深圳西部最新规划曝光！宝安宣布积极向“北拓”！再造一个中心！3个创新城区+2大城际+17条地铁要来了

“

4月27日，深圳市规划和自然资源局发布《深圳市宝安区国土空间分区规划（2021-2035年）》草案公示（以下简称“《规划》”），科学前瞻描绘宝安区面向2035年的城市发展蓝图愿景。

《规划》明确宝安区的城区职能和发展目标：深圳西部区域的综合性服务中心，综合交通枢纽，智能制造、国际会展业、临空经济和海洋产业集聚区。

2025年目标：以打造世界级先进制造业高地为总抓手，引领全区各项事业跨越式发展，建成现代化国际化创新型城区，在珠江口东西两岸的影响力初步显现。

2035年目标：建立更高层次的高水平开放型创新发展框架，建成具有全球竞争力的经济环境、创新能力、开放水平、人文环境、宜居水平的现代化国际化创新型城区，面向湾区的辐射带动力日益增强。

2050年目标：全面建设成为世界一流滨海城区，成为令人向往的生态优美之城、和谐宜居之城、创新引领之城、人文活力之城，各项发展指标达到国际一流水平。

值得注意的是，宝安不断划分新区，但划分后的宝安经济持续发力，结构持续优化，总量持续增长。《规划》进一步明确构建向湾发展格局，其中，提到积极“北拓”推进均衡发展，推动城市空间结构更优、更均衡也更有温度。加快培育宝安北中心，强化公共服务能力，服务先进制造业发展，辐射带动东莞长安等外围片区，支撑深圳都市圈的建设。强化“中优”打造向湾发展轴线。提升宝安中心区在内的南部地区能级，与南山、福田补位协同发展；推动北部地区转型升级，促进产业升级和功能提升。

与此同时，宝安正搭建城市开发新框架，落实前海、临空经济区等重大空间发展战略，坚持轴带引领，深度融入“黄金内湾”发展格局，推动构建“两心三特、两轴四带”的城市空间结构，形成均衡发展、特色鲜明的城市开发格局。

两心（均衡城市结构）即指：前海中心、宝安北中心，作为市级功能中心承担综合性服务职能。这意味着前海中心扩容，宝安中心已成为前海中心一部分。

在构建创新发展格局，促进创新链与产业链深度融合方面，宝安计划通过优化布局、提升能级、创新支撑、服务赋能，加快推动全区产业高质量发展，促进先进制造业和现代服务业深度融合。

于是，九围、机场东、立新湖临空经济总部区，宝中和会展海洋城现代服务区，尖岗山-石岩南、铁仔山、新桥东国家高新区宝安园区等的平台科技创新区，燕罗、石岩、新桥东、福海-沙井先进制造业园区将发挥重要的压舱石作用。

新一轮工业化往往伴随着新一轮城市化。宝安的高质量发展的创新产业链，将展现出塑造高辨识度的“创新多维”城市风貌，宝安提出打造南部、中部、河口三个创新城区值得关注，这里将结合宝安特色自然资源，构建“创新+宜居+活力”的多元复合城区，营造高品质、宜交流、宜生活、具有国际魅力的城市核心。

《规划》提出“完善“三路四铁”的跨珠江口通道体系，积极推动深中城际、深珠城际建设，实现与大湾区主要城市1小时通达。

优化完善轨道1、5、6、11、12、20号线等现状线路站点的接驳系统；加快推进轨道12号线二期、13号线等在建线路的工程进度，并做好与周边城市用地、交通设施等的衔接工作；积极推动轨道15号线、18号线、20号线二期、25号线、26号线、28号线、29号线、30号线及9号线西延段等线路的规划建设工作。

”

宝安再出发

深圳宝安2035国土空间分区规划草案公示

建立国土空间规划体系并监督实施是党中央、国务院作出的重大部署。为深入贯彻落实“多规合一”改革要求，按照深圳市规划和自然资源局及宝安区政府工作部署，深圳市规划和自然资源局宝安管理局组织开展《深圳市宝安区国土空间分区规划（2021-2035年）》的编制工作，科学前瞻描绘宝安区面向2035年的城市发展蓝图愿景。

