大西洋月刊 | 美国移民制度的双向性
一直以来,《大西洋月刊》就移民议题发表过很多全面、深入的分析。本文翻译作者Peter Beinart在2016年希拉里败选之后,对民主党移民政策的回顾、思考和建议。Beinart是《大西洋月刊》的特约撰稿人,也是纽约城市大学的新闻学和政治学教授。原文链接:
https://www.theatlantic.com/magazine/archive/2017/07/the-democrats-immigration-mistake/528678/
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像我这样的自由主义者很容易迷信的一个事情就是,只有右派才爱改变立场。2015年6月,当唐纳德·川普(Donald Trump)走下自己的金色自动扶梯,我们自欺欺人地告诉自己,不久之后,作为保守主义政治特征之一的本土主义就会将其吞没。但这不是全部。
如果说右派越来越国家主义,左派则没怎么变。但是即使就在十年前,自由主义者(liberals,属于左派)对移民问题公开质疑的方式,都能震惊到许多当今的进步主义者(progressives,属于左派)。
2005年,一位左倾的博客作者写道:“非法移民在经济,社会和文化上造成了严重的破坏;嘲弄法治;哪怕依据最基本的公平理由就会觉得糟糕。”
2006年,一位自由主义专栏作家写道:“移民降低了与移民竞争的本土工人的工资”,并且“低薪移民带来的财政负担也很明显。”他的结论是:“我们需要减少低技能移民的流入。”
同年,一位民主党参议员写道:“当我在移民示威活动中看到墨西哥国旗挥舞时,我会被爱国情绪带来的不满包围。当我被迫使用翻译器与修车的人交流时,我感到有些沮丧。”
博客主人是格伦·格林瓦尔德(Glenn Greenwald,普利策奖得主,点击前文),专栏作家是保罗·克鲁格曼(Paul Krugman,诺贝尔奖得主,点击前文),参议员是巴拉克·奥巴马(Barack Obama,前总统,点击前文)。
并不意味着知名的自由主义者十年前反对移民。多数人承认它对美国经济和文化带来好处,他们也支持给无证移民提供通往公民身份的途径。但是,他们仍然断言,低技能的移民压低了低技能的美国工人的工资,并使美国的福利系统紧张。他们比今天的自由主义者更愿意承认,正如克鲁格曼所说,“移民议题是一个非常痛苦的话题……因为它将基本原则置于冲突之中。”
时至今日,这种矛盾情绪却减少了。2008年,民主党平台将无证移民称为“我们的邻居”。但是它也警告说:“我们不能继续允许人们未经检查,没有文件证明和不受限制地进入美国,”并补充说:“那些非法进入我国边界的人以及雇用他们的人不尊重法治。” 到2016年,这种语言消失了。
该党的平台将问题指向美国的移民制度,而不是非法移民本身。民主党将反对几乎完全集中在对移民执法系统的不满上。在其平台的移民问题部分中,2008年曾三度使用“非法移民”的说法。2016年,平台的“移民”部分完全不再使用“非法”一词或这个词的任何形式的变体。
奥巴马总统前经济顾问委员会主席杰森·弗曼(Jason Furman)说:“十年或二十年前,民主党人在移民问题上分歧很大。现在,每个人都意见统一并且充满激情,但对潜在的不利因素考虑得很少。” 怎么会这样呢?
