风吹沙：江西上饶杀狗事件，“无害化处理”下的“有害化越界”
江西上饶杀狗事件，“无害化处理”下的“有害化越界”
风吹沙｜文
安然以待｜编
（一）
江西上饶信州区的一纸通报让一个名词火了：“无害化处理”，这个词与“时空伴随者”一样将成为2021年网络记忆词汇。事件在微博热搜热点不退，引燃民众情绪，特别是养有宠物的人家，更是心有戚戚焉。
事件经过是：2021年11月12日，信州区金凤花园一位居民在微博发帖，说自己在隔离期间通过家中安装的监控，看到两个身穿防疫服装的人撬开自己的家门，手持铁棍殴打自己的小狗，小狗挣脱绳子逃到监控之外，然后听到发出微小的惨叫声，数分钟后防疫人员人手持黄色塑料袋离开了她家。关于事件的前因后果，下面的截图有详细的说明，从中也可看出详细的过程，孰是孰非。
事后又有爆料，柯基犬主人通过监控当场发现时，还打了现场人员电话，请求不要处理小狗，但遭到了拒绝。
许多人把宠物当成了亲人，家庭的一分子，生活的欢乐，倾注了无数的心血。我一朋友养了一只宠物犬，视若已出，爱入骨髓，全家人直接以爸爸妈妈哥哥妹妹相称。我们都说，狗的寿命只有13-15年，如果某一天，狗狗离开了，你们怎么活？所以我能体会到那个女孩在狗狗被扑杀时的痛心和揪心。这一份内伤不知如何弥补。
事情还没完。
事件发酵后。“信州发布”于11.13半夜发布了“关于信州区西市街金凤花园小区’隔离宠物狗’相关情况的通报”，通报说明了当地防疫人员进入社区进行消杀工作，在辖区民警的见证下，开门进行消杀，但现场工作人员在未与该网民进行充分沟通的情况下，将宠物狗进行了无害化处置。
一时“无害化处理”一词象核爆一下点燃了网络。无害化处理，是环境科学学术用语。意思是使垃圾不再污染环境，而且可以利用，变废为宝。主要处理方法有填埋、焚烧、堆肥三种。
这个词的本身意思没有什么歧义，但此次被运用到一份处理宠物的通报中，其背后体现出的含义和行为越界让人脊背发凉。养有宠物的家庭心有余悸，从此明白了凭一已之力并不能保护家中宠物的生命安全，这是一个让人崩溃的可怕想法，折射出民众安全无法保证的无奈，传导出保护公民财产权和人身权利的脆弱性，一时间舆论爆炸。
（二）
让我们看看法律对公民的财产及人身安全怎么规定的。
《宪法》第十三条 公民的合法的私有财产不受侵犯。
第三十九条 中华人民共和国公民的住宅不受侵犯。禁止非法搜查或者非法侵入公民的住宅。
《刑法》第245条规定，非法侵入他人住宅的，处三年以下有期徒刑或者拘役。司法工作人员滥用职权，犯前款罪的，从重处罚。
第275条规定，故意毁坏公私财物，数额较大或者有其他严重情节的，判处3年以下有期徒刑、拘役或者罚金。
《动物防疫法》，动物疫病分为三类，一类疫病，是指对人与动物危害严重，需要采取紧急、严厉的强制预防、控制、扑灭等措施的；二类疫病，是指可能造成重大经济损失，需要采取严格控制、扑灭等措施，防止扩散的；三类疫病，是指常见多发、可能造成重大经济损失，需要控制和净化的。
《传染病防治法》第四十二条，传染病暴发、流行时，县级以上地方人民政府应当立即组织力量，按照预防、控制预案进行防治，切断传染病的传播途径，必要时，报经上一级人民政府决定，可以采取下列紧急措施并予以公告：（四）控制或者扑杀染疫野生动物、家畜家禽。
特指染疫的，这个词好懂！
相关法律有明确的界定。我们先来看看责任主体是谁？从上文的通报看是“信州区西市街道新冠肺炎疫情防控应急指挥部”发布的，那么防疫人员与防疫相关的做法都是这个疫情指挥部发出的指令，防疫指挥部是责任主体。防疫人员只是执行者，只要是按照责任主体的规范要求操作，一切法律后果都应该这个责任主体来承担。实际处理结果是怎样的？
据消息，信州当地西市街道办已经批评了打狗人员并调离了岗位，而且被责令向当事人道歉。最重要的是当事人已经接受道歉并对疫情期间这样做表示理解。
板子打下来了，直接相关人员“被调离”。按一般的理解，就是换个岗位，如果是临时工就直接开掉了。另外打狗人员向当事人道歉了。这就是结果，我们没有看到责任主体出场承担责任。
那么从受害方来说，形同亲人的狗狗被杀死，这个心理创伤即没有物质赔偿又缺乏厚重的精神补偿，这个心理阴影面积该有多大。何况当事人“表示谅解”还有这样一个说法。
这是谅解还是迫于压力？有视频录音，当事人的朋友帮忙发贴，既有自称“普通老百姓”的人打电话来要求其删贴，该朋友在电话中再三追问其身份，对其随意获得其私人电话号码并找到她表示了极大的恐惧。过后该女孩称“现在手都在抖”。