目前规划已形成草案，为广泛凝聚社会共识，现面向社会公众公开征询意见。草案公示时间为2023年4月27日~2023年5月26日，共30天。社会各界可在深圳市规划和自然资源局网站（网址：http://pnr.sz.gov.cn/），深圳市规划和自然资源局宝安管理局网站（网址：http://pnr.sz.gov.cn/ba/）、深圳市规划和自然资源局微信公众号、滨海宝安微信公众号上查阅。相关意见可通过发送电子邮件、邮寄信件等方式提交。

电子邮箱：[email protected]

邮寄地址：深圳市宝安区30区前进一路293号深圳市规划和自然资源局宝安管理局规划科

邮编：518100

（邮件标题或信封封面请注明“深圳市宝安区国土空间分区规划意见建议”字样）

宝安，再出发

宝安，是深圳诞生的源点。古有宝安县，今为宝安区，宝安的古往今来、沧桑变幻，记载着深圳蓬勃发展的历史足迹。

宝安，亦是深圳腾飞的起点。”双区”建设、”黄金内湾“、前海扩区、香港北上，宝安一跃成为深圳向湾发展的前沿地带，将助力深圳续写更多春天的故事。

身处新时代，立足新起点，担当新使命。为深入贯彻落实深圳市国土空间总体规划各项部署要求，宝安高质量编制国土空间分区规划，描绘面向2035年的城市发展蓝图愿景。

未来，宝安将继续夯实产业根基。这里制造支撑、服务赋能，世界级优质企业纷至沓来，各类创新要素不断汇聚，信息网络和先进技术充分集成，青春在洋溢，奋斗正当时。未来，宝安将不断凸显滨海特色。这里山海环抱、文化多彩，凤凰山森林葱郁，珠江口海风习习，河涌水潺潺流淌，文化遗产星罗棋布，湾区滨海的特色空间引人入胜。

未来，宝安将持续提升民生福祉。这里生活有温度、配套有质量，住房保障持续稳步提升，文教体卫设施全面覆盖，出门见绿，开窗见景，处处充满烟火气、遍布幸福感。

至此，让我们翻开手册，书写惬意的工作、清新的生态、悠闲的生活，共同擘画未来的美好家园。

这里是宝安

宝安区位于深圳市西部滨海地区，东邻龙华区、光明区，南连南山区，北与东莞市接壤，城区拥山滨海，区内群山连绵、河道纵横、水库星罗，动植物资源丰富，生态环境优越。

陆海总面积: 556.33 平方公里

陆域面积: 381.20 平方公里

海域面积: 175.13 平方公里

海岸线: 51.53公里

常住人口: 447.66 万人（2020年，第七次全国人口普查）

经济规模: GDP 3847 亿元（2020年，统计年鉴）

01 战略引领明确向湾发展定位

从产业大区到都市核心区，宝安将成为深圳“向湾发展”的前沿地，开启建设新征程、谱写时代新篇章。

城区职能

落实国家、省、市发展战略要求，立足市民的美好向往与期待，明确宝安区的城区职能和发展目标。

深圳西部区域的综合性服务中心

综合交通枢纽

智能制造、国际会展业、临空经济和海洋产业集聚区

2025年 以打造世界级先进制造业高地为总抓手，引领全区各项事业跨越式发展，建成现代化国际化创新型城区，在珠江口东西两岸的影响力初步显现。

2035年 建立更高层次的高水平开放型创新发展框架，建成具有全球竞争力的经济环境、创新能力、开放水平、人文环境、宜居水平的现代化国际化创新型城区，面向湾区的辐射带动力日益增强。

