党员、华为员工签证受限——身份标签与国际身份规划

虽然各种爆炸性新闻层出不穷，最近的两则消息还是让人动容。一是美国政府考虑全面禁止中国共产党党员及家属入境签证，有报道援引消息人士称，正在草拟中的这项总统令，可能还将授权有关政府部门注销已经在美的中共党员及其家人的签证，导致其被驱逐出境。二是国国务卿蓬佩奥7月15日宣布，美国将对华为部分员工实施签证限制。

这一宽(全国约有党员9300多万人)一窄(针对特定公司 – 华为)的制裁动向，不仅表明中美关系持续恶化，也说明美国的打击趋向群体化和精准化的二合一。

看似是石破天惊的举措，实际上美国和在国际身份界，这样的举措已算常见了。比如，美国的绿卡抽奖(学名为多样化签证项目Diversity Visa Program)就是把中国、印度、菲律宾等等移美大户排除在项目之外的。

再如，2017年美国总统引用《移民和国籍法》，颁布总统令禁止来自一些穆斯林国家的旅行者入境美国。

在国际身份方面，2014年，美国外国资产控制办公室(the Office of Foreign Assets Control，OFAC)指出，伊朗有人为了逃避美国或国际制裁或从事其他金融犯罪，滥用圣基茨的投资入籍计划以获得公民身份，以掩盖其身份和地理背景。

所以，在实施投资入籍的国家往往有排除国家名单的，一般是伊朗、伊拉克、叙利亚、朝鲜等等国家的公民不能通过投资入籍。

而华为不仅有中国籍员工，据说还有数千位外籍员工，大多是科研人员。这些人如被打击，”华为员工”的标签会是核心问题。

相对于针对”华为员工”这一精准人群，如《环球》主编胡锡进所言，”主张把中国共产党从中国人民中间摘出来，进行“精准打击”，这是美国少数执政精英的“幻想和蛊惑””。此话也点出了此类签证或制裁政策会面临的执行难度：据估算，现有9300万党员如果外加配偶、子女和父母，总人数可能超过3亿；如果再加上亲属，可能超过中国人口半数。

所以，如果推出针对党员和其家属的签证和移民限制(党员本身是不能申请美国绿卡的)，则会有几种可能：

1.利用公开资料和调查来确定一个人的标签/属性。比如党政机关、国企高管基本上都是党员，只要认定其职位、岗位就能认定其党员身份

2.建立揭发机制以向美国机关提供线索，搜集不易查询的、非显赫人物的属性

3.自证”清白”。不能让签证审理机关信服自己不属制裁人群，则签证被拒

4.提交声明。学习香港政府，台湾驻香港办事处代理处长高铭村因拒绝签署支持“一个中国”原则的承诺书，而离开香港返回台湾。美国也可搞类似的办法并公布党员声明者名单。

理论上，既然国内已出台《公职人员政务处分法》，对违反规定取得外国国籍或永居证的公职人员，予以撤职或开除处理。