深圳书记市长领衔督办重点提案确定
聚焦打造全球海洋中心城市和未来产业创新
记者4月2日从深圳市政协获悉，今年书记市长领衔督办重点提案已经确定，市政协人口资源环境委员会提交的《关于强化海洋经济发展和资源保护利用的提案》交市委书记孟凡利领衔督办，民盟深圳市委会和市政协经济委员会联合提交的《关于建立产学研联合网络，做大做强未来产业的提案》交市长覃伟中领衔督办。
全力推进全球海洋中心城市建设，是深圳加快构建新发展格局、推动高质量发展、提升城市能级的一次重大机遇。《关于强化海洋经济发展和资源保护利用的提案》指出，深圳海洋资源保护和开发利用仍存在明显短板。提案提出，要强化法制保障和政策支持，加快制定全球海洋中心城市建设条例，利用特区立法权优势破解海洋管理难题，加强海洋综合管理顶层设计，把握“双区”驱动和“双区”叠加效应，立足先行先试，发挥立法引领推动作用，夯实全球海洋中心城市建设的法制支撑体系，促进海洋经济高质量发展。同时，提案建议加强港口航运基础设施建设，提升全球高端国际航运服务水平；加强海洋生态保护与修复，建立陆海统筹的全域生态安全格局。提案还提出，深圳应加大海洋资源开发利用力度，引领绿色发展；完善标志性海洋文旅产品和公共设施，打造世界级滨海旅游目的地。
当前，深圳“20+8”产业集群的发展布局为全市谋划和抢占未来产业发展先机和新赛道指明了方向。《关于建立产学研联合网络，做大做强未来产业的提案》认为，深圳在“政产学研用资”一体化探索方面一直走在全国前列，但依然存在联盟组织松散、基础研究薄弱等问题。为此，提案建议设立深圳“未来产业创新网络计划”，采用以政府为主导、企业为核心，高校及科研院所联盟、产业基金助力的模式，创立新型产学研协同创新机制，建成重点区域内高附加值未来产业的联合创新网络，促进高附加值未来产业技术和标准的快速发展。提案提出，要鼓励“区-企-校-基金”以联合体竞争方式分别承接8大未来产业相关基础支撑研发平台建设，提供关键共性实验设施和委托有偿服务。同时要形成合理化的可持续投入产出机制和构建多元合理的治理架构，进一步加快技术成果的转化和应用。
深圳梦获悉，近十年，美国实施国家制造业创新网络（NNMI），通过开放式创新平台，将产业、学界和政府的创新资源连接在一起，推动制造技术创新并加速其商业化过程。
2012年3月，奥巴马政府首次推出“国家制造业创新网络”战略,计划建立最多45个研究中心，加强高等院校和制造企业之间的产学研有机结合。2013年1月，美国总统行政办公室、国家科学技术委员会和高端制造业国家项目办公室联合发布了《国家制造业创新网络：一个初步设计》，投资10亿美元组建美国制造业创新网络（NNMI），集中力量推动数字化制造、新能源以及新材料应用等先进制造业的创新发展，打造一批具有先进制造业能力的创新集群。NNMI的推动具有三大背景:
一是制造业在创造国民就业的功能性作用下降。过去三十年时间里，美国虚拟经济过度膨胀和实体经济发展滞缓所导致的结构性失衡问题越发严重。在经历了第二次石油危机之后，美国制造业经历了明显的衰退。根据美国总统行政办公室、国家科学技术委员会和高端制造业国家项目办公室联合发布的《国家制造业创新网络：一个初步设计》研究报告统计，从1979-2010年间，美国制造业工作岗位从1.94亿个降低到1.15亿个，下降了近40%，其中，2000-2010年间，共有5900万份制造领域的工作消失，降幅为33.8%。
二是部分高科技领域制造业优势不再。与此同时，美国的高科技产品在2000年尚有50亿美元的贸易盈余，到了2011年则迅速逆转成为高达990亿美元的赤字，占总体贸易赤字的17%。在过去美国具有原创性技术优势领域的半导体材料、机器人、锂电池、平面显示器、太阳能电池等领域，美国的十分份额开始不断缩减，部分技术优势已经不再。
三是创新“死亡之谷”仍未完全跨越。即使现在美国仍引领着全球基础性研究、科学发现和创造精神，但过去美国创新所倚重的贝尔实验室、劳伦斯伯克利国家实验室、IBM实验室等，现在许多都将研发重点放在短期项目上。德国弗劳恩霍夫研究所在德国基础创新与产业化、商业化应用方面所发挥的重要作用为奥巴马政府提供了启示，为了缩小“生产技术创新与研发活动的部署之间存在落差和不平衡”问题，奥巴马政府推出了国家制造业创新网络计划。
四是第四次工业革命的冲击。科学技术的进步以及新知识和技术的积累，使得传统制造产业面临新的变革，随着中国、印度等新兴制造大国的崛起，在人才和技术方面，对美国在制造领域的领先地位构成挑战。美国必须考虑如何通过抢占先机和重点支持，以形成和控制未来技术和产品市场及其发展趋势，从而维持美国的领先地位。
