杭州未科启示录：在无路处找路，给不确定以确定

▲向上发展中的未来科技城摄影：hexiang

土哥涅夫/文

历史只能无限接近，而无法完全还原。

这个道理，同样适用于城市史研究。一千多年的杭州老城就不消说了，关于它的记忆、考证、著述早已汗牛充栋，但依旧是挂一漏万，依旧存在错漏偏差，依旧常有新发现、新惊喜，所以依旧需要三土城市笔记来打捞“一座城市和他们的生活”。

即便像未来科技城这样一片不算小，也不太大的土地，当你真正深入其中，同样会惊讶地发现，虽然追根溯源，从最早的余杭创新基地算起，其“城龄”也不过十几岁，但很多记忆已经开始模糊了，同一件事不同人的讲述也已经有所差别。

尽管如此，我还是想努力还原一段更接近真相的未科成长史。过去几个月，三土先后采访了未来科技城的决策者、规划者、创业者、居住者，试图从宏观、中观、微观等不同维度，梳理、再现未来科技城的形成经过，身处其中普通人的日常生活，以及形形色色的创业故事。

在此过程中，我萌生了一个更大的野心，试图在回顾未来科技城建设历程的同时，对其经验教训、个中启示做一个初略的总结。毕竟，不同于常见的CBD新城，像未来科技城如此体量规模、崛起之速的科技新城，即便放眼世界，除了美国硅谷、北京中关村，也是不多见的。它的经验、教训，对于后来者，无疑是一笔宝贵的财富。

前车之鉴，后车之师，归去来兮，“未来”可期。

从无路处起步

都说“有人的地方就有江湖”，城市的发展同样无时无刻不处在各种利益的冲撞、博弈中，而那些取得成功的，无一不是自己主动，靠自身的努力。就像未来科技城这片如今的当红热土，在新世纪之初还很少有人关注，更别说看好其未来了。

当时一条文一西路，由于市、县财政分灶吃饭的缘故，修到西湖区边界上就到此为止了。所以那时候从城西再往西，交通十分不便，到了五常，陆路基本就不通了。仓前那一片，过去是杭州重要的产粮区，到处都是基本农田，虽然也有样学样，搞了个工业园，但规模很小。

如此困境，看似无解，却激发出了余杭人骨子里的那股子闯劲。

当时，浙江共有两个国家级大学科技园。一个是由浙江工业大学牵头，与浙江理工大学、中国计量大学、江干区政府四家共建的浙江省大学科技园，位于城东九堡附近；另一个则是创建于2001年的浙江大学科技园，地点就在紧挨着仓前、五常的西湖区。

考虑到西湖区作为主城区，可供开发的土地资源已经不多，缺乏拓展空间，余杭方面便打算利用仓前的地利之便，启动建设以发展高新技术产业为定位的“仓前高新技术产业区块”，主动承接浙江大学优质科技成果的转移与辐射，推动仓前企业的转型升级，培育自己的科技型企业，以盘活区域经济。

经过与浙大方面的多次对接，双方最终签署合作协议，决定以仓前工业园为核心平台，从浙大科技园引进初创企业进行孵化。

回头来看，如果余杭当初没有主动出击，率先迈出这一步，后面诸多利好即便从天而降，余杭也未必接得住，更无法为未来科技城的腾飞画龙点睛。

果然，命运垂青有准备的人。2002年初，杭州提出“城市东扩、旅游西进”的空间布局，并随即于第二年的9月启动西溪湿地综合保护工程。市级层面的战略调整，在地方上产生了一连串的化学反应：原先断头的文一西路延伸了过来；五常作为西溪湿地三期所在地，第一次被纳入了市里的通盘规划，市、区发展开始融合。

▲旧时的文一西路延伸段摄影：章胜贤

这一变化，提高了余杭的心理预期。特别是文一西路两侧的开发，将仓前、五常的胃口彻底吊了起来。本来只是对接浙大科技园的资源外溢，现在则开始计划打造属于自己的城西新空间与科创产业园。

