加州法院驳回H-1B薪资标准，按工资level分配签证还能否行得通？

12月1日，美国加州北区联邦法院法官杰弗里·怀特（Jeffrey White）在Chamber of Commerce v. DHS 一案中叫停了国土安全部关于“加强H-1B非移民签证项目(Strengthening the H-1B Nonimmigrant Visa Classification Program)”的规定，以及劳工部“关于加强对临时及永久外国劳工的工资保护(Strengthening Wage Protections for the Temporary and Permanent Employment of Certain Aliens in the United States)”的规定。

该两项新规是特朗普政府于今年10月出炉的，当时对于移民来说又是一记重磅来袭，因为这意味着美国就业市场上留给留学生或者是外籍劳工的比例越发的减小，而审核越发的严厉。具体规定的内容以及解读请查看小律先前的文章：【特朗普政府宣布提高H-1B最低工资、收紧职业范围】。

早在新规发布时，小律就曾经预测过会有很多企业以及机构的上诉围绕着他们而产生，从而可能导致新规的流产。果然，没多久的时间，此新规就被驳回。而如今，随着判决的生效，留学生总算可以放宽心了！

怀特在裁决中指出，两个新规绕开公众评论程序的做法没有正当理由，违反了行政程序法案（Administrative Procedure Act(“APA”)）的规定。根据APA行政程序法案的规定，除非存在了正当理由(Good Cause)，联邦政府新规在生效之前必须通知公众，并且要有30天的公众评论期，以保证政府出台政策时经历过公平，全面且深远的考虑。

尽管特朗普政府当时声明这两个新规是对于因疫情期间失业问题严重，为了维护美国本土劳动力而进行的紧急修改。法院却认为上述理由并不能构成正当理由(Good Cause)。正当理由有“狭义的解释”，通常只能在发生紧急情况时援引“正当理由”，比如“延误将对生命，财产或公共安全造成真正的伤害”，才能构成正当理由。而且COVID-19疫情造成了美国失业率大幅度上涨的情况已经有6个月了，劳工部和国土安全部没有立即采取行动而是拖到现在才发布新规，并企图以“紧急情况”为由绕过行政程序法案关于通知和评论的规定。这样的做法，法院不能予以支持。

在判决书的最后，White法官援引了联邦最高法院2012年Arizona v. United States, 567 U.S. 387, 416 (2012)一案中的论述，说到：COVID-19疫情确实给国家的健康造成了严重破坏，无数美国人的经济状况受到了影响，这些影响对许多人来说是一场财务灾难。但是，“由无数的穿越了海洋和沙漠来到这里的人们的故事，才华和持久的贡献，构成了美国历史的一部分。政府具有管理移民的权力，但权力也伴随着责任，国家对移民权力的有效行使取决于国家是否满足了以追寻，全面和理性的公民政治意愿来制定法律这一要求。移民和非移民对美国社会的贡献应当被看到。

联邦法院的裁决立即生效。不过，截至发稿前，美国劳工局DOL和国土安全部DHS均未对此裁决做出回应。同时，尚不清楚DOL对现行的工资标准将如何做出更改，毕竟新规发布后，有很多按照新规标准提交的LCA及PERM申请。小律也会持续关注此案件以及新规的走向，为大家带来最新消息！

除了10月的两项新规以外，10月29日特朗普政府的另一项提案也是很多留学生所关注的。川普政府提议取消H-1B签证抽签，转而以基于薪资水平来进行合理分配名额。虽然本次案件并没有涉及到这部分的新规，但是判决的结论可以作为一个风向标，让大家清楚的看到：外籍非移民劳动力以及新职业移民对于美国的劳动市场还是有很大的必要性以及重要性的。他们所作出的贡献也是被大部分美国民众、结构、以及企业们认可的！

随着总统大选的尘埃落定，新任总统拜登对于移民相关政策，特别是职业非移民的政策也是相对宽松的。特朗普在4年任期中发布的移民新规改革很有可能会被全盘否定，一切从头来过。如果之前还有顾虑，那么小律在此建议您，可以适当的考虑并且准备起来您的移民规划了！如果您的H-1B申请遇到问题，或者移民申请需要帮助，欢迎扫描下方小助手二维码进行咨询。锐明文泽律所的专业移民律师团队由前联邦移民法官Sandy Hom律师带领，已经服务了上千华人新移民家庭，为客户的美国移民申请保驾护航。我们期待与您的合作，为您和家人的移民申请服务！

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Sandy K. Hom, Esq.

移民部主管

前美国联邦法院移民法官

Hom律师是美东地区第一位华裔联邦移民法官，有超过40年的移民法官、政府工作和律所执业经历，并在纽约联邦移民法庭任职逾25年。Hom律师还在纽约移民法院设立了法学院实习生课程，是新移民法官培训计划的常驻讲师，经他培训监督的法官和律师遍布全美。Hom律师精通美国移民法的各个方面，被称为“行走的移民法典”，并于2020年入选《Law360》全美移民顾问委员会（共9位）。Hom律师现担任锐明文泽律所移民部主管，带领团队紧跟移民局最新政策和审案标准，为客户提供最前沿的美国移民法律服务。Hom律师代理各类绿卡申请和上诉（杰出人才、雇主担保、亲属移民、工作签证、协约国投资签证）、以及各类复杂的移民诉讼案件（递解令、豁免、十年绿卡、出庭和联邦上诉）

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张律师是本所创始合伙人之一，执业范围包括各类移民、信托和家族传承规划、家事法律、房产交易、公司法等。张律师在代理客户的投资移民、EB1A/NIW杰出人才、L-1签证/EB1C跨国经理人绿卡、EB2/3绿卡和PERM申请、H1B和O1工签、E2投资人签证等领域有著丰富的经验，并被多家移民中介机构和区域中心指定为代理律师。张律师在服务高净值家庭的赴美投资、子女私校申请方面也有深厚资源和经验。张律师毕业于美国哥伦比亚大学法学院，是纽约州执业律师，也是美国移民律师协会和投资美国协会会员。

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