想一想，普通人还有什么隐私可言？一个“普通老百姓”是如何在短时间内获得他人的个人信息的？相关部门是不是要追究一下！
现在我们来说说公权和私权的界限。
一句话：私权是“法无禁止即可为”，公权是“法无授权即禁止”。
《宪法》第13、49条规定了公民的财产不受侵犯，禁止非法搜查或者非法侵入公民的住宅。这是公民的私权。
具体到此事的私权和公权界限：
一、防疫人员不经住宅主人的同意，擅自撬开民宅，已经属违法闯入民宅，虽然代表着公权力，但明显的公权已然越界。非法闯入民宅的行为处罚，上列《刑法》有详细规定。
二、执法民警是保护人民生命财产安全的，也加入了协助他们违法的行列，“民警在一边见证，”说明了在没有搜查令的情况下，眼见着他人溜门撬锁，侵害民众财产，也置若罔闻，执法权麻木至此，行为本身已经违反公职，属知法犯法。
三、宠物虽然法律上没有特别界定，但从主人付出的精力和财力，因属于私人财产范畴，对私人财产，法律是有保护的。未经和宠物主人沟通就扑杀其小狗，是对公民私人财产的侵犯，其损害是必须赔偿的。虽然工作人员行为的初衷是无害化操作，但其结果却是有害化越权，严重侵犯了公民的私权。
这也是民众舆论哗然的根本所在，如果公权可以随意越界，私权根本无法得到保障。叔本华说：“只要条件允许，时机成熟，人人都是想作恶的”。面对如此可怕的生存环境，我们的法治道路还有很长的路要走。
从《动物防疫法》和《传染病防治法》规定来看，本事件中的狗狗并不符合上述任何一条必须扑杀的范畴。狗狗主人两次核酸检测阴性，去隔离只是因为小区内出现一例新冠患者，小区属于中风险地区，她本人不是密接者。另外，狗狗也没有经过核酸检测，不能确定是不是染疫狗狗。
中国疾控中心专家表示，“目前有关新冠病毒还没有积累足够的数据，还不能确认新冠病毒是否可以在人和动物间循环传播。”世卫组织也有次表述。
综上列举，狗狗死得冤！
（三）
此次事件，许多媒体第一时间都发了报道。
央视网14、15日，相续发表了《主人被隔离，宠物怎么办？多地有先例》、《隔离宠物狗被扑杀，别拿别人的宠物当畜生》两篇文章。批评上饶当地的行为，认为没有绝对的刚性要求对宠物“杀之后快”，隔离不能隔掉温度。
《经济观察报》认为，在一刀切的抗疫措施下，谁都可能是受害者。防疫措施不能过界......应回归法治、回归以人为本。
另据央视网记者了解，金凤花园的其他住户也遭遇了类似的情况。
我一直想知道的是，这是个别做法，还是对一个小区的整体做法，那许多的猫猫狗狗都是什么命运？但目前没有更多的信息，只能猜测。我也只能在心中祈祷。
来看看其他地区的做法：
上海黄浦：居民被隔离，宠物狗可随行。
北京大兴：可留一人居家隔离照料宠物。
四川成都：民警、防疫人员、志愿者组成“宠物投喂小分队”每天上门投食。
这些地方的宠物真幸福，宠物主人们好安心。
不禁想问一问，防疫两年了，这些教科书般的防疫经验为什么不能学习？中央一再强调“科学防疫、精准防疫”的精神？怎么就变成了一刀切。宁肯错杀一千，不肯放过一个。这种粗暴的方式，懒政的行为，对上不对下的思维，何时改观？
目前北京爱它动物保护公益基金会（它基金）已经介入此事。依据《政府信息公开条例》，申请信州区政府公开此次防疫工作的具体情况，特别是有无“无害化处置”决定书？我们拭目以待，因为这不是虐杀一条狗狗的事，这是我们的行政执法权有没有受到约束，有没有越界滥用的问题。
在全国防疫一盘棋的大环境下，民众非常配合ZF的行动，从上到下，ZF付出了巨大的人力物力，民众也统一听众号令，上下齐心，众志成城，共同打赢这样一场抗疫大战。
也要看到，一场防疫抗疫，民众让渡了一定的私权，为了整体利益作出了一定程度的牺牲，比如禁足、出行、歇业等，身心和经济都遭受了损失。
目前我们的抗疫取得了瞩目的效果，也积累了大量的经验。应该能够很好地做到“科学防疫、精准防疫”。11月1日，上海迪斯尼面对突如其来的疫情，逆行的医护人员和民警埋头工作，游客们现场有序配合采样，几万人的核酸采样2小时内就完成了，烟花秀照常腾空。那晚的焰火感动了多少人，生活不只有疫情，还有美好和希望。
我们的国家公器别给个别基层的权力滥用背锅！国家信用是用来对外争取信任，对内获得支持的，是大国形象。不能随意地、慷慨地让一些滥权者糟蹋，冤不冤！
央媒已经定性，我和央媒观点一致。
【作者简介】风吹沙，坐标安徽，喜欢读书，读书是为了追寻常识。一枚园地耕耘者。
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