三军简报
2022年第3期
总第3期
撰写团队
白白白 张正阳 叶维杰 何志国
审核：施兰茶
责任编辑：江怡 陈安澜
印防长访越，签署军事基地互用协议
2022年6月8日，印防长拉吉纳特·辛格访越期间，双方签署防务合作愿景文件，拟于2030年前进一步扩大防务合作的“范围和规模”。同时，印越还签署《双边后勤支援协议》(Mutual Logistics Support Pact)，允许双方军队使用对方基地进行装备维修和补给。印国防部称，“该协议是简化互利后勤支援程序的重要一步，有效助力两国防务力量加强合作，也是越南与其他国家首次签署此类重要协议。”在拉吉纳特·辛格访越期间，还参加仪式见证印向越移交12艘高速巡逻艇。印提供建造巡逻艇所需的1亿美元贷款，前5艘由印拉森-图布罗造船厂（Larsen & Toubro）建造，而后7艘由越南红河造船厂（Hong Ha shipyard）生产。拉吉纳特·辛格称，印非常高兴越助力印国防制造业转型，还称这是“印度制造，为世界制造”（ Make in India, Make for the World，语出莫迪）的典范。
https://www.thehindu.com/news/national/rajnath-singh-hands-over-12-high-speed-guard-boats-to-vietnam/article65509690.ece
https://www.ndtv.com/india-news/india-vietnam-ink-military-pact-can-now-use-each-others-defence-bases-3048154
印通过100亿美元军购案，聚焦国防工业“自力更生”
2022年6月6日，为响应“自力更生”（Aatmanirbharta）倡议，印国防采购委员会（Defence Acquisition Council, DAC）在防长拉杰纳特·辛格召开的会议上批准印武装部队在“本土购买”、“本土购买和制造”、“本土购买设计、开发、制造”（译者注：为印国防采购计划中优先级最高的三个类别）类别下价值7639亿卢比的军购提案。此举将极大促进印本土国防工业发展，同时大幅降低对外军购开支。会上，印陆军获批购买本土的越野叉车（Rough Terrain Fork Lift Trucks, RTFLTs）、架桥坦克（BLTs）、配备反坦克导弹和武器定位雷达的轮式装甲车；海军获批采购总价约为3600亿卢比的下一代轻型护卫舰（Next Generation Corvettes, NGC），可执行监视、护航、威慑、组建水面行动群（SAG）、搜索攻击、海岸防御等任务。这些轻型护卫舰采用新设计，并结合最新造船技术，助力莫迪政府进一步推动 “萨加尔”（SAGAR, Security and Growth for all in the Region, 意为“域内所有国家共享的安全与增长”）战略。此外，国防采购委员会授予印度斯坦航空制造“道尼尔”飞机和苏-30MKI发动机的生产许可，此举旨在推动航空发动机配件本土化。会议还批准“本土购买”类别下的“海岸警卫队数字化”项目。该项目目标建成“印度安全网络”，实现海岸警卫队各种水面和航空作业、物流、财务、人力资源程序的全面数字化。本报认为，莫迪政府将印长期依赖的国防装备外购视为国内资源外流的主要缺口。为降低外部依赖，莫迪政府意图通过武器装备自主制造，一方面减少国内资源外流，一方面促进本土国防工业成长。然而，印国内国防工业能力有限，很难满足印军的国防装备需求，因此强推内向采购政策客观上损害印军战斗力。
https://pib.gov.in/PressReleaseIframePage.aspx?PRID=1831550
莫迪政府修改国防参谋长遴选机制，近期可能公布新任命
2022年6月7日，印政府正式发布国防参谋长（Chief of Defence Staff, CDS）最新遴选规则，规定年龄62岁以下的在职或退休的陆军中将、空军元帅和海军副司令均有资格担任国防参谋长一职，同时将新条例纳入《1950陆军法》《1957海军法》《1950空军法》补充条款。根据以上法案，三军的参谋长任期不得超过三年，且年龄不得超过62岁，满足其中任何一项条件则予按退休处理。此外，新条例规定，国防参谋长任期必要时可以延长，但最高年龄不得超过65岁。比平·拉瓦特飞机2021年12月罹难后，国防参谋长职位一直空缺，导致三军整合、战区改组等计划长期搁置。本报认为，莫迪政府此次改革旨在缓解其选人困境，但也反映出莫迪再续军改之决心，值得特别注意。
https://organiser.org/2022/06/07/84670/bharat/government-of-india-changes-rules-for-selecting-next-cds/
印测试可用于高原运输的国产新型无人机，对我边境威胁增大