经过细致调查与反复研究，2007年，余杭区作出决定，将仓前高新技术产业区块扩展为以高等教育、高新技术产业、高尚居住为特征的余杭创新基地——生态科技岛，并于次年开始实体化运作。

为确保创新基地建设的顺利推进，促进高新技术产业的快速发展，余杭区制订了《加快信息与软件产业发展的若干意见》，还专门成立了创新基地领导小组，抽调有关部门、镇乡的骨干力量组成了筹备办公室，由当时分管工业、旅游、外经贸的副区长牵头负责。

工作组最初只有40多人，但个个是精兵强将，其中不少后来都走上了领导岗位，有些至今仍在未来科技城管委会任职。

▲余杭创新基地当时的规划范围及用地功能分布图

回顾那些年余杭创新基地的筹建经历，创新基地领导小组有关负责人掰着指头，说主要干了三件大事。第一件是控违，将原先无序的土地和建设规划都管了起来；第二件是招商，恒生、阿里等第一批落户企业，就是那时候敲定的；第三件，也是最关键、影响最深远的是启动空间规划。

为此，他们特地请来深圳市城市规划设计研究院和中国联合工程有限公司，将从五常到中泰那一大片都纳入了规划范围，总面积达到98.9平方公里，是当时杭州城区最大的高新产业发展连片区块。

▲目前未来科技城的最高地标大楼摄影：Einspänner

“现在未来科技城的空间规划当时就在做了，并且已经深化到天际线设计这一步。”创新基地领导小组有关负责人回忆，由于邻近西溪湿地的缘故，市里对创新基地的建筑提出了限高要求。后来一些人吐槽未来科技城没有中心，缺乏地标和制高点，某种程度上也与此有关。

但不可否认，没有创新基地当年打下的基础，后来的余杭组团、未来科技城不一定能脱颖而出。

事实上，就在余杭着手打造创新基地的同时，2007年，杭州在第五轮城市总体规划中提出了“一主三副六组团”的城市空间结构。仓前、五常及周边闲林、中泰、余杭等乡镇的部分区域，被打包划入余杭组团，并于2008年正式挂牌，成为杭州第一个设立管理机构的组团。此举也标志着，杭州市与余杭区在城市发展战略方向上的正式会师。

▲余杭组团

回首处的舍与得

过去二十年，中国城市化高歌猛进，成就斐然，也留下了不少遗憾和不尽如人意的地方。但正如上面文一西路的事例所展现的，城市发展需要机遇，也得懂得舍得。回顾未来科技城的区域进化史，这种博弈与妥协、机遇与努力几乎伴随始终。

根据最初的定位，高等教育、文化创意是创新基地重点打造的方向之一。所以随着余杭建设逐渐融入杭州城市发展大的蓝图，市级层面曾经计划在仓前，具体来说是宣杭铁路以南划出10平方公里作为大学城，从而形成跟省里主导的下沙高教园一东一西、相互呼应的大学分布格局。

城西土著应该记得，文一西路以北、高教路以东，现在阿里西溪园区五期的位置，曾经是浙江理工大学科技与艺术学院（嘉泰学院）的所在地。2009年，位于浙江理工大学北侧五百多米、占地面积是其数倍的杭州师范大学仓前校区也破土动工。此时距离杭师大搬到下沙仅仅过去6年，等到2013年新校区建成，校本部便再次浩浩荡荡地进驻仓前。如此“折腾”，一个重要原因在于，杭师大是杭州市属大学，市里叫得动。

▲2009年时的浙江理工大学与2021年的杭州师范大学地块位置变化

大学城的计划如果实现，那么从西湖区的浙大紫金港，到余杭的杭州大学城，再到临安的浙江农林大学、杭州医学院、浙江警察学院等，杭州城西将形成一条高教走廊。遗憾的是，因为总总原因，在余杭前后待了12年的浙江理工大学科艺学院于2017年迁往了绍兴上虞，仓前的大学城计划也渐渐为外界所遗忘。

