新年贺词的背后：各国时局，牵一发而动留学

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各国领导人在2020年来临之际，通过新年致辞，隔空喊话，信息满满。我辈留学生，眼光如炬，前程如海，语中窥境，安得吾身。

本文原载于《留学》杂志

2020年第1期（总第142期）

记者_屈琦编辑_李不二设计_大橘

壹

特朗普：新年快乐！

这一年，美国总统特朗普的新年贺词显得特别简洁。当地时间12月31日晚（北京时间2020年1月1日），特朗普在社交媒体推特上发文，祝大家“新年快乐”，并将这条推特置顶。

据报道，特朗普当晚抵达其位于美国南部佛罗里达州棕榈滩的海湖庄园，并在参加新年晚会前接受了媒体采访。在被问及来自朝鲜的最新“威胁”时，特朗普表示，他与朝鲜最高领导人的关系很好。特朗普还谈及针对自己的弹劾案，他表示，因为自己是无辜的，所以不介意来自参议院的审判。

长期以来，美国是最受中国学生欢迎的留学目的国。中美建交40年以来，从“政府互派学者”“公派留学”到“自费留学”“合作办学”，中美两国之间的教育合作交流总体上呈持续发展的趋势，也增进了两国之间的理解，有助于推动两国经济、科技等领域的信任与合作。据统计，中国已经连续十年位居美国海外留学生第一大生源国。2018—2019学年，中国在美留学生总数达到37万，占美国国际学生总数的三分之一。

2019年，中美贸易关系经历了曲折，两国在教育领域的交流合作也掀起了风雨。一段时间以来，美国政府收紧签证政策，中国赴美学生和学者签证受阻的情况频频发生，这也引起了中美两国教育界人士的担忧与批评。

6月3日，中国教育部发布的2019年第一号留学预警指出，一段时间以来，中方部分赴美留学人员的签证受到限制，出现签证审查周期延长、有效期缩短以及拒签率上升的情况，对中方留学人员正常赴美学习或在美顺利完成学业造成影响。教育部提醒广大学生学者出国留学前加强风险评估，增强防范意识，做好相应准备。

据美国智库移民政策研究所公布的数据显示，2018财年美国有关机构签发的留学签证总数为78.1万个，占全部非移民签证的10%，与三年前相比下降了两成多。相较于2015财年，2018财年中国学生获得的留学签证数量下降了54%。另外，美国国际教育协会发布的《2019美国门户开放报告》显示，2018—2019年度，中国继续成为美国最大的留学生来源国，但是受签证等问题的影响，中国赴美留学生增长率放缓，为十年来最低。

《2019美国门户开放报告》

针对中国赴美留学生增长率放缓，中国外交部新闻发言人耿爽在一次记者会上表示，中美双方应该秉持开放包容的态度，为两国留学合作创造积极条件，推动中美人文交流不断向前发展。

据新华社报道，专业人士向赴美留学的中国学生提出了做好“两手准备”的建议：在选择留学专业之前要做好调研，尽可能避免出现因专业原因拿不到签证的情况；另一方面，也要在国内选择好适合自己的发展平台，做到“去留两从容”。

贰

鲍里斯·约翰逊：

正式“脱欧”，释放被压抑的洪流

当地时间2019年12月31日，英国首相鲍里斯·约翰逊发表新年贺词。在贺词中，他呼吁国民在新的一年团结一致，共同向前。“在我们告别2019年之际，我们也告别分裂、苦难和不确定性，它们令我们的国家停滞了太久。”他说，“我想告诉大家，我会继续努力实现你们的优先任务，在新的一年里释放英国的巨大潜力。”

鲍里斯·约翰逊在致辞中提到了备受瞩目的“脱欧”议题。“31日，我们将脱离欧盟，以一个主权国家去自由地制定路线图，收回资金、法律、边界和贸易的控制权。有了这种确定性，我们将恢复民众和企业的信心，释放被压抑的洪流。”

