习近平指路数字经济未来

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· 本文来源：亚当斯密经济学（刘胜军微财经出品）

文/刘胜军

以数字化、智能化为核心的第四次产业革命风起云涌。在此次浪潮中，“双边市场效应”和“网络外部性”驱动形成的“新物种”——平台型企业，既是最令人瞩目的推动力，也对监管、创新和公平竞争带来了一系列全新课题。

在平台经济反垄断、反资本无序扩张的时代背景下，如何客观看待数字经济的未来？习近平总书记长期以来高度关注数字经济发展，他说：

• 2000年我在福建工作期间就提出建设“数字福建”，2003年在浙江工作期间又提出建设“数字浙江”。2016年在十八届中央政治局第三十六次集体学习时强调要做大做强数字经济、拓展经济发展新空间；同年在二十国集团领导人杭州峰会上首次提出发展数字经济的倡议，得到各国领导人和企业家的普遍认同；2017年在十九届中央政治局第二次集体学习时强调要加快建设数字中国，构建以数据为关键要素的数字经济，推动实体经济和数字经济融合发展；2018年在中央经济工作会议上强调要加快5G、人工智能、工业互联网等新型基础设施建设；2021年在致世界互联网大会乌镇峰会的贺信中指出，要激发数字经济活力，增强数字政府效能，优化数字社会环境，构建数字合作格局，筑牢数字安全屏障，让数字文明造福各国人民。

中国已经出台了《网络强国战略实施纲要》、《数字经济发展战略纲要》。根据2021全球数字经济大会数据，我国数字经济规模已经连续多年位居世界第二。新冠肺炎疫情更加速了数字化发展进程。2021年11月，中国申请加入《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）。

2021年10月18日，十九届中央政治局第三十四次集体学习，主题聚焦如何推动我国数字经济健康发展。习近平总书记在讲话中，对数字经济的健康发展提出了一系列重要观点：

关于数字经济的战略重要性：

• 数字经济发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有，正在成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。

• 发展数字经济意义重大，是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择，是新一轮国际竞争重点领域，我们一定要抓住先机、抢占未来发展制高点。

关于我国数字经济现状：

• 同世界数字经济大国、强国相比，我国数字经济大而不强、快而不优。还要看到，我国数字经济在快速发展中也出现了一些不健康、不规范的苗头和趋势，这些问题不仅影响数字经济健康发展，而且违反法律法规、对国家经济金融安全构成威胁，必须坚决纠正和治理（要从共同富裕的战略高度看待“平台经济反垄断”）。

关于发展数字经济的顶层设计：

• 党的十八大以来，党中央高度重视发展数字经济，将其上升为国家战略。

• 面向未来，我们要站在统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的高度，统筹国内国际两个大局、发展安全两件大事，充分发挥海量数据和丰富应用场景优势，促进数字技术和实体经济深度融合，赋能传统产业转型升级，催生新产业新业态新模式，不断做强做优做大我国数字经济。

• 推动数字经济健康发展，要坚持促进发展和监管规范两手抓、两手都要硬，在发展中规范、在规范中发展。要健全市场准入制度、公平竞争审查制度、公平竞争监管制度，建立全方位、多层次、立体化监管体系，实现事前事中事后全链条全领域监管，堵塞监管漏洞，提高监管效能。要纠正和规范发展过程中损害群众利益、妨碍公平竞争的行为和做法，防止平台垄断和资本无序扩张，依法查处垄断和不正当竞争行为。要保护平台从业人员和消费者合法权益。要加强税收监管和税务稽查。

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• 要改进提高监管技术和手段，把监管和治理贯穿创新、生产、经营、投资全过程。要明确平台企业主体责任和义务，建设行业自律机制。要开展社会监督、媒体监督、公众监督，形成监督合力。要完善国家安全制度体系，重点加强数字经济安全风险预警、防控机制和能力建设，实现核心技术、重要产业、关键设施、战略资源、重大科技、头部企业等安全可控。

• 数字经济事关国家发展大局。我们要结合我国发展需要和可能，做好我国数字经济发展顶层设计和体制机制建设。