2050年 全面建设成为世界一流滨海城区，成为令人向往的生态优美之城、和谐宜居之城、创新引领之城、人文活力之城，各项发展指标达到国际一流水平。

发展规模

落实市级国土空间总体规划的人口规模调控要求，优化人口结构，促进全区人口均衡、职住平衡。

至2035年，规划常住人口规模控制在445万以内，指导住房、教育、医疗、养老等公共服务设施配置；规划管理服务人口上限为550万人，有序安排城市交通、市政基础设施配置。

常住人口规模 445万人

实际管理服务人口 550万人

开发保护战略

1.保育自然生态系统，实现更可持续的绿色发展。

2.强化核心引擎功能，引领有带动力的向湾发展。

3.坚持创新驱动发展，打造更高质量的制造基地。

4.围绕民生七优需求，建设和美幸福的宜居家园。

02 区域协同发挥核心引擎功能

以更加宽广的胸怀加快融入粤港澳大湾区，协同珠江口东西两岸，携手周边城区共同建设深圳都市圈。

构建向湾发展格局

引领“西协”发挥核心引擎作用

加快构建跨江战略通道体系，促进珠江两岸要素流动和产业转移。

提升机场国际枢纽竞争力，大力发展临空总部经济，构筑湾区协同发展示范平台。

落实“南联”加强深港协同发展

加快建设前海深港现代服务业合作区等重大平台，积极推动与香港基础设施的硬联通和规划制度的软联通。

积极“北拓”推进均衡发展

推动城市空间结构更优、更均衡也更有温度。

加快培育宝安北中心，强化公共服务能力，服务先进制造业发展，辐射带动东莞长安等外围片区，支撑深圳都市圈的建设。

强化“中优”打造向湾发展轴线

提升宝安中心区在内的南部地区能级，与南山、福田补位协同发展；推动北部地区转型升级，促进产业升级和功能提升。

统筹划定三条控制线

按照国家要求，落实市级国土空间总体规划统筹划定的永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，作为调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线。

永久基本农田3.7506平方公里

为保障国家粮食安全和重要农产品供给、实施永久特殊保护的耕地。

生态保护红线66.12平方公里

具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域。

城镇开发边界258.71平方公里

可以集中进行城市开发建设、以城市功能为主的区域，也包括部分城市内部河流水系、公园绿地等蓝绿空间。

搭建城市开发新框架

落实前海、临空经济区等重大空间发展战略，坚持轴带引领，深度融入“黄金内湾”发展格局，推动构建“两心三特、两轴四带”的城市空间结构，形成均衡发展、特色鲜明的城市开发格局。