此外，鲍里斯·约翰逊还表明了英国政府支持医疗、教育、科研、安全、环保事业的决心，并对2020年将在英国举行的欧洲杯比赛表示了期待。他说，“让我们把分歧放在一边，团结起来，满怀信心地迈入20年代，创造一个增长、繁荣和充满机遇的灿烂十年。大家共同努力，让2020年成为这一目标的开始。”

英国一直是最受中国学生青睐的留学目的国之一。2019年，英国留学上升趋势迅猛。英国签证与移民局（UKVI）官方数据显示，2018年10月至2019年9月，第四层级签证签发超过119697份，增幅达到21%。新东方《2019中国留学白皮书》显示，将英国列为潜在留学目的地的学生群体占比大幅上升，为41%，“大有赶超美国的趋势”。启徳《2019中国学生留学意向调查报告》显示，2019年将英国设为首选留学目的地的学生比例已经超越了美国。

2019年3月16日，英国教育部与国际贸易部联合发布了新的国际教育战略，计划到2030年，将英国高等教育体系下的国际学生人数从目前的46万人增加到60万人。9月，英国政府宣布推出一项新的签证政策，允许在英留学生毕业后留在英国两年寻找工作机会。这项新的“毕业生”工作签证将向包括来自中国在内的所有国际学生开放。

此外，英国在中国的招生积累了长期的经验，招生细则越来越明确，而且英国承认高考成绩的高校越来越多，这些都为中国学生申请英国高校提供了便利条件。在费用方面，英镑对人民币汇率近5年呈波动下降趋势，留学英国的成本与以往相比有所下降，这也是赴英留学持续升温的重要原因。

叁

马克龙：不会因为“脱欧”放弃与英国的关系

当地时间2019年12月31日，法国总统马克龙在总统府爱丽舍宫发表新年致辞。据法国24台报道，在长达18分钟的新年致辞中，马克龙以社会正义和进步为基调阐述了法国退休制度改革的必要性和紧迫性。他强调“退休制度改革将一直持续到最后”。

据《文汇报》报道，马克龙在新年致辞中还谈到了与英国之间的关系。马克龙表示，英国“脱欧”对法国和欧洲来说将是一次考验，但是他将“努力维护我们两国之间的牢固关系”。

马克龙还提及2019年发生的巴黎圣母院火灾。他说，因大火而坍塌的巴黎圣母院塔尖使每个法国人的心受到了伤害，但是“每个人都在巴黎圣母院看到了法兰西精神的烙印”，法国人会在遇到困难后重新站起来，去“建造新的塔尖”。

此外，马克龙还谈及了环保、气候变化以及即将到来的法国市镇选举。“自2017年5月以来，我们已经创造了超过50万个就业机会，法国多年来没有经历过这种势头。我们一起完成了所有这些工作，”他希望在2020年法国人民可以更加团结。“在新的一年中，我们会携手共建法兰西”，马克龙在致辞结尾处如此表示，“我相信你们，我对即将来临的2020年充满信心。”

2019年是中法建交55周年。近年来，中法关系持续健康稳定发展，两国高层交往密切，政治互信日益增强，各领域务实合作不断取得新成果。两国人文交流持续保持高水平运行，在教育、科技、文化、卫生、媒体等多个领域取得了丰硕成果。从国际教育领域来看，法国是世界上第四大留学生接待国。自2015年以来，中国学生成为了法国的第一大外国留学生群体。

当前，法国正在以更加开放的胸怀迎接国际学生。2018年11月19日，法国总理爱德华·菲利普公布了名为“选择法国”的新战略。该战略旨在提升法国高等教育吸引力，将引进外国学生置于提高法国国际声誉的核心位置。其目标是截至2027年，迎接50万名外国学生。

2019年5月1日，法国高等教育署宣布正式上线Admission France平台，该平台是一个网罗法国各类院校课程的在线名录。通过它，学生可以一站式了解法国高校提供的各类课程以及相关信息，无需再辗转各个学校网站逐一搜索，而且完全免费。

