拜登首日上台就发布17份行政令，这几个移民事务和华人移民群体息息相关！

2021年1月20日，美国第46位总统乔·拜登在经历了疫情、暴乱、投票风波后终于在华盛顿特区完成了其总统就职演说，为美国的历史画上了浓重的一笔。

可以说，拜登是美国有史以来年龄最大，也是面临最大压力的一届总统。为了缓解新冠疫情给美国带来的负面影响，扭转美国的环境气候政策，推翻川普政府的反移民政策，恢复经济以及解决美国的种族矛盾、促进多样性，拜登刚12点宣布就职后，就签署了17项行政令、备忘录和总统宣言。

不过，这其中大部分都是直接推翻川普之前签署的命令，还有相当一部分都是和移民政策相关的。除此之外，他还将在未来10天内使用一系列行政手段陆续颁布其它的新政。以下为具体17项行政令具体信息：

下面，小律就来为大家整理一下他的这些行政令，特别是和我们华人息息相关的具体移民政策：

移民行政令

结束穆斯林移民禁令

因为美国国内独狼式恐袭事件增加，川普在2017年上任之初签署了禁止7个穆斯林国家到美国的旅行禁令。拜登将撤销川普的这道禁令，他说要通过加强与外国政府的信息共享来改善对访客的筛选，但他没有说明如何取得外国政府的准确信息，因为在一些落后国家，连身份信息都无法核对。

停止修建边境墙

修建美国南部边境墙，阻拦来自中南美洲的非法移民，是川普在2016年竞选时的承诺。在川普担任总统的4年时间里，修建了超过150英里长的边境墙。拜登将立即终止在美墨边境的国家紧急状态声明，并且停止正在进行的边境墙建设。不过，立即停止的话，联邦政府将面临与承包商之间的合同违约问题，拜登政府可能要面临一大笔的违约金赔偿。

给“梦想者”更多的保护

“梦想者”是指孩童时代被父母或人贩子带到美国的儿童，在美国接受教育长大的这批人群，目前至少有80万人，由于没有身份，这些人无法在美国合法工作。奥巴马政府期间，给“梦想者”发了临时工作许可，工卡每2年更新一次。拜登则宣称将致力于加强对“梦想者”的保护，也会建议国会立法为他们直接发绿卡。

午夜法案

同时，拜登团队上任第一天就紧急叫停川普下台前新发布的各种法案。基本意思是，（1）仍在FEDERAL REGISTER待定还没有公告的新规，立刻撤回，如：Strengthening the H-1B Nonimmigrant Visa Classification Program新规（该新规旨在重新定义“雇主-雇员关系”）；（2）已经公告但还没有生效的新规，需要移民局重新评估，推迟60天生效（即最早也要3月21日才能生效），如: 2021年1月8日在FEDERAL REGISTER公告的H-1B Wage Selection Final Rule (该新规改变了H-1B抽签的方式, 新方式将按照工资高低来决定抽中概率)。这对川普下台前重点打击的留学生，特别是H1B的申请人，可能是重大的利好消息！

关于新冠病毒

强制戴口罩

拜登发起“百日口罩”运动，声称要在他上任前100天，所有美国人都要戴口罩。不过，美国的体制决定了拜登无权要求全民强制戴口罩，因此行政令要求所有的联邦建筑、联邦土地，以及联邦雇员和承包商都要强制戴口罩，并且进行社交隔离。

分发疫苗

拜登的新冠病毒处理团队宣布，拜登要在上任的100天内，为1亿美国人分发和注射新冠疫苗。

停止驱逐和延长学生贷款

在新冠疫情期间，房客可以不付房租，而房东无权驱逐房客。拜登将签署行政令延长这一政策，不过并没有提到对房东如何优待。除此以外，这项行政令还规定延长学生贷款支付时间。

重回世界卫生组织

因为世界卫生组织在疫情初期的错误引导，川普一怒之下宣布退出世界卫生组织，并切断每年4亿美元的经费。拜登上任后立即宣布美国重回世卫组织，继续每年提供经费，美国国立卫生研究院传染病专家安东尼·福西博士将于周四在世卫组织发表演讲。