两心均衡城市结构

前海中心、宝安北中心，作为市级功能中心承担综合性服务职能。

三特引领高质量发展

依托重大基础设施项目和重点科技创新平台，打造具有区域辐射带动能力的城市功

能节点。

两轴融入内湾格局

落实前海深改方案，推动宝安大道沿线地区转型升级，全面提升城区的发展质量。

四带推动区域协同

依托跨江通道、区域性干道、交通干线，塑造科技创新协同带

打造合理有序的规划分区

将全区划分为农田保护区、生态保护/控制区、城镇发展区、海洋发展区等一级规划分区，并进一步细化城镇功能二级规划分区和海洋利用二级规划分区。

农田保护区

为切实保护耕地，促进农业生产和社会经济的可持续发展划定的区域。

生态保护/控制区

为提升区域生态功能划定的以生态保护、修复为主要功能导向的区域，包括生态保育区、水源安全单元、生态游憩区、重要廊道管理区。

城镇发展区

承载城镇集中开发建设，满足生产、生活需要，包括居住生活、综合服务、商业商务、科创发展、绿地休闲、交通枢纽、公用设施集中、战略预留等8类二级分区。

海洋发展区

满足经济社会需求，开展海洋集约节约利用活动的区域，包括渔业用海、交通运输用海、游憩用海、预留用海。

03 生态优先奠定自然山海底色

保持生态文明建设的战略定力，构建山海相连、蓝绿融合的生态格局，促进绿色发展方式和生活方式的形成，实现人与自然和谐共生。

构建蓝绿空间有机融合的生态格局

整合生态资源，构建山、河、海、林、田相互融合的生态空间基底，形成“一心、一核、两带、多廊、多点”的生态空间结构。

一心锚固生态安全

一心即由凤凰山、阳台山、铁岗-石岩水库周边区域绿地构成的生态中心。

一核稳定生态系统

一核即罗田森林公园和罗田水库湿地为主体的生态核心。

两带搭建生态脊梁

两带即西部滨海生态景观带和东部区域生态保育带。

多点提升生态服务

多点即海上田园、西湾红树林、铁仔山等多个重要生态功能的生态斑块。

统筹陆海发展空间格局

引领城市向海发展，强化海岸带生态保护和资源利用，落实美丽海湾和蓝色海湾建设要求，开展海岸带生态修复工作，规划形成生物岸线、生态恢复岸线、人工岸线3类海岸线类型。维持海岛基本生态功能，保护海岛生态系统，维持海岛岸线的自然属性。

海洋新城-松岗沙井

海洋经济功能与生态休闲功能的协调发展

煜硕码头段

合理安排港口运输与滨海岸线生态休闲

机场段

优化空港功能布局，拓展空港发展空间

西湾段

开展岸线生态化修复，保护西湾滨海红树林湿地

大铲湾段

发展海洋总部、航运服务、海事等海洋现代服务业

合理保护和利用自然资源

按照保护为先、科学高效、节约集约的原则，统筹各类自然资源保护和利用，营造人与自然和谐共生的美丽家园。

>>森林入城

以建设国家森林城区典范作为目标，

妥善处理保护与发展的关系，切实加

强森林资源保护，保障城市生态安全，

精准提升森林质量。

>>碧水串城

优化重点河湖岸线及周边土地利用，强化水域空间管控，构建连山通海、碧水穿城、开放共享的河湖水系和湿地网络，提升自然资源保护利用的系统性和整体性。

>> 海洋融城

严格保护红树林、滨海湿地和自然岸线，高效率、高标准利用人工岸线，差异化保护无居民海岛，加大珠江口海域生物资源保育力度。

推进生态修复，提升国土价值品质

坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，统筹山水林田湖海一体化保护修复，筑牢生态安全基础，提供优质生态产品，提升城市生态品质。到2035年，新增生态修复面积3.8平方公里。

推动森林生态系统修复

推动水生态系统修复

推动海洋生态系统修复

推动废弃矿山修复利用

推动农田生物多样性修复

04 以人为本塑造和美幸福家园

推动城市从“住有所居”迈向“住有宜居”，并以“民生七优”为目标，构建高品质公共服务设施体系，增强居民的幸福感、获得感、安全感。

优化居住空间，提供多元舒适的人居环境

增总量

坚持多策并举，健全可持续、可负担的住房供应体系。增加居住用地供给，大力保障高品质住房供应。

优布局

构建南北均衡、职住平衡、配套完善的宜居城区。提升南部地区居住品质；大力增加北部地区住房供应力度。

调结构

加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房保障体系，按照4:6的比例保障商品住房、公共住房的供应。

强保障

盘活存量资源，探索利用城中村、老旧小区及闲置和低效利用的商业、办公等发展规模化租赁住房。

居住建筑建成量: 17800 万平方米

人均居住面积: 40 平方米/人

高质量建设公共服务设施，提供品质特色的公共服务

坚持关爱包容，提供全年龄段的公共服务保障支撑。应对人口结构变化和不同人群的需求，高标准配置教育、医疗、养老等“痛点”设施。

教育服务

推动建设深圳市创新创意设计学院；全面高质量普及高中教育；推动义务教育、学前教育普惠优质发展。

医疗服务

合理配置医疗卫生资源,加快推进深圳市人民医院宝安医院等重点医院建设与改扩建，推进专科医疗资源供给。

养老服务

通过保基本、兜底线，逐步健全覆盖全民、层次多元、保障适度的普惠型社会福利体系。

文化体育

高标准规划、高质量建设文体设施，建设一批重大文化设施。

05 创新驱动建设产业发展高地

不断完善现代产业体系，推动战略性新兴产业融合集群发展，构建创新发展格局，促进创新链与产业链深度融合。

完善现代产业体系，推动战略性新兴产业融合集群发展

落实广东“制造强省”、深圳“制造强市”发展要求，把握科技革命和产业变革趋势，推动战略性新兴产业融合集群发展，促进先进制造业和现代服务业深度融合，完善现代化产业体系，提升参与国际分工竞争力。

