尽管申请费要涨，但移民局还是有可能关门
8月3日，DHS在《联邦公告》（Federal Register）上发布了关于增加移民申请费的最终规则，提高了从境内身份转换、工签申请、绿卡申请到入籍申请的各项申请费。该行政法规将于10月2日周五生效，邮戳为准。
即便如此，5月下旬开始的暴露出来的移民局财务危机只是得到了短暂的缓解；如果国会不介入，进行紧急拨款，那么移民局最早十一月依旧可能面临furlough员工窘境。
本文中，郭律师为大家梳理移民局可能“关门”的前因后果，10月2日申请费增长，小伙伴儿们如何应对。此外，文末有干货彩蛋盘点近期移民新闻，请继续下滑到文末。
5月20日，移民局爆出经费紧张消息，向国会要求12亿美元紧急拨款，否则会在8月3日起给13,400员工放无薪假（furlough）。移民局在给国会的信中称受新冠疫情影响，收到的案件数量下降。然而，现实是因为川普政府的诸多反移民政策，以及苛刻审查（extreme vetting）导致案件处理效率下降，申请数量下降，导致收入减少；同时移民局增加反欺诈雇员，支出增多。这一降一升导致移民局面临资金缺口。
7月21日，参议员致信移民局称2020财年（结束于9月30日）末，移民局都会有盈余。因此，移民局将furlough的日期推迟到了8月30日周日。
郭律师8月23日讲座有涉及有关背景（时间戳：9:31）
油管链接：https://youtu.be/TTTnUInwr3o
B站链接：https://www.bilibili.com/video/BV1vi4y1g7C4/
8月3日，DHS在《联邦公告》（Federal Register）上发布了关于增加移民申请费的最终规则。该行政法规将于10月2日周五生效，邮戳为准。从境内身份转换、工签申请、绿卡申请到入籍申请的各项申请费大都有提高，有极少数下调的申请费。一些常见的申请费变化如下：
| 申请 | 目前 | 将来 | 变化 |
| I-90 更换绿卡（网上） | $455 | $405 | -11% |
| I-90 更换绿卡（纸质） | $455 | $415 | -9% |
| I-129 E&TN, I-129 MISC | $460 | $695 | 51% |
| I-129 H1 专业职位 | $460 | $555 | 21% |
| I-129 L 跨国高管/特殊知识 | $460 | $805 | 75% |
| I-129 O 杰出人才 | $460 | $705 | 53% |
| I-129F 未婚妻 | $535 | $510 | -5% |
| I-130 亲属移民（网上） | $535 | $550 | 3% |
| I-130 亲属移民（纸质） | $535 | $560 | 5% |
| I-131 回美证 | $575 | $585 | 2% |
| I-140 职业移民 | $700 | $555 | -21% |
I-290B 行政复议、上诉 | $675 | $700 | 4% |
| I-485 身份调整 | $1,140 | $1,130 | -1% |
I-485 身份调整 （14岁以下） | $750 | $1,130 | 51% |
| I-526 投资移民 | $3,675 | $4,010 | 9% |
| I-539 身份转换/延期（网上） | $370 | $390 | 5% |
| I-539 身份转换/延期（纸质） | $370 | $400 | 8% |
| I-601 不可入境条件豁免 | $930 | $1,010 | 9% |
| I-751 配偶临时绿卡转正 | $595 | $760 | 28% |
| I-765 工作许可 | $410 | $490 | 20% |
| I-824 基于批准申请的请求 | $465 | $495 | 6% |
| I-829 EB-5临时绿卡转正 | $3,750 | $3,900 | 4% |
| N-400 入籍申请（网上） | $640 | $1,160 | 81% |
| N-400 入籍申请（纸质） | $640 | $1,170 | 83% |
| N-400 入籍申请（老人） | $320 | $1,170 | 266% |
| USCIS移民费 | $220 | $190 | -14% |
| 打指纹费 | $85 | $30 | -65% |
AILA Doc. No. 20073100.