关于气候

《巴黎气候协定》

川普认为美国为《巴黎气候协定》提供了大量资金，但这个协定却严重制约美国石化产业的发展，因此也退出了《巴黎气候协定》。拜登第一天签署行政令，要求重新加入《巴黎气候协定》，不过，美国需要等待30天才能正式返回。

取消美加输油管道建设

美国和加拿大有着一个庞大的石油开采计划，从加拿大的阿尔伯塔省修建一条石油管道，从北往南横穿整个美国，抵达德州的休斯顿。但因为涉及到环境保护问题，奥巴马政府曾经将其暂停，而川普上任之后恢复了建设，拜登上任则要再次停止建设。

停止北极开采

拜登计划对北极国家野生动物保护区实施新的石油和天然气开采禁令，审查并冻结川普政府时期车辆排放标准。

撤销川普的监管批准程序

川普曾经削减对某些国家历史遗迹保护措施的评估，拜登将废除川普的这项行政令，重新启动继续评估国家历史遗迹保护。

研究石化产业的影响

拜登将签署行政令，要求研究石化产业排放对气候变化的影响，以及如何影响社区和人类生活。可以预期的是，在过去四年，因川普对石油的友好政策而生活好转的“铁锈带”、也是摇摆州的居民，这次几乎全部支持拜登，他们的生活将会再次受到影响。

关于政府

行政不得干预司法

拜登将会签署明确的行政令，迫使联邦雇员采取道德承诺，保证他们维护司法部的独立性。

人口普查统计非法移民

撤销川普将非法移民从人口普查中排除的行政令，将非法移民与其他所有在美国的人口都纳入人口普查。

联邦机构考虑种族配额

审查川普政府时期所有被认为对环境或公共健康有害的法规和行政措施。命令联邦机构招募雇员要优先种族平等，并审查加强系统种族主义的政策。

除了以上几条之外，拜登的竞选网站上也公布了拜登上任后的移民计划大纲：

采取紧急行动以消除川普现有政策对美国移民的伤害，并恢复美国的价值观；

使美国移民制度现代化；

敞开怀抱欢迎移民；

重申美国对寻求庇护者和难民的承诺；

解决不正常移民的根本原因；

实施有效的边境检查。

可见，在未来的一段日子里，拜登还会为了达成他的目标继续发布一系列的新措施，以最终进行立法上的移民改革，确保美国从特朗普的移民重压下回归开放心态并欢迎来自世界各地的人们！其中就包括了增加合法移民扩大经济机会，并且增强美国市场多样性的工作签证H-1B以及新移民绿卡等问题。

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Sandy K. Hom, Esq.

移民部主管

前美国联邦法院移民法官

Hom律师是美东地区第一位华裔联邦移民法官，有超过40年的移民法官、政府工作和律所执业经历，并在纽约联邦移民法庭任职逾25年。Hom律师还在纽约移民法院设立了法学院实习生课程，是新移民法官培训计划的常驻讲师，经他培训监督的法官和律师遍布全美。Hom律师精通美国移民法的各个方面，被称为“行走的移民法典”，并于2020年入选《Law360》全美移民顾问委员会（共9位）。Hom律师现担任锐明文泽律所移民部主管，带领团队紧跟移民局最新政策和审案标准，为客户提供最前沿的美国移民法律服务。Hom律师代理各类绿卡申请和上诉（杰出人才、雇主担保、亲属移民、工作签证、协约国投资签证）、以及各类复杂的移民诉讼案件（递解令、豁免、十年绿卡、出庭和联邦上诉）

Sophie Zhang, Esq.

张玉霞律师

合伙人

张律师是本所创始合伙人之一，执业范围包括各类移民、信托和家族传承规划、家事法律、房产交易、公司法等。张律师在代理客户的投资移民、EB1A/NIW杰出人才、L-1签证/EB1C跨国经理人绿卡、EB2/3绿卡和PERM申请、H1B和O1工签、E2投资人签证等领域有著丰富的经验，并被多家移民中介机构和区域中心指定为代理律师。张律师在服务高净值家庭的赴美投资、子女私校申请方面也有深厚资源和经验。张律师毕业于美国哥伦比亚大学法学院，是纽约州执业律师，也是美国移民律师协会和投资美国协会会员。

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