为解决科研体制中长期存在的创新链条割裂破碎和行政监管负担过重两大问题，2020年6月，美国总统科技顾问委员会（PCAST）首次提出未来产业研究院的构想，并于2021年1月进一步细化了未来产业研究院的设计方案和建设步骤。这是自2012年时任总统奥巴马提出组建制造业创新研究院之后，美国再次由联邦政府层面发起的新一轮国家级创新主体建设计划。
延伸阅读
深圳市政协2023年协商计划民主监督计划出炉
举办5场专题协商会开展6种监督
2023年，深圳市政协将举办5场专题协商会、两场“一起来商量”市领导与委员面对面协商、11个立法项目开展立法协商，同时还将开展专项监督、视察监督等6种监督，高质量践行全过程人民民主，为深圳高质量发展贡献政协智慧和力量。这是记者从4月2日出台的《政协深圳市委员会2023年协商计划》《政协深圳市委员会2023年民主监督计划》（以下简称协商计划、监督计划）获悉的。
聚焦中心工作开展5场专题协商
据介绍，按照市委七届六次全会部署，今年市政协聚焦全市发展大局，选择切口适当、适宜政协协商的题目，综合运用各类形式，深入协商议政，广泛凝心聚力，为深圳高质量发展建真言、出实招、谋良策。根据协商计划，市政协今年将举办5场专题协商会，其中2场常委会会议协商，3场主席会议协商。
记者了解到，市政协常委会会议专题协商将聚焦“高质量打造全球海洋中心城市”和“增强畅通国内国际双循环功能，主动服务和融入新发展格局”。主席会议专题协商则聚焦“强化企业科技创新主体地位，推动深圳高质量发展”“弘扬社会主义核心价值观，涵养科学精神、人文精神、艺术精神，塑造现代城市文明”“探索‘港校研发、深圳转化’，助推深港科技合作高质量发展”等主题。
“一起来商量”市领导与委员面对面协商是七届深圳市政协创新打造的高规格、高层次协商平台。今年市政协将围绕“推动深圳制造业高端化、智能化、绿色化发展”“以法治化营商环境再优化引领深圳高质量发展”主题，邀请市领导、有关部门负责人等，与委员面对面谋大事、议大势、献良策。
围绕公共数据开放管理办法等法规开展立法协商
助力深圳科学立法、民主立法，市政协持续发力。今年市政协将在过去几年的工作基础上，增加立法协商的数量，除了围绕市人大常委会《2023年度立法计划》、市政府《2023年度立法工作计划》开展立法协商外，还将围绕《深圳经济特区前海深港现代服务业合作区条例》《深圳市公共数据开放管理办法》《深圳经济特区战略性新兴产业和未来产业促进条例》等9个立法项目开展立法协商，为深圳立法工作、深圳法治建设作出政协贡献。
此外，市政协还将围绕市委书记、市长以及市委常委、市政府领导领衔督办的11件重点提案办理情况开展提案协商。其中对市委书记领衔督办的重点提案《关于强化海洋经济发展和资源保护利用的提案》办理情况开展协商，与“高质量打造全球海洋中心城市”主题的市政协常委会会议协商合并进行。同时，市政协还将围绕市长领衔督办的重点提案《关于建立产学研联合网络，做大做强未来产业的提案》办理情况开展协商，围绕《关于发挥“母工厂”集聚效应，推动深圳制造业高质量发展的提案》等9件市委常委领衔督办的重点提案的办理情况开展协商。
就推进法治化营商环境建设工作等开展民主监督
记者从监督计划了解到，市政协将坚持党的领导贯穿民主监督全过程各方面，坚持协商式监督定位，建立健全在市委领导下的政协民主监督组织领导、权益保障、知情反馈、沟通协调等机制，健全高质量发展民主监督机制，助推党委政府决策部署落实落地。
紧扣党政所需是市政协开展民主监督的“风向标”。今年，市政协将围绕“推进法治化营商环境建设工作”“年度十大民生实事实施”“优化文化供给，提升市民文化生活品质”开展专项监督；围绕《深圳经济特区养老服务条例》《深圳经济特区数字经济产业促进条例》落实情况和生态环境“三线一单”（生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单）制度实施情况开展视察监督。同时，围绕“强化职业教育对高质量发展的支撑”等开展调研监督；围绕《关于促进托育服务行业高质量发展的提案》等开展提案监督。
此外，市政协还将开展联动监督，推进政协民主监督与纪检监察监督有机贯通、相互协调，政协民主监督与司法监督的有效衔接；选派政协委员担任有关部门单位特约监督员，发挥特约监督员作用，推动有关部门改进工作作风、提高工作水平。
（内容来源：深圳特区报 记者：周元春）
来源：深圳梦（微信号ID：SZeverything）综合
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