肆

默克尔：只有欧盟好，德国才能好

当地时间2019年12月31日，德国总理默克尔发表新年致辞。这是默克尔2005年担任德国总理以来第15次通过电视向全国发表新年致辞。在致辞中，默克尔首先提到了德国统一近30年来在就业等方面的成就，同时也指出德国当前面临数字化、气候变化和移民等挑战。她表示，如果德国人民团结起来抗击气候变化，支持非洲发展，挫败国内的仇恨主义和反犹主义，未来十年将是充满希望的十年。

此外，默克尔还表达了她对于欧盟和欧洲一体化的看法。她表示，自己在过去一些年里多次提到，长期来看，只有欧盟好，德国才能好。她说，这是因为只有在欧盟的共同体内，“我们才能申明我们的价值和利益，确保我们的和平、自由和繁荣。”

值得一提的是，默克尔的新年致辞还提到了中国。她说，“欧洲必须要在世界上发出更强的声音。我们也会在德国2020年担任欧盟轮值主席国期间为此努力。比如，我们将组织所有欧盟成员国参加中欧特别峰会，我们还将与非洲国家举行会谈。”

自中德1972年建交以来，两国关系虽有过起伏，但总体上保持了持续发展的势头。中德教育交流与合作在两国关系的发展中扮演着重要的角色，为中德关系全面发展奠定了坚实的基础，也为两国培养了大批人才。

据中国新闻网报道，德意志学术交流中心（DAAD）和德国高等教育与科学研究中心（DZHW）于2019年8月共同发布的《向全球开放的学术2019》报告显示，截至2018年共有3.69万名中国留学生在德学习，占外国留学生总数的13.1%。这表明中国稳居德国第一大留学生来源国。

报告同时还对外国留学生选择来德国深造的原因进行了调查。其中，52%的受访留学生将德国作为第一选择。83%的受访留学生选择德国是出于对获得更好工作机会的预期，76%的人看重德国高等教育的高品质， 74%的人看重德国文凭受到国际认可，71%的人看重德国高校的良好声誉。此外，83%的受访留学生表示，在祖国时受到朋友或熟人推荐前来德国留学。

教育机构新东方2019年5月发布的《2019中国留学白皮书》显示，近5年前往德国的中国学生比例缓慢增加。据专业人士介绍与分析，德国大学专业选择面广，教育质量高，且公立大学对本科生和研究生不收学费，生活费用较低，因此对工薪阶层的学生有一定吸引力。而另一方面，德国的国际学生政策稳定，没有大量开放利好的留学政策，对外国学生有一定的名额限制，因此德国留学的群体增速并不是很快。

伍

普京：新年真正的魔力，是让身边的人开心

当地时间2019年12月31日，俄罗斯总统普京发表新年贺词。在致辞中，普京表示，2020年即将到来，这意味着21世纪第三个十年拉开序幕。当前的时代是一个动荡、充满活力、相互矛盾的时代，俄罗斯人应当团结一致，为国家的发展做出努力，使生活中的一切事情朝着好的方向发展。“我们个人的计划和梦想都与俄罗斯密不可分。现在和未来，我们孩子的未来，都取决于我们每个人的贡献。只有共同努力，我们才能解决社会和人类面临的问题。我们的团结，是实现任何最高目标的基础。”

此外，普京还强调了“人际关系的温暖和友好的沟通”的重要性。他表示，“新年真正的魔力”正在于“努力做一些对他人有用、重要的事情，以帮助需要我们支持的人，用礼物和关怀让他们开心”。普京在致辞中发出了祝愿：“愿相互理解的幸福永远留在你的家中，以帮助和克服一切困难，集结几代人。愿你的父母健康，并时常感受你的关注。愿每个孩子都知道，他是最受喜爱的孩子。”

