香港将恢复「一签多行」？来看特区政府官方说法

香港坊间近日出现不少关于恢复「一签多行」的讨论，在1月10日的立法会会议上，亦有议员就此问题进行质询。对此，署理文化体育及旅游局局长刘震回应，就近日社会上提及有关恢复深圳居民「一签多行」措施以及扩大相关政策至大湾区内其他城市的建议，特区政府一直有与内地相关部委就相关安排的实施情况及未来路向保持紧密沟通，现阶段并未有进一步补充。但他同时也表示，整体而言，香港的旅客承载能力于过去10年间已有所提升。

2009年4月1日，中央政府允许合资格深圳居民申请「一签多行」签注，持有此签注者可在一年有效期内，无限次出入香港。2013年，特区政府为了回应社会关注，全面评估了香港承受及接待旅客的能力，范畴包括口岸处理能力、旅游设施容量、酒店接待能力、公共交通网络载客能力、社会民生影响及经济影响等方面，并发表《香港承受及接待旅客能力评估报告》（评估报告）。评估报告不建议对旅客人数设限，但确认香港面对访港旅客数目持续增长，应在不同范畴提升接待旅客的能力。其后，鉴于当时市民对香港承受能力，以及水货问题的持续关注，特区政府向中央政府提出以「一周一行」签注替代「一签多行」，并在2015年4月13日起实施相关政策。

「一小时生活圈」日益便捷

「不过夜式访港」料会更多

刘震表示，上述评估报告发表后，各项大型跨境基建包括港珠澳大桥、广深港高速铁路香港段以及莲塘／香园围口岸等相继落成，香港的跨境交通运输能力大幅增强，同时为内地旅客访港提供更多选择，方便内地旅客到访香港。随着内地与香港的交通往来日益便捷，「一小时生活圈」的范围不断扩大，预计将会有更多的内地旅客以不过夜形式访港，他们的旅游习惯与一般传统认知的旅客会有所不同，在香港的活动习惯会更接近本地居民，例如他们未必会为了覆盖更多景点或活动而离家外宿，宁愿再次往返。另一方面，据旅发局的统计，内地过夜旅客的平均留港时间则由疫情前的约3.1晚延长至去年第三季约3.4晚，反映香港的景点及活动对传统意义的旅客是具备足够吸引力的，足以令他们延长留港时间。事实上，旅发局对离境旅客的意见调查，亦一再印证这点。

香港旅客承载能力

较十年前有整体性提升

刘震表示，在酒店接待能力方面，酒店和宾馆合计客房总数在2023年11月底有超过10万间，数目与2013年相比增加约31%。在旅游景点方面，香港迪士尼乐园度假区持续推展其跨年扩建及发展计划，包括刚在2023年11月正式开幕的全球首个最大型「魔雪奇缘世界」；海洋公园则有结合户内外的全天候水上乐园和香港富丽敦海洋公园酒店在近年相继开幕；山顶缆车完成优化发展计划，并于2022年8月重开；昂坪360在2022年12月推出全新360度全景视野的「全景缆车」。此外，多项有助吸引旅客的重要文化地标，包括香港故宫文化博物馆、M+博物馆，以及香港艺术馆也先后落成或翻新。另外，旅游业监管机构旅游业监管局于2022年9月全面运作，透过发牌及监管制度提升旅行代理商、导游和领队的诚信、能力和专业水平，并持续监察旅行团的运作情况和管理，务求减少旅行团旅客的活动对市民生活的影响。整体而言，香港的旅客承载能力于过去10年间已有所提升。