类似或大或小的遗憾，在创新基地—余杭组团—未来科技城十几年的营建过程中还有许多。其中一个广为人知的要算跟香港知名企业英皇集团的合作了。

当时英皇集团看中了未来科技城管委会对面的两块地，计划投资50亿元人民币，花5到6年时间建成英皇影视村，用来培养高级影视专业人才、制作高端影视作品、承办大型活动庆典，并将适时发展中国影视作品版权交易市场。

▲英皇影视村曾经大概的规划位置

整个影视村项目的建筑面积超过60万平方米，建设内容包括英皇影视学院、影视制作中心、可容纳2000人的会演中心、约2200间客房的度假村等。“其中，英皇影视学院已经内定由成龙出任校长，而度假村的建设更是填补了杭州还没有1000床以上宾馆的空白。”创新基地领导小组有关负责人记得，当时跟英皇的合作方案已经谈到相当细致的程度，2011年8月，双方甚至还在黄龙饭店举行了一场颇为隆重的意向签约仪式，省市主要领导都出席了活动。

而英皇方面，为了表示对合作的重视，签约当天，不仅集团主席杨受成、英皇影视学院校长成龙、世界华人协会主席程万琦等悉数到场，还拉来了著名导演冯小刚、金像奖导演林超贤、笑星赵本山、音乐人李宗盛、周华健、金像影帝谢霆锋、张家辉以及影星吴彦祖、容祖儿、刘亦菲等几十位一线明星站台助阵。现场可谓高朋满座、星光熠熠。

▲2011年9月19日下午，余杭区和英皇集团强强联手，正式签约。签约现场星光璀璨，众多明星到场。图自杭州网

在接受媒体采访时，杨受成表示对项目前景非常乐观，还声称：“9月，我将带领大队人马，包括许多影视明星来杭州正式签约。”可惜计划赶不上变化，由于港方的某些顾虑，项目最后无果而终。

但换个角度来看，这反倒为后来未来科技城的开发建设留存下了大片宝贵的土地，从而获得了另外的发展可能。如今，这些地方相继崛起了不少科技园与商业体，所以影视村项目的告吹究竟是福是祸，其实很难说。

况且，这些微观层面的遗憾，并没有改变从创新基地到未来科技城一路延续下来大的发展方向。比如“人脑+电脑”的产业定位，就一直坚持到了现在。至于对企业知识产权保护的高度重视，包括邀请英国的相关专家来给管委会的招商人员上课，这些做法在当时都是闻所未闻的，走在了时代的前列。

▲从当时正在建的海创科技中心望向中央公园及文一西路摄影：洪培生

所以如今再回头，大家已经能够坦然面对那些遗憾。因为城市发展终究要面向未来，而未来天然具有不确定性。20年前，谁也想不到杭州第三中心有一天会转移到未来科技城——这片城西更西处的田畈上。

对于不确定性，是消极保守，还是积极进取，将带来完全不同的结果。这点在未科的那些成功企业身上，在未来科技城自身的发展史上，同样得到了生动地体现。

拥抱不确定性

说到未来科技城的成功企业，必然绕不过阿里巴巴。关于它从滨江到余杭的那次历史性西迁，坊间至今流传着一种说法：当初余杭为了招揽阿里，给了很多优惠政策，甚至连地都是白送的。作为那次招商工作的直接参与者与见证人，创新基地领导小组有关负责人对此给予了坚决否认。

据他回忆，在相关空间规划大致确定以后，从2008年开始，创新基地管委会便开始了紧锣密鼓的招商工作。起初，招商进展得并不顺利。对外，很多地方人们压根没听说过余杭，更不知道还有什么创新基地；对内，如果去杭州其他区招商拉客户的话，又难免给人挖墙脚的不良印象。

▲改造后的梦想小镇摄影：洪培生

好在此时，杭州另一个科创高地——滨江，在经过十多年高强度的建设后，土地开发已趋于饱和，产业转移不可避免。于是创新基地领导小组有关负责人便带了四五个人简装过江，与当地的相关高新科技企业进行接触。

