这次“破例”报名,惊动了最高检和教育部
高考路上不能有一个孩子掉队
检察机关上下联动
助力罪错未成年人圆了大学梦
“要是不能高考,就只能出去打工了……”2020年11月,湖北省某地考生小龙(化名)因涉嫌帮助信息网络犯罪活动罪被公安机关取保候审,并因此无法进行高考报名。此后的一个多月,小龙的父亲老何一直在为此事奔走。
如今,小龙已是一名大学生。老何心里明白:能有这样的结果,多亏了那次“破例”。老何不知道的是,儿子能够“破例”报名,不仅惊动了省里,还惊动了最高检和教育部。
“检答网”答疑牵出现实案例
同样的事情不止一例
检察机关联手教育部门解难题
“读书能改变孩子一生的命运,他们虽然犯了错,但还是未成年人,根据未成年人保护法‘最有利于未成年人的原则’,应该给予他们改过自新、学习发展的机会。”苏永胜决定帮助这些孩子获得高考报名资格。
寻找治本之策
小龙等10名孩子的问题解决了,但有一个问题仍待探讨:“因触犯刑法已被有关部门采取强制措施或正在服刑者”是否有参加高考的权利?
如何保障未成年人的升学权利,一直是一个牵动人心的问题,为此,记者采访了多位法律学者对此问题谈看法。
北京师范大学刑事法律科学研究院副院长何挺认为:“按照未成年人保护法第3条的规定,国家保障未成年人的生存权、发展权、受保护权、参与权等权利,并要求保证未成年人依法平等享有这些权利,参加高考是受教育权的重要内容,也是发展权的重要内容,未成年人应平等享有参加高考的权利。”何挺认为,无论未成年人是否违法犯罪,他们都享有不受非法限制的受教育权。
北京师范大学未成年人检察研究中心主任宋英辉的思考更为深入。他首先向记者梳理了相关法律规定。教育法第40条规定“国家、社会、家庭、学校及其他教育机构应当为有违法犯罪行为的未成年人接受教育创造条件”。未成年人保护法第83条规定“各级人民政府应当保障未成年人受教育的权利”,第113条规定“对违法犯罪的未成年人依法处罚后,在升学、就业等方面不得歧视”。预防未成年人犯罪法第58条规定“刑满释放和接受社区矫正的未成年人,在复学、升学、就业等方面依法享有与其他未成年人同等的权利,任何单位和个人不得歧视”。
“上述法律规定都传达出一个精神,即国家依法保障未成年人甚至是违法犯罪的未成年人的受教育权利。”宋英辉认为,依法受过处罚的未成年人在升学、就业中都不受歧视,那么被取保候审的未成年人,尚未最终确定其责任问题,其升学、就业等更不应受到歧视。所以,从这些法律规定来看,被取保候审的未成年人参加高考报名,在法律上是没有障碍的。
“只有因客观原因例如人身自由被剥夺而无法履行报名程序或者无法参加高考的才不能报名。”何挺补充说。
宋英辉解释说,取保候审只是一定程度上限制人身自由,并没有完全剥夺人身自由,被取保候审者只要遵守取保的条件,不逃避诉讼,在向执行机关做好报告之后,是可以报名和参加考试的。同理,被监视居住的未成年人在征得执行机关准许离开监视居住区域的,被适用缓刑或者在社区矫正期间的,也都可以参加高考报名,拘传的就更不受影响了,只要人身自由不受限就可以。
中央民族大学法学院副教授张杰认为,各地在实际工作中应侧重关注参加高考报名人员是否具有人身自由。何挺进一步表示,根据“最有利于未成年人的原则”,公安、司法机关在对涉罪未成年人采取强制措施或最终处理时,也要考虑到这些未成年人是否需要参加高考,尽量避免刑事程序的开展对其受教育权的影响。
只要未被剥夺人身自由,就可以报名。这不仅是记者走访的法律学者的共识,也是法律部门和教育部有关部门明确表达的观点。
记者了解到,日前,最高检第九检察厅经与教育部相关部门进行沟通,双方都认同“不能让一个应该报名的孩子掉队”的基本共识。双方都表示,此后将共同努力,进一步优化完善相关工作措施,加强对各地的指导与相关规定的解读工作,切实落实好每一个受教育者的权益。
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