刘元春  上海财经大学校长,中国人民大学原副校长、中国宏观经济论坛(CMF)联合创始人
本文转载自上海证券报。
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持续复苏的政策基础和内生动能依然是中国经济中期必须高度关注的焦点。
5月见底、6月反弹是疫情防控阶段性胜利和前期政策对冲的结果,二季度的基本目标完成。存量政策靠前、增量政策发力、地方层层分解、全面赶超性复工复产等将保证三季度经济加速反弹。中国经济复苏路径不会是U形、L形、V形,很可能呈现不对称的W形。
伴随二季度完成任务,三季度经济加速反弹是必然,主要有两方面原因,一方面,疫情冲击下的经济反弹具有自身的规律性;另一方面,存量政策的全面前置、增量政策的陆续出台、各级政府和部门的层层落实、中央政府的强力督导、短期资金和财政的保障以及疫情管控阶段性胜利,不仅能够保证6月经济参数出现快速反弹,更能够保证三季度经济出现全面上扬。
从存量政策来看,我国5月底的财政存款超过了6万亿元,比去年同期还高1680亿元,前5个月财政支出速度比预期的支出速度要低,预计财政支出会在6月和三季度进行集中支出。
从专项债来看,今年预计发行3.65万亿元,按照相关部署,专项债必须要在6月发行完毕,8月底基本使用到位,这决定了专项债的资金到位率和相应的项目开工,将集中在6、7、8、9月进行。
从重大项目上看,“十四五”规划中布局的102项重大项目在今年1至2月出现开工很好、布局很好、增长很快的态势,3、4、5月虽然出现了回落,但全面复工复产之后,要挽回过去3个月的时间损失,将出现赶超性的复工和项目加速上马。
更为重要的是,为了加快落实中央密集出台一系列增量政策工具,地方也纷纷出台相应的政策跟进。
在汽车消费方面,全国层面出台了减征车辆购置税600亿元,商用车贷款900亿元,地方出台了汽车直补15亿元政策。最新数据显示,汽车的销售和生产均快速回升。在消费券方面,据不完全统计,目前有30多个城市出台了消费券,总补贴量有40多亿元。
在房地产政策方面,据不完全统计,有150多个城市在“房住不炒”的前提下,因城施策放松了房地产政策的调控,有的取消限购限贷,有的降低房地产贷款利率,也有的下调首付比率。
各类金融政策全面加力,确保流动性宽松,第三批支持基层落实减税降费和重点民生等转移支付资金预算4000亿元提前下达,拟新增政策性开发性信贷额度8000亿元;3000亿元铁路建设债券,3000亿元金融债券和开发性债券;减税、退税、降费、贷款和社保延缓也在6月同步加力。
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