他们成功招揽到的第一家企业是恒生电子。作为国内重要的金融软件和网络服务供应商，恒生电子2003年在上海证券交易所主板上市后，董事长彭政纲便一直想搞一个专业园区，用于发展电子商务等新业务。无奈公司总部所在的滨江区土地资源紧张，实在找不到合适的场地。恰巧此时，遇到上门求贤的创新基地一行人，双方一拍即合，便有了如今的恒生科技园。

相比恒生电子这类成熟产业，第二个签约的阿里淘宝项目，一开始大家对其B2B模式都有些看不懂。这也是阿里之前接触过很多地方，从杭州市内的几个区，到省外的一些城市，但屡屡碰壁，始终定不下来的原因。

之所以最后落户余杭，说来也是凑巧。有次阿里一帮高管来城西考察，正好本地有家房地产公司的老板与其交熟，便介绍给创新基地认识。

当时，淘宝的B2B业务刚起步，企业还处于亏损状态。所以对其提出的450亩的巨大用地需求，余杭方面很是谨慎，四套班子多次讨论研究。为了搞懂B2B模式究竟是怎么回事，余杭区还组织了一帮人上网搜集行业专家对其发展前景的预测。结果发现没有一个专家持反对态度，有些甚至还预测其未来每年将有20%的增长率。这点后来被作为重要论据，摆上区委常委会，并最终统一了大家的思想，决定大胆引进淘宝。

▲阿里巴巴摄影：子夷

尽管接纳了阿里，但土地是不可能白送的。根据余杭区一位退休老领导的回忆，批给淘宝的450亩中有380亩是工业用地，定价48万一亩，相当于当时的片区综合价。另外用来建宾馆设施的70亩商业用地，一开始标价70多万一亩，最后有些地块的成交价甚至超过了100万。“总之政府方面没有吃亏，更不存在白送之说。”

2008年2月5日，阿里巴巴(中国)有限公司和余杭区政府正式签约，启动淘宝城项目建设，这也标志着余杭创新基地的建设进入到一个新的阶段。签约仪式上，阿里高层保证，“5年后淘宝网上交易额将达到1万亿，成为一个大的经济体”，这令在场的领导大为震撼。当然也一些人以为阿里在说笑话。结果到了2012年，淘宝的交易额果然突破了1万亿，比原计划还提前了一年。

▲研究发现大部分西溪园区阿里人选择住在公司旁边，区内居住人口占比约 52.2%，主要住在离公司较近的西溪北苑、翡翠城和欧美金融城周边，但仍有 5.5%的上班族居住在较远的滨江、萧山。数据来源：允九数据、智慧足迹

事实上，不只是引进阿里这一件事，后来的海创园、梦想小镇，也都是在没有前例可循的基础上，面对未来的不确定性而做出的坚定选择，并相继取得了巨大成功。

今天，阿里也好，海创园、梦想小镇也罢，都已经成为未来科技城的响亮名片。在这些龙头企业和知名平台的吸引下，过去十年，未来科技城的常住人口保守估计增长了10倍，达到约60万人；入驻企业数量已超过25000家，其中不乏OPPO、VIVO、字节跳动、富力中心等巨头。

余杭因此连续多年蝉联浙江经济第一区。尽管成绩背后，也还存在这样那样的一些不足，但这种在不确定状态下大胆决策、果断执行的干事风格，让人们对未来科技城克服困难、补齐短板的能力始终保持乐观。

成长需要耐心

前不久，大数据公司“允九数据”发布了一份针对阿里西溪园区上班族的调研报告。当被问及“未来科技城有哪些需要改善之处”，有高达70.9%的受访者选择了“教育设施不足”，位列第一，遥遥领先“地铁等公共交通不便”（38.6%）、“文化场馆少”（34.9%）、“公园、广场等公共休闲空间不足”（33.9%）、“商业配套设施少”（33.9%）、“医疗设施不足”（25.9%）等其他选项。