关于自由主义者的转变,有几种解释。首先,因为现实已经改变,特别是在非法移民方面。在2008年之前的二十年中,美国的无证件人口急剧增长。从那以后,数字一直稳定。
但这本身并不能解释所有转变。毕竟,美国的无证移民人数并没有显着下降。它大致保持不变。因此,克鲁格曼十年前提出的经济担忧在今天仍然存在。
更大原因是政治上的。在2008年至2016年之间,民主党人越来越相信美国不断增长的西裔拉丁裔人口为他们提供了选举优势。为了赢得总统职位,民主党人说服自己,只要他们能动员起来自己的拉丁裔的基本盘,就无需用对非法移民持怀疑态度的立场去拉白人的票。Salon在奥巴马2008年获胜后宣布:“美国选民中增长最快的群体(西裔拉丁裔选民),今年11月涌向了民主党。” “如果这种模式继续下去,共和党注定要在沙漠中徘徊四十年。”
随着民主党人越来越依赖西裔拉丁裔选民,他们越受到亲移民激进主义的影响。奥巴马竞选连任时,移民权利倡导者发起抗议活动,反对政府驱逐非法移民的行为;这些抗议活动在2012年6月达到高潮,抗议者们占领了丹佛的奥巴马竞选办公室,举行静坐。
十天后,美国政府宣布推迟将未满16周岁到达美国并符合其他各种条件的无证移民驱逐出境的计划。
《纽约时报》指出,奥巴马“面临来自拉丁裔领导人和民主党人的越来越大的压力,他们警告说,由于他严格的移民执法,他在西裔拉丁裔中的支持率下降,而这些可能是决定他竞选是否能连任的关键选民。”
除此之外,也有来自美国大公司的亲移民的激进主义者的压力,尤其是与民主党基本盘相关的科技行业,需要使用H-1B签证计划增加雇员。2010年,纽约市市长迈克尔·布隆伯格(Michael Bloomberg)与惠普,波音,迪斯尼和新闻集团等公司的首席执行官共同组建了“新美国经济”组织,倡导对商业有利的移民政策。三年后,马克·扎克伯格(Mark Zuckerberg)和比尔·盖茨(Bill Gates)帮助建立了FWD.us,以促进类似的议程。
拉美裔和企业活动份子的力量结合,使民主党人再难以讨论移民问题涉及的成本,知名参议员伯尼·桑德斯(Bernie Sanders,点击前文)在这个问题上付了学费。
在正式宣布竞选总统两个月后的2015年7月,桑德斯接受了Vox主编埃兹拉·克莱因(Ezra Klein)的采访。克莱因问,为了与全球贫困作斗争,美国是否应该考虑“大幅提高我们允许移民的水平,甚至提高到开放边界的水平。”
桑德斯大吃一惊,“这是科赫兄弟(共和党的大金主,点击前文)的提议,”他嘲笑道。他继续坚称,“这个国家的右翼人士会喜欢……一项开放边界的政策。引入各种各样的人,以每小时2到3美元的价格工作,这对他们来说是好事。但我不相信这一点。我认为我们必须提高这个国家的最低基本工资。”
桑德斯遭到立即攻击。Vox的迪伦·马修斯(Dylan Matthews)宣称“他对移民劳工的恐惧是丑陋的,而且是错误。”
FWD.us总裁指责桑德斯“过去几年来进步主义者脱离了那种具有前瞻性的思维。”
ThinkProgress发表了一篇博客文章,标题为“为什么移民问题是桑德斯进步主义议程中的漏洞”。批评参议员桑德斯,说他支持“到美国来的移民损害就业和经济的想法,而这一理论已被证明是不正确的。”
之后桑德斯不再强调移民问题的花费。到2016年1月,FWD.us的政策总监满意地注意到“他已经在这个问题上改进了”。
但是,“来美国的移民正在抢工作”的说法确实被证明了是“错误的”吗?十年前,自由主义者也不确定。克鲁格曼在2006年写道,美国正在经历“相对于其他生产成本的投入,低技能工人的数量大幅增加,这意味着工资将不可避免地下降。”
很难想象今天还能有任何知名的自由主义专栏作家会写这种话。相反,进步主义的评论员现在通常声称,经济学家在移民为美国带来益处的看法上几乎达成了共识。
其实,没有。美国国家科学、工程和医学研究院的一份综合性新报告指出:“在技能上与……移民相当的群体,可能由于移民导致的劳动力过剩而工资下降。” 但是,学者有时会去忽略这个降低工资的问题,因为像自由派记者和政客一样,他们也面临支持移民的压力。
移民也对本土经济有利。因为移民比本地出生的美国人更容易有工作年龄的优势,他们提高了劳动力与退休人员的比例,这有助于维系社会保障和医疗保险等计划的自我造血能力。此外,移民可以提高生产率,美国国家科学院的报告发现,“由于移民,当地居民的收入总体上增加了。”
一个不巧的事实是,虽然接纳贫穷的移民使重新分配财富变得更加必要,但至少在短期内,这也使困难变得更大。据一些估计,比本土美国人平均收入低、并且有大家庭的移民,获得的美国政府资助多于其纳税。
根据美国国家科学院的报告,与其他有孩子的本土家庭相比,有孩子的移民户主家庭领食品卷的可能性高15%,领取医疗补助的可能性高12%。从长远来看,同样的钱如果不是都花在教育和照顾移民的孩子上,美国可能会获得更多回报。与此同时,这些成本使自由主义者想要扩大福利,以帮助那些与移民竞争的本土美国人的计划,变得受限制。
暴露差异、谈论差异和为差异鼓掌(这是自由主义民主的标志),只会进一步加深那些天生不宽容的人的成见,并恶化他们不宽容的态度和行为倾向。相反,我们可以通过游行、谈论和称赞我们的一致性,来降低因差异带来的不容忍。下任民主党总统候选人应牢记这些话。
原标题:民主党人如何迷路于移民议题
副标题:在过去的十年中,自由主义者避免了有关该问题的不便事实
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