接棒特朗普,拜登继续推行强硬政策防控“科研间谍”
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大约自2018年起,美国政府以未披露与国外机构合作信息为由,频繁地对科学家施加罚款,甚而对其提出刑事指控。为了应对这种日益严格的审查环境,科研人员呼吁政府就披露信息制定出更加清晰的规则,令审查过程合规合法并且透明化。此外,这类案件中的大部分都指向了中国,许多华裔科学家因此被捕。华人科学家群体遭遇了许多不公正对待,并承受着巨大压力。一些研究人员也因此对该审查行动中的种族定性现象表示担忧。
这份名为《美国政府支持国家研发安全政策》(NSPM-33)的备忘录签署于特朗普离任数日前。对此,白宫方面宣称,备忘录 "确保政府支持的研究能够在开放的环境中进行,并促进新的发现,以造福于我们的国家,同时也保护知识产权,阻止研究的挪用,并确保负责任地管理美国纳税人的钱";并表示特朗普的行动旨在加强对美国研发工作的保护,是出于对美国研发工作的开放性和合作性,以及其对国家安全和保持国家经济竞争力的重要性等因素的考量。
随即,白宫科技政策办公室(the White House Office of Science and Technology Policy, OSTP) 发布了文件《加强美国科研体系安全和完整性的举措建议》,作为对前述总统备忘录的补充说明。该文件从“加强组织领导和监督能力”、“保持开放透明的科研环境”等五个方面对“美科研体系安全性和完整性建设”提出了建议,文件摘述如下:
一、加强组织领导和监督能力
研发组织的领导层要对组织内外利益相关者不断强调保障科研安全和完整的重要性;
推动制定一套跨部门的组织方式以协调各组织机构合作开展科研活动;
创建全方位的安全研究计划并推进其实施。
二、保持开放透明的科研环境
在信息披露等方面制定落实相关政策;
及时披露用于界定潜在利益冲突或评估是否违背承诺的所有信息;
披露符合国土安全部要求的留学生和外国专家学者信息;
公布各研究机构和人员的具体获资助项目、研究方向、研究成果等信息;
在接受外国资助开展科研方面制定明确政策。
三、提供培训并共享信息
为科研人员提供与研究准则相关的培训;
为准备接受外国政府资助的研发人员提供指导;
与联邦调查局合作以增强科研安全性;
注重识别可能对科研安全性和完整性造成威胁的风险和要素。
四、建立符合政策的有效机制
运用有效手段发现违反披露政策以及其他威胁研究体系安全性和完整性的活动;
利用惩戒举措严厉打击违反披露要求以及其他威胁研究体系安全性和完整性的活动;
将保障研究体系安全完整的条款纳入劳动协议。
五、管理数据风险
建立研究合作伙伴集中审批流程;
明确审核和安全接待外国访问学者的要求;
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