移民政策趋势 | 众议院通过新提案：新设W企业家签证，STEM领域绿卡免配额

二月上旬，美国众议院投票通过了《2022美国竞争法》（America Competes Act of 2022），旨在保持美国在科学研究、技术和贸易方面的全球优势政策，为技术人才的绿卡申请松绑。法案涉及多项条款，包括规定新设企业家签证， STEM博士免配额拿绿卡。

美国立法需要众议院和参议院达成一致，且美国总统签署后，才能生效。目前，《2022美国竞争法》提案已经送往参议院，需要与2021年6月通过的两党版本进行协调，有望在2022年通过。众议院和参议院的法案达成，且美国总统签署后，法案才能成为法律，最终施行。

小律认为，《美国竞争法》相关的移民条款若生效，美国雇主能够为来自世界各地的优秀人才快速争取到绿卡，包括创业人士和从事尖端工作的技术行业人士，为美国获得显著的人才竞争优势。

法案拟定：新设W企业家创业签证

1. W签证介绍

这项拟议立法可追溯到2017年奥巴马执政期间颁布的《国际创业者法案》（ IER），允许符合条件的外国企业家赴美创业，可申请长达5年的创业工卡，以促进美国经济以及增加就业。然而，特朗普上台后，美国国土安全部提议废除此法案。2021年5月，拜登政府更新了政策，重启创业工卡。更多解读，请戳：重磅丨拜登政府重启“创业工卡”。

回到《2022美国竞争法》，法案拟定新设“W”签证。外国企业家可申请“W-1”签证赴美，在美国扩展业务，满足一定的经营条件后可升级获得绿卡身份。同时，对企业有重要作用的员工可取得W-2签证；W-1签证和W-2签证持有人的配偶和21岁以下未婚子女可申请W-3签证。

2. W签证首次申请条件

法案规定，W-1签证首次有效期为3年。具体要求如下：

【所有权要求】申请人在初创企业持有不少于10%的所有权；

【职位要求】申请人在企业管理或运营中发挥核心和积极作用；

【个人资质】申请人具有的知识、技能或经验能够极大帮助初创企业的发展与成功；

【投资资金】在申请前18个月内，初创企业需证明其：

● 从一个或多个有资质的投资者获得至少25万美金的投资；

● 或获得来自政府签发的，至少10万美金的资助。

3. W签证续签条件

符合条件可最多续签5年。续签条件：

【所有权要求】申请人在初创企业持有至少5%的所有权；

【职位要求】申请人继续在管理或运营中发挥核心和积极作用；

【额外投资】初创企业获得至少50万美元 “额外合格投资”；

【运营要求】创造至少5个合格的就业岗位，或在美国年创收不少于50万美元且平均年收入增长20%。

4. W签证转绿卡条件

持有W签1年、创业成功，可免排期作为移民企业家申请绿卡，条件：

创造了至少10个合格的工作岗位；

已收到不少于125万美元的合格投资；

在提交申请之前2年期间在美国产生不少于100万美元的年收入。

另外，初创企业可以根据规模最多引进5名员工，及这些员工的配偶和子女。

STEM领域博士免排期

为促进多元化，目前美国每年发放给职业移民的绿卡数约为14万份，但任何国家申请者获批的上限不能超过总移民配额7% ，因此造成包括中国、印度等国的职业类移民申请者绿卡申请积压的情况。

《2022美国竞争法》规定，对于在STEM领域取得博士学位并希望在有关领域工作的申请人，只要其STEM博士学位是在美国研究机构或外国同等资质研究机构取得的，申请人可不受国别配额的限制，直接取得绿卡。对于中国申请人而言，新法案将免除STEM 博士EB-2绿卡申请的排期。结合之前EB-2 NIW审理标准对STEM博士放松的政策出台，此配额豁免政策无疑是对有意留美的STEM领域博士的又一大利好。请参考上期文章：利好STEM移民新政系列之EB-2 NIW绿卡申请。

此外，新提案还放宽了STEM的范围。除了传统的“科学、技术、工程、数学”，STEM定义范围将扩大到更多关键领域，包括“农业科学、自然资源和保护、计算机和信息科学和支持服务、工程、生物和生物医学科学、数学和统计学、军事技术、物理科学或医学住院医师和奖学金项目，或会计及相关服务和税收。”STEM领域定义的扩大化解释将很大程度上帮助更多在关键行业的杰出外国人才取得留美资格。

最后，费用方面，规定W-1企业家签证和STEM领域博士的绿卡申请者都需向移民局另外支付1000美元申请费用。

不过需要注意的是，众议院虽已通过此提案，法案的正式实施还需参议院表决及总统签字。小律携专业律师团队将持续跟进最新移民动向，并在第一时间分享政策解读。如果您有美国移民方面的问题，欢迎扫描下方二维码联系小助手！

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Sandy K. Hom, Esq.

移民部主管

前美国联邦法院移民法官

Hom律师是美东地区第一位华裔联邦移民法官，有超过40年的移民法官、政府工作和律所执业经历，并在纽约联邦移民法庭任职逾25年。Hom律师还在纽约移民法院设立了法学院实习生课程，是新移民法官培训计划的常驻讲师，经他培训监督的法官和律师遍布全美。Hom律师精通美国移民法的各个方面，被称为“行走的移民法典”，并于2020年入选《Law360》全美移民顾问委员会（共9位）。Hom律师现担任锐明文泽律所移民部主管，带领团队紧跟移民局最新政策和审案标准，为客户提供最前沿的美国移民法律服务。Hom律师代理各类绿卡申请和上诉（杰出人才、雇主担保、亲属移民、工作签证、协约国投资签证）、以及各类复杂的移民诉讼案件（递解令、豁免、十年绿卡、出庭和联邦上诉）

Sophie Zhang, Esq.

张玉霞律师

合伙人

张律师是本所创始合伙人之一，执业范围包括各类移民、信托和家族传承规划、家事法律、房产交易、公司法等。张律师在代理客户的投资移民、EB1A/NIW杰出人才、L-1签证/EB1C跨国经理人绿卡、EB2/3绿卡和PERM申请、H1B和O1工签、E2投资人签证等领域有着丰富的经验，并被多家移民中介机构和区域中心指定为代理律师。张律师在服务高净值家庭的赴美投资、子女私校申请方面也有深厚资源和经验。张律师毕业于美国哥伦比亚大学法学院，是纽约州执业律师，也是美国移民律师协会和投资美国协会会员。

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