在这件事上，很多白领其实比骑手更亟待改善

日前，饿了么发布《蓝骑手发展与保障报告》，报告显示，114万骑士通过送外卖获得稳定收入。骑手这个行业门槛很低，对骑手而言，这份职业带给他们最大的安全感就是现金。

但与此同时，也出现不少新情况。一个在大城市打拼的白领青年，点了一份外卖后，很可能会感叹一句：骑手都没交社保。这种感叹中有同情，优越感也多多少少也有一些，不过，事情的真相更加复杂。实际上，可以说白领和骑手的痛点、目标都是一致的。

中国的社保分为城镇职工社会保险与城乡居民社会保险。城镇职工社会保险，就是常说的五险一金，是有工作、签劳动合同的人交的，包含养老、医疗、生育、失业、工伤五个种类。城镇职工社会保险，分两部分，一部分是个人工资中扣，比例大约为工资的11%，另一部分，是企业在工资之外为员工交，比例大约为工资的30%左右。

职工是跳槽到省外工作，或者外来务工人员，随着年龄逐渐增大，如果没有交够15年的社保，选择返乡养老或返乡工作的话，是可以办理社保异地（跨省、跨地区）转移的，但仅养老保险可向户口地转，还需要城镇户口。而且，个人账户余额可以全部转移，但公司缴纳部分不能全部转移，一部分留作工作地统筹。除了养老金，其他都不能转，公积金可以按规定提取，有些是要离职到异地能退，有些地区而只有买房才能提取，有些地方是退休才能提取。

对能够在大城市扎根的人来说，他们的雇佣关系典型而固定，单位无法绕过。而且，他们有学历等资质打底，想在大城市安家，缴纳社保，可以换取购房、公积金、小孩上学等权利。就公积金一项，对于买房来说，就能节约很多利息。

但对与新兴的零工经济的从业者而言，他们流动性很大，不能保障连续缴纳。而且，他们没有学历，无法在大城市安家，也不需要用缴纳社保去换取小孩读书、购房、公积金等福利。但是，由于社保制度的设计，他们也必须要交这一部分钱，最后，在返回老家的时候，把这部分钱赠送给当地人。更糟糕的情况是，如果工作不持续，他们就会断保，连医保都无法维持。还有很多人，因为是农村户口，由于城保和农保不能转移，他们还得再买一份农保。这就相当于一份工作交纳两份社保了，而重复参保，退休后是不能领取两份养老金的。对他们而言，这部分钱就成了留在当地的买路钱。

中国的地方财政，从收到支的过程存在三次概念转化。按照中国现在经济发达地区的劳动力情况，发达地区的税收是由来自不同区域的不同户籍人群贡献，这个税收缴纳之后，由户籍群体概念转变为了地区概念，变为地区财政，最后再次转化为户籍概念，变为当地户籍人群的福利。在这个概念的三次转换中，一部分外地人创造的财富，变为了本地财政支出，一个“本地人获取”过程悄然的完成了。

很多人会问，统筹的这一部分，难道不是单位交的吗？首先，单位愿意给一个人交社保，一定是这个人为单位创造了价值，羊毛出在羊身上。如果这个羊毛不统筹呢？根据经济学的常识就知道，任何税负，不管名义上谁承担，实质上都是交易双方共同承担的。根据双方弹性的不同，比例不同。简单的说，当少缴纳了社保后，骑手的工资会增加一些，会拿到更多的现金。

前段时间，北京市人社局劳动关系处副处长王林拜师外卖小哥，体验了一天送外卖的感觉。副处长下基层，听到很多真话。比如，骑手小哥说，不希望交社保。他也与网约车司机有交流，网约车司机就表示，没有上社保和医保，也不愿意上。如果上了社保，不但意味着到手的钱会变少，而且，缴纳的社保，无法带走，有一部分会留在缴纳社保的城市。对比一直在呼吁给骑手交社保的舆论，这似乎显得出人意料。但这并非是一个新鲜的，出人意料的新知，而是一个旧常识。

所以，骑手、网约车、快递员不愿意缴纳标准的五险一金，是非常好理解的。把本来不得不留给自己工作城市的现金，留给自己不香吗？他们出来打工，就是为了挣钱，要盖房子、娶媳妇、供孩子上学、给老人看病。所以，骑手不愿意缴社保，并不出于某个邪恶的剥削，而是在中国社保制度下，各方演化出来的，各自博弈出来的一个局面。

其实，以上逻辑对北漂、沪漂、深漂的外地人年轻人来说，也是成立的。他们中的大多数都无法在自己工作的成立落脚，他们也情愿拿到更多现金。但是，由于工作性质，他们都得交社保，把自己创造的价值留在城市。灵活就业者，没有缴纳社保，并不是他们更弱势，而是因为他们更自由，这种自由给了他们更大的谈判能力，才能拿到更多的现金。

所以，改变这种现实，需要的不是情绪，而是制度创新。

2016年3月7日，十二届全国人大四次会议的记者会上，财政部部长楼继伟在记者会上罕见的直陈劳动法的一些弊端。其中，有两个观点是，第一个是：“这几年薪酬上涨是超过劳动生产率的，长期这样是不可持续的”，“可能造成企业成本上升，使企业迁至其他国家，最终减少劳动者就业机会，损害的还是劳动者的利益”。他的第二个观点是，现行《劳动合同法》是以标准工时制为基础，不适用于灵活用工。对于外向型的以加工贸易为主的企业，在“没有订单的时期会比较为难”。

六年之后再来看这段发言，其真知灼见已经很容易看明白了。同样的，社保也是基于劳动法建立起来的，同样也是以“标准工时”为基础的。这种旧制度已经不适合新局面。

前段时间，人社部、最高院等8部门联合发布《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》考虑到骑手的就业特征，做出一系列的制度创新去适应新业态，提出：按照国家规定参加平台灵活就业人员职业伤害保障试点，并鼓励探索提供多样化商业保险保障方案，提高多层次保障水平。

《指导意见》鼓励多样化保障方案，说明零工经济从业人员保障问题的复杂性已被充分认识到了。某种程度上，这意味着一直以来处于灰色状态的“灵活用工”的合法性将得到了确认。接下来，政府和平台在同时保证劳动者利益和零工经济发展的共识基础上，将会推出一些多样化保障方案，骑手将会更有保障。这这些制度创新，既能切实维护新就业形态劳动者劳动保障权益，也能支持和规范发展新就业形态，促进平台经济规范健康持续发展。

从更长远的看，骑手们如果能在城市扎根，那么社保对他们来说，就是有必要的。所以骑手社保的前提，是骑手这个职业，成为一份有职业晋升道路、有成长的工作。

目前，各方都在积极的为这一局面做出努力，人社部发布了《网约配送员国家职业技能标准》，为网约配送员拥有更加清晰的职业发展通道。当前，美团和饿了么都已经开始在为骑手做长期规划。美团的“站长培养计划”和“骑手转岗计划”， “站长培养计划”已在成都、苏州、东莞等十余个城市试点，预计每年将有近千名骑手晋升站长等管理岗位。对于有能力、有多元化职业需求的骑手，美团还开放了客服、培训师等转岗通道，通过与国家开放大学的合作，为骑手提供便利、无经济压力的学历提升通道。