除了上面增加申请费这样的开源措施，移民局还采取了一些节流措施，比如开除了很多合同工，终止了一些外部公司的合同（包括制卡从外包改为内部消化，因此导致制卡缓慢）等等。
即便如此，5月下旬开始的暴露出来的移民局财务危机只是得到了短暂的缓解；根据《华尔街日报》8月22日报道，如果国会不介入，进行紧急拨款，那么移民局最早十一月依旧可能面临furlough员工窘境。
http://dwz.date/cxAF
为了解决移民局可能的“宕机”问题，8月22日，众议院使用一致同意程序（UC）通过了HR 8089 移民局稳定紧急应对法案（H.R.8089: Emergency Stopgap USCIS Stabilization Act）以扩展加急处理（premium processing）适用范围，并且提高加急处理费。对这一法案内容感兴趣的小伙伴儿欢迎去阅读原文或者下面链接中的官方总结：
http://dwz.date/cxD8
郭律师比较感兴趣的是通过的可能性。GovTrack.us引用Skopos Labs数据表明通过的概率是64%。
这个数字看上去很高。。但实际是，我们期待的第二轮经济刺激法案HR 6800: The Heroes Act根据Skopos Labs数据表明通过的概率是92%；众议院通过后感谢Mitch至今卡在共和党控制的参议院。。。
郭律师只能向复读机一样请大家发出自己的声音：
Letter to your Representatives and Senators
Chuck郭律师7月15晚关于10/31移民局可能“关门”联系议员的信。欢迎大家拿去修改，联系你的本州参议员和本地众议员。
Dear Honorable Rep./Sen. X,USCIS is facing a budget shortfall, which would result in the furlough of 13,400 (about 70%) of its employees from October 31, 2020. This budget shortfall is only partially due to the COVID-19 pandemic, but mostly because of the chilling effect of President Trump's immigration policy including but not limited to family separation, travel bans, attempts to end DACA, ending deference policies, extreme vetting, longer processing time, mandatory and unnecessary in-person interview and biometric collecting, unnecessary RFEs, public charge, and recent bans on immigration and working visas, etc., as the budget shortfall is foreseen by the DHS leadership when proposing their immigration examination fee hike in November 2019.The furlough of USCIS employees not only negatively affects thousands of federal employees facing uncertainty to provide for their family, but also throw millions of immigrants and nonimmigrants into limbo when their applications would be under “processing” indefinitely. Potential citizens would not be sworn-in for the coming election and high-tech companies would lose valuable members of their team. Should USCIS be allowed to partially shut down, the Trump administration’s aim to end immigration once and for all will succeed.We ask Congress to act promptly to fund USCIS with the requirements that USCIS performs its immigration benefits-conveying duties efficiently. These requirements should be: 1) to adopt measures