拜登政府近日宣布了一系列新举措，旨在吸引科学、技术、工程和数学领域（STEM）的外国留学生和专业人士留美。
新增22个STEM专业及OPT延长
美国国土安全部计划在STEM可选实践训练项目(OPT)中增加22个新的研究领域。相关专业的F-1签证持有人，包括本科生、研究生和博士生都可以在获得学位后继续进行36个月的OPT培训，而不是通常的一年。
新规给OPT延长项目增加的22个专业领域是：
  • 生物能源（bioenergy）
  • 林业（general forestry）
  • 森林资源生产和管理（forest resources production and management）
  • 以用户为中心的技术设计（human-centered technology design）
  • 云计算（cloud computing）
  • 人类与动物关系学（anthrozoology）
  • 气候科学（climate science）
  • 地球系统科学（earth systems science）
  • 经济学和计算机科学 （economics and computer science）
  • 环境地球科学（environmental geosciences）
  • 地球生物学（geobiology）
  • 地理和环境研究（geography and environmental studies）
  • 数学经济学（mathematical economics）
  • 数学和大气及海洋科学（mathematics and atmospheric and oceanic science）
  • 普通数据科学（general data science）
  • 普通数据分析（general data analytics）
  • 商业分析（business analytics）
  • 数据可视化（data visualization）
  • 金融分析（financial analytics）
  • 其它数据分析（other data analytics）
  • 工业和组织心理学（ industrial and organizational psychology）
  • 社会科学（social sciences）
  • 研究方法和定量方法（research methodology and quantitative methods）。
延长J-1签证STEM人员实习工作时长
允许持有J-1签证的STEM学术人员毕业后在相关领域工作36个月，而不是通常的18个月。
美媒指出，美国政府此举旨在为打算申请H-1B（技术工作签证）的科研人员提供替代方案，因为H-1B是国际学生为留在美国最受欢迎的签证类型，但由于每年发放的数量有限，总是出于供不应求的境地。
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O-1A审理规则更新
美国移民局更新O-1A审理规则，修订了STEM专业申请人在递交O-1签证时的相关标准，简化了程序。O-1签证又被称作“杰出人才签证”或“爱因斯坦签证”，申请难度非常大，但每年可以颁发的签证数量没有限制，也不需要进行抽签。
主要有三项更新：
第一，阐明了哪些证明材料满足O-1A申请资格，提供了可能满足O-1A标准的示例，并讨论了与评估此类证明材料相关的考虑因素，重点是STEM领域的高技术性和所提交的证明材料的复杂性。
第二，如果申请人证明某一特定标准不适用于其职业，那他们可以提交与该标准具有同等重要性的其他证明材料。
第三，在评估一名具有非凡能力的个人是否将在其“非凡能力领域”工作时，官员们将重点关注未来的工作是否涉及该个人的技能、知识或专业知识。
O-1A所针对的STEM专业人才同样需要满足杰出人才的十项标准中的三项，并且需要证明申请人的杰出性。
NIW国家利益豁免规则更新
拜登政府还发布了新的指导方针，帮助更多申请绿卡的STEM专业人士更快拿到绿卡。通常情况下，当雇主为外国雇员提供绿卡时，他们需要证明美国人无法胜任这些工作。而新政下雇主可以通过申请国家利益豁免（NIW）跳过这一环节。移民律师说，获得国家利益豁免可以将绿卡申请过程缩短几个月。
目前NIW国家利益豁免的申请条件是持有硕士以上学历或在专业领域拥有特殊才能。基本条件满足之后，需要确定三条原则：
1.申请人所从事的领域是否具有实质价值，且对美国国家利益有益；
2.申请人在这个领域的成就是否足够优秀；
3.申请人是否可以在这个领域为美国做出重大贡献。
但一直以来如何判断是否满足这三条原则并没有明确的标准，移民官在审理时拥有较大的自由裁量权，此次美国移民局修改了审理规则，旨在给予移民官比较明确的指导意见。
第一，STEM专业人才所从事的领域，尤其对美国的国家安全，国民健康有重大意义的领域，都属于具有实质性价值的专业领域。
第二，拥有STEM专业的博士学位虽然不是决定性的因素，但移民局应将拥有博士学位作为重要的考量因素。
第三，假如STEM专业的人才在国家安全和公共健康领域的研究具备一定的紧迫性，或者STEM专业人才被美国各级政府或者类似政府服务机构推荐，可以豁免劳工证。
以上这些政策表达了美国政府吸引人才的强烈意愿，拜登政府表示，STEM领域对美国未来的繁荣、安全和健康至关重要，为了确保在全球竞争中的持续优势地位，美国必须继续保持对全球高科技领域和创新人才的吸引力。
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