再投资｜EB-5新法解读

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移投路直播预告：

EB-5新法案，是以大区域中心利益为优先，损害其他群体特别是排期中的老投资人利益为主基调的一部恶法。

其中一大恶是签证预留，另一大恶则是再投资。

按照老移民法案，对于再投资仅有的，可能涉及的法条规范是：EB-5投资，在有条件绿卡期间应该维持在风险中（at risk）。

在过去几年，移民局就此演绎一整套再投资的规定：再投资－政策及对策汇总｜更新版（2020年10月）。

简单整理下移民局对于再投资的规定：

1. EB-5投资必须始终位于风险中，直到有条件绿卡期间结束；

2. 必须在现有区域中心的地域范围之内；

3. 必须通过现有NCE（新商业企业）；

4. 再投资不能通过二级证券市场（股票/基金等）；

从一句法条，演变成一整套的再投资实施法规，移民局并没有完全合法的依据。因此，有可能的话，这套实施规定是有可能被起诉，被挑战的。

而移民局对于再投资的规定，其中最大的问题在于：

1. 移民法并未要求在有条件绿卡获得之前，EB-5资金一定要“at risk”；

2. 由于移民局要求再投资的时候，不能换区域中心，必须维持在同一NCE进行再投资。因此，带来的最大问题是，再投资的谈判中，由于“嫁鸡随鸡嫁狗随狗”而带来的谈判地位不对等问题，EB-5投资人没有任何主动权，只能被动接受区域中心所选的项目，否则除了退出几乎没有任何办法，根本没有办法维护自己的权益；

在几年前，再投资实践刚刚开始之际，上述两个问题其实已经凸显出来，也因此有过投资人上书移民局要求修订其政策的倡议信：致移民局的再投资联名信

。

虽然，移民局并未采纳，但是理论上而言，只要移民法没有明文要求，移民局对于再投资的规定都有可能是对移民法的过分解读，有可能在后续的实践中通过司法系统被推翻。

不过，现在这种可能已经成为泡影。

游说起草EB-5新法案的强大区域中心利益团体，已经通过新法律中的具体法条，来锁定了再投资的条条框框规定。

具体要求如下：

1. EB-5投资必须始终位于风险中，直到有条件绿卡期间结束；（同移民局规定）

2. 必须通过原有的NCE；（同移民局规定）

3. 必须已经创造了足够的就业；（超出移民局规定）

4. 可以不受区域中心的地理范围限制，到全国各地；（唯一放宽的）

5. 违反上述规定可以关停区域中心；（超出移民局规定）

而曾经，IIUSA并不控制立法权限的时候，并不是这样向移民局提出意见的：

他们那时曾经提议过：

按照移民法，NCE的投资没必要再次进行有风险的投资

再投资必须在同一NCE和区域中心，也不妥当

但是，当他们有权利游说立法的时候，他们并不在意这些了，他们只关心“在风险中”的EB-5投资，必须通过他们，还能继续为他们所掌控，继续谋得最大利益。

所以，这两天有投资人问我，再投资的风险是什么？我的回答是：区域中心。

因为你没有选择，负责任者会寻求稳妥的再投资项目，但凡不能经受利益诱惑那么一定会去寻找回报最高的项目，高回报 = 高**，就不用再解释了。

PS. 4月5日GGG区域中心将举办在线讲座，IIUSA的Director将参加，在美国的投资人可以报名参加，大家听听他怎么讲新法案的吧。点击左下角的“阅读原文”报名。

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