to ensure USCIS’s spending is transparent and accountable; 2) to implement cost-effective measures for adjusting immigration petitions and applications, such as reinstate the deference policy, suspend in-person interview, and reuse biometrics for all applications; 3) to mandating the USCIS fees should only be spent on fulfilling the agency’s service-oriented mission, rather than spending on enforcement measures; 4) to generate new revenue, such as by expanding premium processing to more type of cases, and by encouraging more immigration filing with better customer services and stakeholder engagement; 5) to adopt measures in response to COVID-19 pandemic, such as taking naturalization interview via video conferencing, etc.Stay safe and healthy!Signatory Name
- 如何找议员？找哪个议员？
参议员：打开网站 https://www.senate.gov/index.htm，左上角你可以看到 “Find Your Senators”，选择你所住的州。
众议员：打开网站 https://www.house.gov/，右上角输入邮编，即可找到当地的众议员。
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《【辟谣】国务院解读6月22日川普旅行禁令国家利益例外》文末彩蛋四
请继续下滑，文末有干货重磅彩蛋。
© 2020 郭律师
非经著作权人授权，禁止转载。文责自负。本文观点不代表供职律所观点，亦不是法律意见。读者采纳本文中的内容，并不与郭律师构成律师客户关系。如对文中观点有问题，请咨询郭律师和/或其他律师。本文所使用的图片，如有侵权，请权利人联系Chuck郭律师删除。本文未对任何美国政府的工作成果主张权利。
Libertas in Legibus
Chuck郭律师
UIUC法律硕士，纽约州律师
美国移民律师协会会员
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文末彩蛋：
什么？提交移民申请要像罪犯一样采集虹膜、声纹和DNA信息
上周二9月1日，BuzzFeed News爆出新闻称川普政府将出台一项行政法规要求提交各项移民或非移民申请要采集包括虹膜、声纹和DNA在内的生物识别信息。
http://dwz.date/cwHF
尽管DHS当天就声称要迅速将行政法规草案发布到《联邦公告》（Federal Register）；但上周五9月4日美东时间接近下午五点，DHS才进行预先发布。DHS新闻链接如下：
http://dwz.date/cwMk
本周五9月11日才会正式发布，其《联邦公告》链接如下：
http://dwz.date/cxnu
公共评议是行政法规制定流程的第三步；行政法规制定流程见郭律师前文《明年H1B抽签会改成电子登记吗》，一般是四步：1、起草行政法规草案；2、OMB审查；3、公共评议；和4、公布最终草案并择日生效。
过去，各项移民或非移民最多需要照片、签字和指纹信息。2019年三月，移民局画蛇添足的要求提交I-539进行境内身份转换时也需要进行打指纹。
https://youtu.be/iDBKsbihY6w
DHS扩大生物识别信息收集是为了贯彻川普政府苛刻审查（extreme vetting）的政策。目前发布的预先发布文档有三百多页。郭律师看来感觉非常1984非常反乌托邦——先不说对个人信息和隐私的侵犯，怎么确保反移民的川普政府对这些个人生物识别信息可以妥善保管不会滥用呢？
因此，正式发布公众评议后，请大家去留言反对！另外，如果川普执意推进该邪恶的行政法规，那也只好法庭见了。目前DHS代理部长是非法任命的，所以其“任内”确立的非法政策岂不是一告一个准？！
《【辟谣】国务院解读6月22日川普旅行禁令国家利益例外》文末彩蛋二
郭律师拉群如下：
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境内转F需要有“过桥”身份维持（bridge the gap）
