【贝战疫情,感恩前行】面对公共卫生危机,NGO如何行动?
立体化的危机救助
在关注人群方面,除了患者与医护人员外,其他疫情高暴露人群和特殊困难群体等也亟需社会关注。“时代的一粒尘,落在个人头上,就是一座山。”各类NGO在抗击疫情时,亦应当关注这类受影响人群,倾听他们的需求并给予相应的援助。
案例一(上滑查看)
- 针对感染者:资助医疗机构为患者提供医疗服务,如为西非临床试验平台提供资金以快速测试传染病候选疗法
- 医护及科研人员:开展培训,帮助医疗从业者建立行业规范和道德意识,防止前线二次感染;培养地区性传染病专项研究人员,如非洲DELTAS项目(过去5年投入近1亿美元);特定科研课题资助(如传染病疫苗研制,包括埃博拉、拉沙热病毒疫苗等)
- 疫区群众:携手其他社会组织,在疫区共同进行疾病防控教育等
- 其他社会大众:宣传倡议,如邀请艺术家开设展览“细菌城市”(Germ City: Microbes & Metropolis),提高公众防范意识、参与公共政策研究等
系统化的“预警-应对-振兴”机制
案例二(上滑查看)
- 传播模型的信息输入及编制设定:召集项目志愿者,收集其基本信息及位置变化,并通过手机APP模拟感染情况;设置算法和条件,模拟人与人如何会面与互动以及人们如何移动,来评估疫情传播程度
- 传播模型的决策输出,给政府和防疫机构作为决策参考:通过实验模拟,总结如何优化资源配置(如统筹调配防护服、抗病毒药、医院床位等医疗必需品),并判断关闭公共场所、隔离措施对控制疫情的有效性等。实验中识别的有效举措,例如在模拟中通过大数据成功识别“超级传播者”后,加入“给超级传播者优先注射疫苗”的变量,得到3天后减少感染者40%的结果,极大地延缓了疫情扩散速度。
政企社协同下的慈善联动机制
案例三(上滑查看)
- 联合国统一协调:组建埃博拉应急特派团(UNMEER),统筹协调各合作伙伴的资源与工作,明确行动原则
- 各国政府牵头本国力量:起领导作用,控制本地疫情,分享信息
- NGO各司其职:加强与政府、联合国机构和其他应急伙伴的配合。基金会协助提供必要的金融与物资资源,针对恢复情况提供资源再分配。医疗卫生类NGO协助救治、进行社区动员及必需品的采购分发等。其他类型NGO则支持相关供水、环境、个人卫生、食品安全、防护及民生等工作
- 各类企业从各自专业出发,积极参与:与NGO和当地政府积极合作,例如思科在NGO牵头下,建立了超过100个卫星终端,支持当地的通话和数据服务,并创建宽带解决方案
长期建议:拓展加深公共卫生领域NGO覆盖面
20世纪以来,我国NGO发展迅速,尤其在公益教育、扶贫和环境保护等方面十分活跃,但公共卫生领域相对着力较少。与发达国家相比,中国NGO行业结构在公共卫生领域覆盖面小,且细分课题不够丰富,未来有很大的进步空间。
此次新冠疫情引发社会各界对公共卫生和疾病防控的极大关注,第十二次全面改革深化委员会议已经明确提出要推进重大公共卫生管理、疾病预防控制和野生动物保护等,这些也将为NGO在公共卫生领域发展带来新的契机。
数量及结构:据统计,中国共有约80万个NGO,其中与公共卫生相关的占约5%,而美国约有150万个NGO,其中公共卫生相关的占比近10%。
覆盖课题与专业:美国公共卫生NGO覆盖的课题与专业广泛而深入,包括:卫生设施与服务、疾病与研究、心理健康与危机服务、药物滥用防治、医学学科研究等。各细分课题领域均不乏有知名NGO,如专注应对公共卫生危机的Partners in Health,致力于改善眼疾和儿童健康的海伦凯勒国际基金会,倡导艾滋病治疗降费的克林顿健康倡议组织等。反观中国,公共卫生NGO覆盖的课题相对集中,主要集中在健康教育、医疗救助,尤其特定疾病防治,如艾滋病、白血病、职业病(如矽肺)等。
案例四(上滑查看)
- 多种疾病防治与研究:包括针对艾滋病、疟疾、结核、被忽视的热带病等全球性传染病的疫苗和药物开发,诊断改善,长效预防措施等
- 公共卫生设施革新:如在发展中国家进行“厕所革命”,包括卫生系统技术转型和商业化,改善社区卫生条件等,以减少疟疾或其他传染病出现
- 卫生政策研究与倡议:参与卫生政策和法规研究,支持卫生倡导和宣传等
- 其他,如创新技术解决方案:资助对全球卫生具有潜在变革性应用的新兴技术研究,如DNA编码,传感器技术、抗体工程技术等
韩微文
贝恩公司大中华区总裁
全球董事会成员
朱永磊
贝恩公司全球合伙人
大中华区战略业务主席
刘湘平
贝恩公司全球合伙人
胡亚男
贝恩公司董事经理
感谢贝恩公司咨询顾问王子强、王谷雨、谢七曜对本文的贡献。
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