虽然这只是打工人的直观感受，背后却有着来自官方数据的支撑。根据杭州教育局网站和2020年杭州统计年鉴，未来科技城的幼升小适龄儿童与招生数之比达到1.05，也就是说，未来科技城每100个小学招生名额对应105个幼升小适龄儿童。而滨江、西湖、拱墅等主城区的比值分别仅为0.96、0.9、0.77，可见上述“教育设施不足”之说并非毫无根据。

▲教育资源不足，适龄儿童入学难度大。数据来源：允九数据、杭州教育局网站、2020 年杭州统计年鉴

与此同时，未来科技城的民办小学首轮摇号招满比例却只有33.3%，远低于主城各区，只有滨江区（66.7%）的一半，而最高的上城区甚至达到了80%。说明未来科技城虽然拥有9所民办小学，但除了文澜和绿城育华外，家长对其他学校的教学质量并不是特别认可。

平心而论，这并非未来科技城独有的现象，而是几乎所有新城都面临的成长烦恼。但创新基地领导小组有关负责人也承认，当初对于配套的公建及商业设施，规划时的确没有给予应有的重视。

一方面，余杭创新基地一开始的定位是作为产业园区，而不是城市来打造开发的，所以刚起步时，管委会将主要精力都放在了产业培育上；另一方面，未来科技城后来每年几十万几十万的人口增长速度，也是当初谁都没有预想到的。

根据“允九数据”对未来科技城上班族年龄结构的调查，发现25至39岁年龄段占比超过8成。由于工资高、福利好，超过一半的IT人意向留在未来科技城。这么多年轻人的涌入，带来了住房、消费、娱乐以及子女教育等一系列需求的井喷。

▲未来科技城上班族年龄构成数据来源：允九数据

事实上，早在余杭创新基地筹建初期，就曾考虑引进一家国际学校，并与新加坡、香港等地的国际学校进行过接触。其中新加坡某知名国际学校也有意来杭办学，为此还专门做了详细的市调，结果发现当时常住杭州的外籍人士只有90多人，创办国际学校条件尚不成熟。谁能想到短短几年时间，情况就发生了天翻地覆的改变。

从2013年左右起，未来科技城管委会便开始意识到这个问题的重要性，并专门制定了关于教育的三年规划。根据“公、民并举”的发展思路，近年来，未来科技城以每年2至3所的速度大量新建学校，同时引进了文澜、人大附中、杭二中等知名教育集团，并对原有的乡镇学校进行改造提升。

今年8月21日，余杭区隆重召开了教育高质量发展奋进大会，提出“5年内建成100所以上高品质、特色化学校，其中包括51所幼儿园、26所小学、20所初中、3所高中……”的目标，还成立了包含北京大学、浙江大学、上海中学、杭州第二中学、学军中学、清华大学附属小学、上海徐汇中学等27所高校、名校的余杭名校教育合作联盟，与上海市徐汇区教育局、中国美院等签订教育战略合作协议，引进12名教育领军人才成立工作室。

▲未来科技城第三初级中学、未来科技城第四小学、未来科技城第五幼儿园。

不只是教育领域的疯狂补课，这些年，全省面积最大的浙一总部来了；地铁5号线、16号线通了，12号线、13号线和4号线延伸等多条地铁规划公布了；可容纳6万人的国际体育中心官宣了；总建筑面积约224万方，包含科技馆、图书馆、青少年活动中心、会议中心、会展中心、歌剧院等15个场馆中心，以及媒体发布、商业商务、滨水码头等功能区块，定位为“杭州国际性的新一代城市公共中心”的未来科技文化中心也正在逐步成型中……

当然，学校建设也好，新城开发也罢，都需要经历时间的沉淀。对此不妨给予多一些耐心，就像对待成长中的孩子，教训要吸取，经验要总结，不足可以指出，成绩也请多多点赞。相信用不了多久，未来科技城就能成长为与主城区无异的宜居、宜业、现代化新城。

相关连接：十年树城：从希望的田野到杭州第三中心

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