如果身份失效日期在I-20开始日期30天之前，境内转F身份的同学需要有“过桥”身份维持——因为若两个身份之间的时间（gap）超过30天，移民局会以没有维持身份为由拒掉转F身份申请。常见的“过桥”身份是B-2身份；对于正在使用比如H-1B、L-1工签的小伙伴儿，如果不能继续使用工签，那么就同时需要申请转B-2身份。
这点特殊规定不能用经授权的逗留（authorized stay）规定去理解。《【辟谣】DHS依旧没有放宽身份维持或宽限期的规定》。这一规定是移民局2011年新闻解释8 CFR 214.2(f)(5)(i)确立的。移民局官网链接：
http://dwz.date/cwfC
尤其是由于目前移民局处理转F-1身份处理时间超过6个月，所以转/延B-2身份，甚至第二次B-2延期尤其重要。
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OPT若90天内还没有在SEVP portal录入雇主，ICE SEVP将会发信通知15天内终止F-1身份
2020年8月28日，ICE主管学生身份的SEVP发送了DSO广播消息2008-03：SEVP将寄信给OPT生效90天内没有输入雇主信息的F-1学生，告知其“如果没有报告雇主信息并超过90天的失业时间 ”，自通知之日起15天，除非有雇主信息更新其SEVIS记录，否则他们的SEVIS记录将被终止。ICE SEVP通知链接如下：
http://dwz.date/cwxe
AILA Doc. No. 20090131
有移民律师称已经有同学收到邮寄的通知：
https://youtu.be/y8a5du7qyGY
还没有找到工作的小伙伴儿，可以考虑做志愿者，或者自行创业。但千万不要“挂靠”。《珍爱合法身份，远离Findream等挂靠公司》。找到雇主后迅速在SEVP portal录入雇主信息。
ICE同一天公布了2019年外国赴美学生数据报告。赴美留学生数量较2018年下降1.7%；中国留学生依旧是美国外国学生的主力，大概占不到三分之一。
http://dwz.date/cwxE
这让郭律师顿时提出了一个跟费米悖论或者钱学森之问一样的重磅问题：
为什么中国留学生占在美国留学生数量大约是32%，但是使用H-1B数量仅为10%左右，使用职业移民绿卡仅约为20%？
郭律师怀疑解答这个问题的方法会类似与费米悖论的基础——德雷克方程类似。
移民局将通过行政法规修改H-1B专业职位定义提高申请标准
国土安全部（DHS）已向白宫的管理和预算办公室（OMB）提交了一项行政法规草案，以加强H-1B资格标准并向H-1B雇主施加新的要求。OMB审查是行政法规制定流程的第二步；行政法规制定流程见郭律师前文《明年H1B抽签会改成电子登记吗》，一般是四步：1、起草行政法规草案；2、OMB审查；3、公共评议；和4、公布最终草案并择日生效。
国土安全部计划将该行政法规作为具有最终或近乎即时影响的临时最终规则（interim final rule）发布，以规避行政法规制定流程的第三步——公共评议。这意味着在规则生效之前，雇主和公众将可能没有机会提交公众意见。
http://dwz.date/cwaU
目前DHS或者白宫依旧没有公布该行政法规草案的具体条文。但根据2020年春季DHS联合行政法规制定计划（Unified Agenda），该法规将：1）修改H-1B专业职位（specialty occupation）的定义，以“增加对获得最佳和最聪明外国人的强调”；2）预计还将改变对H-1B雇佣的定义以及雇主雇员关系，可能会着重限制H-1B第三方派遣——这可能会导致要求H-1B雇主和最终客户在客户现场都为H-1B雇员进行劳动条件申请（LCA）。LCA的共同要求可能会导致最终客户对遵守有关H-1B工资和工作条件的义务承担连带责任；3）该法规草案还可能对H-1B工资提出新的要求。
尽管H-1B的专业职位的定义是联邦法律规定的；但是具体证明方法则是由行政法规提供的。
8 USC 1184(i); 8 CFR 214.2(h)(4)(iii)
http://dwz.date/cwaZ
该行政法规的制定计划早就被列入2017年秋季DHS联合行政法规制定计划，但是迟迟没有下一步进展。现在川普政府借新冠疫情名义推进其进一步限制合法移民的骚操作。川普大帝在6月22日行政命令中将H-1B，L-1和某些J-1非移民入境限制为优先事项。
OMB最多有90天的时间来审查该法规，但考虑到该规则对川普政府的重要性，可能白宫会用最短时间批准该行政法规草案。一旦OMB批准了该法规草案，该法规草案将在《联邦公报》（Federal Register）中发布，并有望在发布后立即或不久后生效。可以预见，会有移民组织/律师去联邦法院挑战该行政法规草案。
最近H-1B申请的最大变化是从之前的纸质提交后抽签改为电子登记中签后提交。《2020年H-1B电子登记详细操作指南》
郭律师会进一步关注该行政法规草案的进展。
类似的，川普政府上台起就在酝酿废除H-4 EAD：
http://dwz.date/cweK
郭律师有如下关于今年和明年的H-1B申请群：
2021 H-1B 中中中™
2020 H-1B 中中中™
2021财年H1B幸运中签™讨论群
2021财年H1B幸运中签™CP讨论群