印度卡利亚尼集团（Kalyani Group）所属的卡拉亚尼战略系统有限公司（Kalyani Strategic Systems Limited ）推出自主研发的新型大载荷、多用途无人机婆罗多150（BHARAT 150）。该机为垂直起降无人机，空重58公斤，最大起飞重量为150公斤。目前，印陆军已在拉达克-列城的高海拔地区测试该机，并载荷20公斤完成8.5公里飞行。该机集成本土开发的无线电通信模块，以及具有抗干扰和反欺骗能力的惯性导航系统（INS），能在干扰和无GPS信号环境中使用。同时，该机电池耐用性、防水、防尘、耐高温面也得分颇高，可执行后勤、搜索救援、弹药输送、信号采集、通信情报等任务。本报认为，近年来无人机在国际冲突与战争上的作用不断凸显，促使莫迪政府高层更加重视无人机开发与应用。目前，印国内无人机产业处于起步阶段，国内民用市场狭小，不少私营创新无人机公司聚焦获取官方军事订单，尤其是高原作战领域，恐对我产生较大威胁。
https://indiandefencenews.org/indian-army-begins-trials-of-bharat-150-uav-for-high-altitude-regions/
巴基斯坦加强对印无人机渗透，恐成为未来印巴冲突导火索
近期，印巴边境地区无人机活动大幅增多。
2022年6月3日和4日，印边境安全部队接连发现无人机在印巴边境地区活动，并开枪射击。印此前分析在边境地区缴获的无人机显示，巴基斯坦常利用无人机渗透印控区一侧。这些无人机从印控克区飞往巴控区装载货物后再返回，可能用于运输毒品和武器。2022年1月9日，印边境安全部队在旁遮普邦阿姆利则击落一架从巴基斯坦进入印度的无人机，并查获超过 10 公斤海洛因，价值约 7 亿卢比，此后数月内又发生多起类似事件。
目前印度旁遮普邦毒品泛滥，屡禁不止，已成当地社会顽疾。
本报认为，2019年8月莫迪政府废除印控克区特殊地位后，巴基斯坦加强对印控克区的渗透活动。同时，旁遮普邦农民因农改法爆发抗议活动后，巴基斯坦又加强渗透旁邦。
印巴两国在边境地区的毒品与武器的暗战，未来恐成为冲突的潜在爆点。

https://www.news18.com/news/india/fly-to-pakistan-return-with-drugs-weapons-flight-path-of-seized-drones-reveals-alarming-trend-5323507.html
印退役中将批评印度缺乏国家安全战略
印北方军区原司令、陆军退役中将H·S·Pang近日发文称，
莫迪政府逃避国防安全责任，使印缺乏有效的国家安全战略。
Pang中将认为，目前全球主要大国，甚至是巴基斯坦都已制定各自国家安全战略（National Security Strategy，NSS）和具体的国防政策（National defence policy，NDP）。然而，印度作为大国，却没有制定相应的NSS或NDP。
当前，印度的国家安全战略更像是外交政策。
Pang中将认为，印国家安全战略和国防政策缺失的原因繁多，包括内政、外交、国防、财政部门难以协调；对关键部门和责任人缺乏问责；印保持安全战略模糊的传统也阻碍制定明确方略。已故首任国防参谋长拉瓦特也曾透露，
印军对制定国防政策和国家安全战略态度冷淡的原因是，明确这些基石性政策可能破坏既得利益，改变现有国防安全规划、装备建设、资源分配的规划。
内政部长阿米特·沙阿也一直面向民众宣讲印国防新战略，但是军方好像对此似乎漠不关心。因此，
当前印军事安全战略更多由军方自下而上设计。
Pang中将指出，如果印度长期缺乏明确的国家安全战略和国防政策，
不仅损害印当前推动的新军事变革，还将冲击莫迪政府正在实施的国防工业自主化。
本报认为，印度缺少国家安全顶层设计，
一方面是由于印国内精英群体分歧严重，难以围绕安全议题形成统一认识；另一方面是由于印各军种、兵种为保有各自特权地位，对国防部文官制定的政策只做利于自己的解读，
这赋予他们间接掌握制定国家防务政策的实权，还耗散了既有国防顶层设计的效力。未来莫迪政府若要推动军改，彻底改革军制很可能是重点方向。

https://theprint.in/opinion/shahs-right-india-lacks-formal-defence-policy-past-govts-were-busy-avoiding-liability/979484/
印成功试射烈火-4中程弹道导弹，验证可靠核威慑政策
当地时间2022年6月6日晚7：30，印度在奥里萨邦的惠勒岛综合试验靶场（APJ Abdul Kalam Island）成功进行烈火-4导弹“训练发射”。烈火-4为射程4000公里的中程弹道导弹，可携带1吨重的核弹头。从2011年首次试射烈火-4导弹后，迄今已进行8次试射，该型导弹约在
2014
年装备印度战略部队。印度国防部表示，此次试射由战略部队司令部（Strategic Forces Command)主持，属于常规训练发射，旨在验证操作参数和系统可靠性。值得注意的是，
印度国防部指出，烈火-4导弹再次试射成功也再次确认了印度的核政策——拥有“可靠的最低限度核威慑” (Credible Minimum Deterrence) 能力，对提升印度军事能力意义重大。
https://www.news18.com/news/india/india-successfully-test-fires-agni-4-intermediate-range-ballistic-missile-5322493.html
本期编辑：江怡 陈安澜
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