郭律师：国际企业家创业假释

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奥巴马大叔下台之前，美国国土安全部（U.S. Department of Homeland Security）在2017年1月17日公布了《国际企业家创业假释规章》（International Entrepreneur Rule），将在下周一（2017年7月17日）生效。与很多人悲观的预测不同，川普大帝上台之后，居然暂时还没有废除这一规章。郭律师也暂时解除了观望态度。

另外，很多媒体很不负责任的将该规章错误的称为“EB-6”或者“创业工卡”。因此，为了明正视听，郭律师将该规章解析如下：

一、权力的游戏（Measuring Dicks）

联邦宪法授权国会立法管制移民。U.S. CONST. art. I, § 8. 国会保留了创设签证的权力；但授权国土安全部部长可以以人道主义或公共利益“假释”（parole）外国人入境。8 U.S.C. 1324A(h)(3)(B). 奥巴马大叔在国会的移民改革不成，于是偷梁换柱，通过国土安全部部长公布了这份《创业假释规章》。

要不是川普大帝忙于财税改革和解体奥巴马医保，暂时没时间进行他拍胸脯保证的全面的移民改革，所以还没抽出手来削这份《创业假释规章》。理论上讲，川普大帝一道行政命令（executive order），就可以把这份规章随手销了。

希望川普大帝不要大笔一挥，把这个规章给抹了。。不然郭律师的research就白做了、文章就白写了。。。😂😂😂 （当然郭律师文章白写了事小，有志创业的小伙伴们的竹篮子打水就事大了。。。。呸呸呸）

二、这是啥玩意啊？

量完小DD之后，进入正题：这份《创业假释规章》是啥玩意啊？

这里的“假释”与刑事案件中的假释并不相同。以前，没有签证的难民，在入境口岸可以通过假释入境；这里同理，符合《国际企业家创业假释规章》的企业家，通过美国公民与移民办公室“预先假释”（advance parole）之后，也可以入境。这份《创业假释规章》规定，初次假释入境后最长可以在美国境内待30个月（8 CFR 212.19(d)(2)），并就预先假释申请描述的创业企业有工作许可（8 CFR 212.19(g)）；企业家配偶和子女也可申请访美证随同假释入境，配偶也可申请工作许可（8 CFR 212.19(h)(3)）。初次假释过期后，企业家及其配偶和子女可以再续期一次；这种创业假释，总计最长可达5年。8 CFR 212.19(d)(3). 每一个创业企业，最多可以帮助三位企业家申请假释。8 CFR 212.19(f).

听起来很美好的创业假释，除了随时可能被废的缺点外，最致命的缺点是，它不具有移民签证（俗称“绿卡”），可以积累时间，用于申请公民的功效。创业假释，有点像非移民签证，但根本不是签证。因此，创业假释另一个缺点是，初次假释不能实现自动身份转换：初次假释必须重新入境，才能获得的身份（§ 212.19(d)(2), Id.）；再次假释时，如果企业家在美国境内，就不必出境转化身份（§ 212.19(d)(3), Id.）。如果你不能申请L类签证、P类签证或O类签证，H-1B又没有抽中，那么，创业假释也许是你应做的选择。

三、初次假释申请条件

如果你还没有被吓退，那么请看创业假释的初次假释申请条件：1、国际企业家；2、合格创业企业。8 CFR 212.19(b)(2)(ii).

1、国际企业家；

创业假释意义上的国际企业家，首先要在创业企业中拥有不低于10%的权益；其次，要在企业运作过程中起到积极的中心作用，并运用其知识、技能和经验，对企业的发展和成功起到实质性作用。8 CFR 212.19(a).

2、合格创业企业。

创业假释认可的合格创业企业必须是：

（1）递交申请时，成立5年以内；并且

（2）满足以下三个条件之一：

（a）在申请前18个月内，创业企业从合格投资人获得了不少于美元$250,000刀的投资；或者

（b）在申请前18个月内，创业企业从任何美国政府机关获得了不少于美元$100,000刀的奖励或拨款；或者

（c）其他证明创业企业会实现跨越式发展，并且创造就业机会的证据。

以上是创业假释的初次假释申请条件；等这份《创业假释规章》活过两年，郭律师再更新再次假释的条件。

四、申请费

企业家创业假释的初次和再次假释申请费包括两项：

1、基本申请费：美元$1,200刀。8 CFR 103.7(b)(1)(i)(KKK).

2、生物信息收集费（8 CFR 212.19(e)）：美元$85刀。8 CFR 103.7(b)(1)(i)(C).

五、那咋整呢？

如果确定满足上述复杂的条件，并且还想愉快的申请企业家创业假释的小伙伴，建议咨询专业移民律师。

请在闲着没事干，并且不击碎手机屏幕的前提下，猛击“阅读原文”，查看《国际企业家创业假释规章》原文。

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Chuck Guo, Esq. 郭律师，伊利诺伊大学香槟分校(UIUC)法律硕士，纽约州注册律师，中伊利诺伊州联邦法院出庭律师；执业领域包括商事交易、公司法和移民法等。他在中伊利诺伊州的开花屯（Bloomington IL）的特纳律师楼工作；是美国律师协会、美国移民律师协会、纽约州律师协会等专业律师协会会员。如有问题，欢迎通过下面的联系方式咨询。