培育战略性新兴产业集群

围绕重点产业集群，着力稳链延链补链强链控链，打造一批高水平、具有世界级影响力的产业集群。

大力发展“17+2”战略性新兴产业和未来产业，引领产业迭代升级。

推动制造业高端化转型

支持企业采用新技术、探索新业态，加快推动制造业向价值链高端迈进。探索飞地经济，采取“总部研发+生产基地”模式，加强与周边城市产业协同。

集聚生产性服务业赋能

探索发展总部经济、金融经济、临空经济、会展经济、数字经济新业态新模式新路径，深化业务关联、链条延伸、技术渗透，推动先进制造业和现代服务业相融相长、耦合共生。

构建创新发展格局，促进创新链与产业链深度融合

通过优化布局、提升能级、创新支撑、服务赋能，加快推动全区产业高质量发展，促进先进制造业和现代服务业深度融合。

1.引擎临空经济

构建大湾区 “双循环”发展引擎，推动九围、机场东、立新湖临空经济总部区建设。

2.中心现代服务

以宝安中心区和会展海洋城为抓手完善金融、商贸、会展等功能，强化生产性服务业支撑作用。

3.平台科技创新

围绕成果转化、智能创新协同、产城融合等领域推动尖岗山-石岩南、铁仔山、新桥东国家高新区宝安园区建设。

4.片区先进制造

推进燕罗、石岩、新桥东、福海-沙井先进制造业园区建设，推动战略性新兴产业集群化布局，夯实制造业压舱石。

06 风貌塑造彰显魅力特色城区

以山海相望、河涌密布的自然地理格局为依托，实现城市与自然和谐共生、城市公共活动空间丰富多彩，塑造高辨识度的“创新多维”城市风貌。

建设“大山大海、小径密涌”的山海宝安

依托宝安区“大山大海、小径密涌”的空间资源特征，构建通山达海的生态廊道，形成“1+1+3+18”的山海连廊体系，塑造复合多元的游憩网络。

1条滨海公园带

串联海上田园、西湾红树林、茅洲河口及人文创意、文化公共设施、旅游休闲设施，形成滨海的活力体验走廊。

1条临山公园带

穿越宝安的自然之脊，串联凤凰山、平峦山、铁仔山、阳台山等山系。

3条山廊

塑造五指粑、凤凰山、平峦山-铁仔山3条通山连海的山廊道，服务登山徒步、城市观景、生物迁徙、滨海骑行等居民休闲需求。

18条水廊

融合生态、生产、生活功能，塑造亲水怡人的滨水活动岸线，让自然与都市生活更亲密。

塑造高辨识度的“创新多维”城市风貌

强调包容多元的城市意象，突出国际都会感、家园归属感，强化文化地域特征和多元景观风貌，创造自然环境资源同城市发展相融合的国际魅力滨海城区。

创新城区

打造南部、中部、河口三个创新城区，结合宝安特色自然资源，构建“创新+宜居+活力”的多元复合城区，营造高品质、宜交流、宜生活、具有国际魅力的城市核心。

多维风貌

形成国际都市、创新产业、枢纽门户、历史人文和逍遥农耕五个重点风貌分区。全区风貌体系构建既彰显滨海国际化大都市的现代时尚，又传承传统文化的雅致，从景观特征、交通组织、空间特色和建筑特色提出管控要求，加强片区特色建设指引。

