中小学生欺凌综合治理方案》《关于完善安全事故处理机制维护学校教育教学秩序的意见》，为依法打击校园欺凌行为，健全学校安全事故处理机制，依法处理学校安全事故纠纷，及时处置依法打击“校闹”行为，加强保障未成年人合法权益，建立多部门联动机制提供了规范依据。

最高人民法院高度重视少年法庭的专业化建设，通过机构专业化、队伍职业化建设，不断强化涉及未成年人案件审判的专业化、规范化。今年初，最高人民法院发布《关于加强新时代未成年人审判工作的意见》，要求坚持未成年人审判的专业化发展方向，加强组织领导和业务指导，加强审判专业化、队伍职业化建设。今年3月，成立最高人民法院少年法庭工作办公室，负责综合统筹未成年人审判指导、参与未成年人案件审判管理、协调开展未成年人案件巡回审判等工作。最高人民法院六个巡回法庭同时成立少年法庭巡回审判点。少年法庭工作办公室、少年法庭巡回审判点的成立，是人民法院学习贯彻习近平法治思想的重要举措，是贯彻落实新修订的未成年人“两法”，积极回应社会关切，加强未成年人司法保护和犯罪预防的一个重要举措，是人民法院少年法庭工作发展史上的一件大事。在最高人民法院的示范、引领下，各级各地法院也纷纷开展行动，通过组建、改建少年法庭等多种方式落实《关于加强新时代未成年人审判工作的意见》要求，积极努力推动少年法庭工作的发展。截至5月底，全国共成立少年法庭1823个，其中河北、山东、河南、江苏、海南、安徽、广西、北京、福建、云南等地实现了基层法院全覆盖。

您建议最高人民法院加强顶层设计，加强与教育部的沟通协调，借鉴国外经验，加强教育法庭的专业化建设，不断促进教育法治化建设。我们认为，加强教育法庭的建设很有意义。通过专业化审判，可以更好化解教育部门和学生及家长的民事、行政纠纷，用法治手段解决校园纠纷，化解社会矛盾，全面推进教育治理现代化和建设教育强国。可以结合当前最高人民法院进行的少年法庭改革，鼓励有关地方法院先行探索设立专门教育法庭，在取得实践经验、具备现实条件后，再及时总结推广。

下一步，我们将根据您的建议，加强对教育法庭制度建设问题的研究，加大对教育公平问题的司法保护力度，促进教育治理体系现代化和教育法治化。