2019年是中俄建交70周年，2019年6月，国家主席习近平对俄罗斯进行国事访问。据报道，访问期间，两国元首共同签署了《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于发展新时代全面战略协作伙伴关系的联合声明》《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于加强当代全球战略稳定的联合声明》，并见证了多项双边合作文件的签署，同时还参加了庆祝中俄建交70周年的一系列文化活动。联合声明中明确提出要充分发挥中俄人文合作委员会的统筹作用，加强人文合作交流。在教育、文化、体育、旅游、媒体、青年等领域开展交流合作，促进理念沟通、文化融通、民心相通，共同传递中俄世代友好，永不为敌的接力棒，让两国人民的友谊始终坚如磐石。

近年来，中俄两国在教育领域的合作成果丰硕。早前，俄新社报道称，目前在俄中国留学生、在华俄罗斯留学生以及两国短期进修生总人数已接近8.5万，预计到2020年这一数字将突破10万。俄中友协第一副主席库里科娃认为，以教育合作为代表的俄中两国人文合作不仅对增进两国人民相互了解有巨大作用，更有助于两国人民始终保持好邻居、好朋友、好伙伴的关系。

据俄罗斯卫星通讯社报道，2019年10月，负责协助非俄罗斯籍学生申请在俄罗斯学校就读的俄罗斯数字平台Russia.Study的执行经理安东·科布扎列夫表示，中俄两国在学术交流增长上的合作和俄罗斯高等教育的性价比，是在俄中国学生人数增加的主要原因。安东·科布扎列夫介绍，中国应届考生对俄罗斯教育的兴趣逐年增加。例如，2007年以来的10年中，来自中国的应届考生数量增加了约一倍。目前，约有3万名中国学生在俄罗斯的高校学习。

陆

安倍晋三：感恩令和时代，决定修改《宪法》

当地时间2020年1月1日，日本首相安倍晋三发表了新年感言。日本共同社报道称，安倍在新年感言中提及2019年的皇位继承开启令和时代，表示“将推进关乎国家形态的重大改革”。不过报道同时表示，安倍还提及修改《宪法》。共同社称，这是2014年以来安倍再次在新年感言中直接提及修宪。

就列为重要课题的社会保障制度改革，安倍表示：“将改革为所有年龄层都能够安心的制度，正面挑战少子老龄化（问题）。”安倍称，除了2019年启动的幼儿教育和保育免费化外，2020年春季，日本还将以低收入家庭为对象开始高等教育免费化。安倍还表示“对肩负未来的孩子们的将来大胆投资”，将推进工作方式改革，建设无论性别、年龄及是否残障都能够活跃的“一亿总活跃社会”。

2020年，东京还将举办奥运会与残奥会，对此，安倍表示：“希望（东京奥运会和残奥会）成为让孩子们能够对未来抱有梦想、欢心雀跃的大赛。”

近十年来，日本国际教育事业不断发展，接纳的国际学生数量大幅上涨。2008年，日本文部省正式发布日本努力接收30万外国留学生到日本留学深造的计划，当时日本留学生只有12万人。日本学生支援机构的调查显示，截至2018年5月1日，日本的大学和语言学校的在籍外国留学生人数，同比增长12%，即近3.2万人，总人数达到近29.9万人，已连续6年增长。从留学生国籍来看，中国留学生人数最多，达114950人，同比增加7690人。

长期以来，日本凭借其发达的国家实力、高质量的教育与科技、相对较低的留学费用、丰厚的奖学金，成为对国际学生极具吸引力的留学目的国。另外，地理位置的靠近、文化的密切交流融合，使得日本尤其受到中国学生的欢迎。2020年将举行东京奥运会，这也成为日本在2020年吸引留学生前往学习深造的重要契机。

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来源：爱尔兰驻华大使馆、法国驻华大使馆、丹麦驻华大使馆、韩国驻华大使馆、新西兰驻华大使馆、英国驻华大使馆、美国驻华大使馆、卢旺达驻华大使馆官方微信公众号。