建设会“呼吸”的全域公园游憩体系

完善公园体系建设，以公园建设促进蓝绿空间融合，提升各类开敞空间的网络连通度，打造“生态、人文、舒适、可达”的高品质开敞空间。

8处郊野公园

包括罗田、五指耙、凤凰山、阳台山、观澜地方级森林公园；铁岗-石岩、海上田园、西湾红树林地方级湿地公园。

55处城市公园

满足全龄人群日常化休闲需求，复合建设较高品质体育场地，完善康乐休闲设施。

580公里蓝绿游憩网络

形成区域绿道、碧道、社区绿道三级绿道体系。

打造“现代文化名城”

展现宝安区的历史和地域文化特征，打造多元特色文化的记忆体系，形成具有历史特色与时代特点的宝安文化精神，彰显“宝安之韵”与“活力之本”。

构建历史文化遗产

构建“不可移动文物—历史建筑—历史风貌区”的历史文化遗产保护体系，维护历史文化遗产的真实完整性，系统整合并保护各类历史文化遗产，深入挖掘文化内涵和时代价值，建立保护与发展互济的历史文化遗产活化保育范式。

保育当代人文特征

聚焦宝安改革开放40年里形成的以工业发展为驱动力、基础设施为支撑、文化引领为落地的发展印记，保育当代人文特征，与时俱进、因地制宜的探索对当代人文遗产利用的新途径、新机制、新模式。

07 强化支撑构建通达韧性城区

加快建设湾区门户交通枢纽，构建内畅外达的道路网络和坚实可靠的基础设施，搭建韧性的安全保障体系，市民生活将更便利、更舒心。

建设湾区门户交通枢纽

加快推进机场第三跑道、T2航站楼建设及T1（原ABD）航站楼拆除重建等工程，全面提升宝安国际机场对外服务能级和水平。

打造高效便捷的铁路网络

构建横向贯通东南沿海、纵向衔接京广走廊的铁路网络，全面提升铁路系统出行服务能级和水平。

建设世界一流航运枢纽集群

打造深港航运服务跨区合作平台与高地，推动港口功能整合与港城协调发展，强化高端航运服务功能，拓展航运服务、现代物流和保税服务等功能。

共建互联互通的湾区交通网络

完善“三路四铁”的跨珠江口通道体系，积极推动深中城际、深珠城际建设，实现与大湾区主要城市1小时通达。

构建内畅达外的道路网络

构建等级结构合理、网络布局完善、公平高效安全的城市道路网络。到2035年，全区道路网络密度达到8.0公里/平方公里，建设“二十横十五纵”的干线路网体系。

二十横

分别为燕北快速、松福大道、松明大道、外环高速、外环快速、新和大道-新玉路、南环路石岩外环路、福洲大道（福洲机荷联络线）、福永大道、九瑞隧道、洲石路-石清大道、机场南路、深中通道-机荷高速（机荷连接线）、西乡大道、宝鹏通道、内环路、创业路、湖滨路、海澜路、深珠通道。

十五纵

分别为交椅湾大道、沿江高速、滨江大道、松福大道、宝安大道、广深公路、广深高速、朝阳路-洲石玉支路、龙大高速、松白路-同乐路、爱群路、南光路、宝石路、妈湾大道、光侨布龙连接线。

建设便捷高效的公共交通服务体系

积极构建“轨道交通为主体、常规公交广泛覆盖、其它共享交通为补充”的公共交通服务体系，强化轨道、公交、步行与非机动车交通之间的融合衔接，为市民提供“门到门”可靠、快速、便捷、高品质的公交全出行链服务。

轨道交通网络

优化完善轨道1、5、6、11、12、20号线等现状线路站点的接驳系统；加快推进轨道12号线二期、13号线等在建线路的工程进度，并做好与周边城市用地、交通设施等的衔接工作；积极推动轨道15号线、18号线、20号线二期、25号线、26号线、28号线、29号线、30号线及9号线西延段等线路的规划建设工作。

常规公交体系

结合轨道网络及建设情况，优化完善常规公交专用道、运营网络等，积极推动实施网约公交、社区巴士等公交服务体系，提供多样化、高品质、环境友好的公交服务。