首相病情有了新发展，谁来治理英国？

北京时间4月7日，据彭博新闻社援引英国首相办公室的消息称，首相鲍里斯·约翰逊新冠病情出现恶化后，被转移到医院重症监护室接受治疗。

一名政府发言人在电邮中称，约翰逊因新冠症状没有消除而在4月5日晚间住进位于伦敦的圣托马斯医院(St Thomas’s Hospital)，4月6日下午他的病情加重。

声明称：“今天下午，首相的病情出现恶化，在他的医疗团队建议下，他已被转移到医院重症监护病房。”英国外交大臣多米尼克·拉布(Dominic Raab)将“在必要之处”代替约翰逊行使管理国家的职责。

在人们为鲍里斯·约翰逊的病情捏一把汗的同时，另一个问题浮出水面：如果首相对国家的管理到了无能为力的地步，那么谁来成为英国的领导者？

事实上，这种情况并没有列入英国宪法——这也就意味着，如果最坏的情况一旦发生，英国并没有适用的法律文本作为行动参照。

但这并不代表英国领导层将会变得一团糟。据BBC报道，实际上英国内阁可以通过《内阁手册》寻找到行动线索。《内阁手册》是一份政府文件，其中列举了影响英国政府行为和运作的主要法律、规则和公约。2011年，英国上议院宪法委员会曾指出，《内阁手册》“不是书面宪法”，因为该文件仅描述了现有规则，而没有“将现有做法定为现实”。不过《内阁手册》无需得到国会的正式批准，可以由内阁秘书随时修改。

根据《内阁手册》，如果英国首相正式放弃控制权，那么英国第一国务大臣将被指定履行首相的指责——目前，这一职务的担任者为英国外交大臣多米尼克·拉布。这也就表示，他可以暂行首相职权。作为“女王陛下的政府之首”，现今的首相是在英国最高的政治权威，享有很大职权。首相身兼数职，既是议会多数党领袖同时是政府首脑，同时掌握立法和行政权力，且可向女王推荐最高法院大法官。

英国外交大臣多米尼克·拉布

BBC指出，根据《内阁手册》，如果真的发生了不可控力的情况，多米尼克·拉布可以与英国内阁及其官员进行协商，作出任何政府的重大决策。不过，这并不等同于第一国务大臣可以为所欲为。比如在军事问题上，第一国务大臣并没有绝对的权力。

BBC称，考虑到这些限制，如果一旦英国政府的情况变得危急，那么最好的办法是通过英国女王要求第一国务大臣——即多米尼克·拉布组建临时政府。除非现任内阁提出了其他建议。而这个临时的角色将一直持续到保守党任命新的领导人。

在约翰逊转入重症监护病房前几个小时，英国首相发言人说，约翰逊仍在医院“接受观察”，并说俄罗斯报道说约翰逊曾使用呼吸机是“虚假信息”。发言人补充说，约翰逊将继续在医院接受最新消息和工作简报。

3月，首相发言人表示，如果约翰逊身体不适而且无法工作，第一国务大臣拉布将主持政府工作。

政府住房事务罗伯特·詹里克(Robert Jenrick)说，他希望首相“尽快”回到唐宁街10号。他对BBC说：“约翰逊在领导政府方面一直非常努力，并随时得到最新汇报。他仍将这样继续下去。”詹里克还说：“我肯定，对于像约翰逊这样的人来说，这是非常令人沮丧的，因为他领导政府总是在一线亲历亲为，尽管如此，约翰逊仍在主持政府工作。”

据英媒当地时间4月7日报道，英国首相约翰逊正在重症监护室度过第二个晚上，病情稳定。来自《泰晤士报》的消息称，

目前约翰逊的高烧已经退了，其病情被描述为“稳定”

。在当地时间4月7日的记者会上，英国外交大臣多米尼克·拉布曾介绍约翰逊目前病情稳定，精神状态良好，

正接受标准氧气治疗，并未使用呼吸机

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