2021财年H1B还没中签™讨论群
FY2021 H1B RFE 怼怼怼™
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挡员问题
有最近去485面试的朋友提醒大家注意挡员问题：
郭律师为大家拉了个群讨论有关问题，请大家避免使用敏-感词：
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今年十月排期望大幅前进
今年6月15日，美国国务院签证办公室主任奥本（Charles Oppenheim）在EB-5行业协会IIUSA上发表演说时，曾公开表示2021财年的职业移民签证名额可能至少增加到20万个 ，而不是常规的14万个。这些额外的名额将来源于本财年因新冠疫情而未被使用的亲属移民配额。根据移民法，上一财年未使用完的亲属移民配额可以被增加到下一财年的职业移民配额中。
张大钦律所，《职业移民或有望在下一财年获得额外签证名额》，2020年8月25日
8 USC 1151(d)(1)
这些额外的名额应该还是是按照职业移民绿卡的优先体系分配：
为什么会有排期？
因为有年度法定限额，移民法对亲属移民和职业移民有数量限制。美国《移民与国籍法》 中规定，亲属移民的年度全球限额为48万，其中除IR绿卡之外的亲属移民应不低于22万6千；职业移民的的年度全球不低于14万，用于EB-1到EB-5。但是由于每年申请移民美国的人数超过了年度法定限额，于是对于符合发放移民签证/永久居民身份（俗称“绿卡“）条件但还没有绿卡名额可以发给绿卡的申请人而言，就有了排期。反过来，如果绿卡申请数少于法定限额，那就没有排期（Current，简称“无排期”）。如果某一移民项目被暂停、取消或者名额告罄，排期表中会显示无名额（unavailable）。绿卡的年度法定限额根据国别配额分配；排期队列是按照优先日的先后次序排序的。
什么是国别配额？
国别配额是绿卡年度法定限额根据申请人出生国的分配方法。美国《移民与国籍法》 中规定，每个国家国民获得的绿卡数量不得超过7%（即25,620），每个地区的居民获得的绿卡数量不得超过2%（即7,320）。如果其他国家国民绿卡申请未达国别配额，可以将多余配额给超标的国家国民使用。国别配额考虑出生国，而不是国籍国。申请人数多过法定限额是产生排期的原因。
上述年度法定限额是按照联邦财年计算的。联邦财年开始于上年度10月1日，结束于本年度9月30日。
绿卡数量如何根据类别分配？
绿卡数量根据绿卡类别分配如下：
职业移民：
EB-1（杰出人才、杰出教授、跨国高管）：28.6%的职业移民限额，加未使用的EB-4和EB-5绿卡限额；
EB-2（高等学位、优秀人才）：28.6%的职业移民限额，加未使用的EB-1绿卡限额；
EB-3（专业人士、熟练工、非熟练工）：28.6%的职业移民限额，加未使用的EB-1和EB-2绿卡限额，非熟练工不超过10,000；
EB-4（特殊移民）：7.1%的职业移民限额；
EB-5（投资移民）：7.1%的职业移民限额，不低于3,000名额预留给制定乡村或者高失业率区域，不低于3,000名额预留给区域中心投资者。
亲属移民：（省略）
职业移民的小伙伴儿，可以期待今年十月排期大幅前进；如果反移民干将Stephen Miller没有根据愚蠢的Breitbart的8月20日文章螳臂当车的话。
无党派NGO，New American Economy正在收集移民故事，方便的话，请讲出你的故事
关于Political指针
谈论2020年大选的问题前，可以先了解一下自己的political倾向。
网址：（请复制到浏览器里打开）
https://www.politicalcompass.org/
尔湾大公园里停了一架小飞机
热气球也戴起了口罩
美国劳动节快乐！2020年9月7日九月的第一个周一。
讲座预告
Chuck郭律师给大家带来：
抗疫进行时
还要注意维持身份
线上公益讲座
欢迎大家线上通过Zoom参加！活动信息如下：
「时间」
2020年9月13日周日下午6点
（美西时间）
2020年9月13日周日下午9点
（美东时间）
2020年9月14日周一上午9点
（北京时间）
「参加方式」
线上参加：
Zoom链接：http://dwz.date/amSZ
Meeting ID: 843 7013 8961
Password: 060064
「内容」
- 最新政策变化总结；
- 川普大帝4月22日、6月22日行政命令对小伙伴儿旅行和移民申请的影响；
- 新冠疫情对B2、F-1、H-1B、L-1等各类身份维持的影响；
- 行动起来，发出自己的声音；
- Q&A。
【意生读书会】活动预告
Chuck郭律师的【意生读书会】
第五次活动
【活动时间】9月20日周日美西时间下午2点
【活动内容】TBD
【参与方式】Zoom链接：
http://dwz.date/bkaC
Meeting ID: 878 4331 3496
Password: 954391
欢迎大家积极参加！
也欢迎大家进入【意生读书会】筹办群关注活动信息。
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