为了建一个厕所VS让你拉屎拉得爽？中国城市问题根源其实在此！| 城市政治学Vol.02

导读：

修建厕所是提供产品的思路，让你拉屎拉得爽是提供服务的逻辑。从厕所之中，你会发现中国城市化的问题（包括城市规划和建设、城市治理和公共服务供给等），根本不是知识和技术，而是社会每一个利益相关方怎么对待“厕所为谁所用”“厕所为谁所建”的问题。

正文：

在台湾休假旅行期间，看到规划圈子里炸开了。信息源大概如下：

21日，《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》(简称《意见》)出台。在这篇近万字的长文中，最受舆情关注的大概是这一百多字：“新建住宅要推广街区制，原则上不再建设封闭住宅小区。已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开，实现内部道路公共化，解决交通路网布局问题，促进土地节约利用。树立“窄马路、密路网”的城市道路布局理念，建设快速路、主次干路和支路级配合理的道路网系统。”

很多伙伴从城市可持续发展、宜居社区、公共空间、法律和土地所有制等方面阐述了自己的观点，让这场没有硝烟的业界大讨论逐渐蔓延开来。本来，我计划是分享两则我在台湾看到的人性化设施。然而，顺着各位老师关于“开放小区，拆掉围墙”的讨论，我又想多说几句。

首先，分享两则见闻

第一，这个在效果图和微信公众号才看到过的“东东”，我终于看到真人了！图为垦丁某个公园的机动车（含摩托车）停车场出口。

*聪明的你一定知道这是用来干嘛的了

*还不知道？当你踩上去的时候它会陷进去。

*当然，你最好是顺着方向，不然后果自负

第二，“不平等”的厕所。其实，是不平衡，有差异的厕所吧。

*这是公园内的WC（男厕），咋一眼看上去没啥特别的。那你再留意一下下图的WC（女厕）

看到没，女厕有两个门。里面有4个厕格，而男的则有3个厕格和3个尿兜。尽管在数量上依然是男多女少，但厕所面积是女厕大于男厕，出来的洗手池也是女士多于男士。

我想，这应该是公园考虑到女性对厕所和洗手池的“使用”时间比男士长，而专门考虑的？也许不是。但，我们就当是吧。

好了，从这里回到我们今天要讨论的话题：中国的城市化和城市建设，问题的根源在哪里？

根本不是从用户需求出发，而是从“甲方”需求出发。

我相信，有不少业内人士会认同这个讲法。

领导说了算，她说着山上要挖个湖（例如广州的九龙湖？），那你总工也好，留美博士也好，想尽办法引水上山吧。他说这里要搞有轨电车（例如广州有轨电车试验段？），地铁公司、交通专家都得搞尽脑汁让这个项目看上去很美。

我们现行制度里面的所有设计，都是基于一个明摆着的假设：掌握着权力的一定会为人民（而不是人民币）服务，一定会提出最佳的解决方案，否则他凭什么掌握权力？！否则凭什么把我所在的城市交给他来打理。

然并卵.......

我们发现，这套制度之下，还有一个“偷偷摸摸”的规则：不管这个事情对不对，（更）有权力的人说了算。所以，大家其实是臣服于权力。

所以，很不幸地告诉大家，你的市长，不一定比你更关心这个城市，也不一定更聪明，他只是比你更有权力而已。至少，他在这里可能没有房产，但你有。她可能不在这里出声，但你熟悉这里每一条街巷。它甚至准备移民，这里空气好不好总有一天跟它无关，但你呢？

如果你还不明白，那我随便举个栗子吧。

例如，面对女性游客在公园里如厕难的问题，过去我们的“官员们”会怎么解决？极有可能组织一场全民去厕所活动，并且身体力行为女性游客擦屁股，然后向媒体大事宣扬，贵市如何重视游客的如厕权，未来将会投入多少yi用于加建女厕。然后，明天强烈要求市财政局拨钱搞一个模范女厕，带有自动烘干功能和屁股美容功能，设在市政府旁边的黄金地带。好了，故事的结局是什么？极有可能是市长升了，厕所出名了，然而女性游客依然如厕难。同时国土规划委的新任领导傻眼了：这个地块原来计划修公共自行车站点的呀。而城管部门也发愁了，这个五星级厕所还是一个违建。

*无意中找到的效果图

尽管这个“故事”有点扯，但现实中，我们发现哪怕新建的公共绿化和公共活动场所，男女厕的面积比例都是一比一的呀（男性厕格远多于女性）。那到底是谁的问题？问题不是明摆着吗？是女厕不够，解决方案也很简单，修建专门或更多的女厕。建设的人不懂吗？使用的人没有需求吗？似乎也不是。那，为什么这里面还是会出现决策失灵呢？

其实，所有这一切，都是小市民们的一厢情愿：长官是会替每一个市民考虑的，所以他们懂得市民的需求，他们会解决市民的需求。现实的情况，长官是会替自己的领导考虑的，所以他们知道他们的领导想要什么，他们的领导关心什么——而不是他们的市民。

所以你明白了，因为长官的领导关心这片绿地奠基的时候媒体有没有报道，关心这个地方是不是国际一流的，关心如何邀请大大来到此一游挥挥衣袖。他在意这个项目花多少钱带动了多少GDP，但可能不在意这个事情本身，更不一定在意平常游客用得是否舒服。

中国的最大甲方，莫过于中国政府。然而，它真的是最后的那一个甲方吗？错了，人民才是甲方，政府只是人们选择的乙方而已。按道理，应该是人民提出需求，乙方来实现才对。怎么感觉，现在是乙方提出要求，甲方来配合？乙方表示，只要所有甲方如何如何，我乙方就能够为你如何如何。这个时候你会发现，你找来的乙方，竟然没有把你当成甲方，而且还自以为是甲方，到处忽悠和糊弄其他人。乙方以为自己有垄断优势，有军队，有掌控国计民生的所有事情，它认为中国这个“工地”应该怎么样，就是怎么样的。它说要修水坝，水坝就起来；现在又说不要修水坝了，又逼着不能建水坝了。这是彻头彻尾的没有原则有没有价值观没有立场。

哎，我还是夏然而止吧，以下省略一万字吧。不然你明天就见不到我了。

讲讲我的结论：

构建一个“市民（甲方）-政府（乙方）-实施或执行方（丙方）”三个角色的公共事务决策机制，才能够真正走出“拍脑袋”和“精英主义”等魔咒。我想，只有这种决策机制的转型，才会有真正意义上的服务型政府的转型。

是要从用户需求出发，更需要有一个重新排列调整的权力关系。

要让所有决策、思考，都围绕着使用者来转，而不是某个长官，某个利益集团；

要让那些重大的决定，都是参与式的公开的并且有共识的，而不是某个理论某个逻辑合理就强力推进。

延伸阅读：“城市规划”和“还政于民”有何关系？| 城市政治学Vol.01

*《俊步》读者群开通啦~~想每天追《俊步》的最新更新？

欢迎入群！

方式一：打赏100元后可获得进群密码

方式二：写一段打动我的说话或者投稿有机会获得进群密码

*推荐阅读