建设国际数字之都！上海《政府工作报告》再提城市数字化转型

文 / GU、Albert

编辑 / Phyllis

1月20日，上海市第十五届人民代表大会第六次会议召开。上海市市长龚正在会上作政府工作报告，再度提及城市数字化转型，称要加快建设具有世界影响力的国际数字之都。

报告中指出：“建设一批大数据、区块链等开放服务平台，加快培育一批在线新经济龙头企业，启动建设虹桥在线新经济生态园。推动数字技术对传统产业进行全方位、全链条改造，加快工业互联网创新发展，打造30个制造业数字化赋能平台，建设数字孪生企业，新建40家示范性智能工厂。加快建设数字医学创新中心，打造便捷就医2.0版。基本建成“文旅通”智能中枢，加大数字场馆、数字景区、数字酒店建设力度。扩大智慧菜场试点。实现公共交通“三码合一”。推进“一网通办”迭代升级，加快打造线上线下深度融合的全方位服务体系。深化“一网统管”建设，完善城市运行数字体征系统。推进5G网络深度覆盖。”

上海的城市数字化转型正在持续推进中，经过克而瑞科创的不完全统计，上海市目前已经建成了众多的数字场馆、数字景区、数字酒店、智慧菜场等。

上海市文化和旅游局按照《上海市全面推进城市数字化转型的实施意见》的有关要求，开展首批上海市数字景区评选工作，21家单位日前成为首批上海市数字景区。数字景区是综合运用物联网、大数据、云计算、人工智能等信息技术，建立有效统一的管理、服务、营销等信息系统，实现旅游要素数字化、运营管理智慧化、旅游服务个性化，以提升景区游客体验度和满意度，实现可持续发展的一类景区。

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此外，在过去一年，上海市委宣传部联合中宣部宣传舆情研究中心，依托“学习强国”和“随申办”系统，深化“党的诞生地”红色文化传承弘扬民心工程，在全国率先建成红色文化资源信息应用平台——“红途”。上海“红途” 创新建设“数字全景场馆”专区，运用“互联网+”活化红色资源呈现形式，以年轻化、三维化、场景化的线上数字展馆，让更多人足不出户就能获得沉浸式参观体验。

附：全景数字场馆27家

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在文化旅游领域，上海已启动建设上海数字文旅中心，打造“一码畅游”应用场景；截至2021年年底，上海已建成775家数字酒店。

去年4月，市商务委出台《上海市关于开展智慧菜场试点建设工作的通知》，明确提出试点开展智慧菜场建设，依托数字化赋能，进一步推动标准化菜市场提质升级，促进主副食品零售渠道高质量发展。在过去一段时间内，几乎每个区都至少有一家标准化菜场参与，借助数字化赋能，实现精细化运营、现代化管理、多元化服务的菜市场新模式。

“城市数字化转型”是近年来政府关注的重点，在刚刚过去的2021年，上海政府多次发布城市数字化转型相关的政策。

1、在《全面推进上海城市数字化转型意见》中指出，要坚持整体性转变，推动“经济、生活、治理”全面数字化转型；坚持全方位赋能，构建数据驱动的数字城市基本框架；坚持革命性重塑，引导全社会共建共治共享数字城市；同时，创新工作推进机制，科学有序全面推进城市数字化转型。

2、在《2021年上海市城市数字化转型重点工作安排》中指出，推动2021年数字经济核心产业增加值实现超5000亿元，打造11个老百姓最关心、最直接、最受用的标杆应用，实现“一网通办”网办比例不低于70%，实现5G SA全面商用，高端绿色IDC机架数量超20万，重点支持100个基础研究和应用研究项目，重点打造20家具有国际影响力的新生代互联网领军企业等，推动城市数字化转型工作全面起步。

3、在《上海市全面推进城市数字化转型“十四五”规划》中指出，按照整体性转变、全方位赋能、革命性重塑总体要求，将推进城市数字化转型作为推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理的重要抓手，加快数字化转型与强化“四大功能”、深化“五个中心”建设深度融合，与提升城市能级和核心竞争力、提升城市软实力紧密衔接，从“城市是生命体、有机体”的全局出发，统筹推进城市经济、生活、治理全面数字化转型，聚焦“数智赋能”的基础底座构建、“跨界融合”的数字经济跃升、“以人为本”的数字生活体验、“高效协同”的数字治理变革，率先探索符合时代特征、上海特色的城市数字化转型新路子和新经验，加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市。

上海市政府如此高频的提及“城市数字化转型”，与上海作为超大城市目前所面临的实际情况息息相关。上海人口多、流量大、功能密，具有复杂巨系统的特征，全面推进数字化转型是超大城市治理体系和治理能力现代化的必然要求。而且，数字化越来越成为推动经济社会发展的核心驱动力，是面向未来塑造城市核心竞争力的关键之举。

点评

1. 我们看到在《政府工作报告》中明确提出“加大数字场馆、数字景区、数字酒店建设力度。扩大智慧菜场试点”等房企紧密相关的内容，需要引起特别的注意。

2. 在上述业态中，万科、华润、绿城、华侨城、金茂、中南等企业的布局较多，具有较多的发展经验，可在未来加入更多的数字化相关的内容。

3. 智慧建造将成为房企发展的必攻关口之一，提升整体数字化建造能力刻不容缓。

4. 智慧园区的建造与管理可能产生新的高发展机会，抓住风口期可能带来超额的投资回报。

5. 数字景区、数字酒店、数字场馆等业态的物业管理将成为完成数字化转型的物管企业发展的新机会，同时推动整体物业企业数字化转型建设。

6. 地产企业开发过程中需要从全盘考量如何与城市数字化相兼容，融入数字城市框架之中。

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