再投资，移民局再出新政

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再投资，随着排期出现并且预期长达十多年，这个问题困扰着几乎所有投资人和整个EB-5行业。

从14年起，就有呼声要求移民局出台再投资的政策，不过移民局的反射弧特别长。从2015年的第一份草案（就业创造及持续投资之政策备忘录｜草案回顾），到2019年的正式审案手册（新备忘录出炉：就业创造和投资维持｜EB-5重磅），这其中就已经隔了4年，而就在美国时间昨天一早，时隔两年，移民局又更新了审案手册，再次“澄清”了再投资的具体政策：

历时5年多，移民局在千呼万唤之下，才总算大体明确了再投资的政策，而这期间，EB-5的再投资诉讼都发生已经好几起了，更别提多少个已经进行了再投资的项目。

EB5Sir没有统计过，过去2-3年以来，一共有多少个EB-5项目进行了再投资。根据个人猜测，估计至少有30-50个项目进行了再投资，包括一些闹得纷纷扬扬的项目。当然，绝大多数项目，在行业里都悄无声息，甚至连有些项目投资人自己都不知道已经发生再投资了。

今天，就先来看看移民局究竟“澄清”了哪些具体的再投资政策。

移民局自己给出了新政的5个要点：

简单解释如下：

1. 明确，部署投资的常规要求，通过金融手段进行投资的要求，在二级市场购买股证券不符合要求；

2. 明确，再投资可以适用于NCE（新商业企业）的任何合法的持续商业活动中；

3. 要求，再投资必须通过同一NCE；

4. 要求，再投资必须在同一区域中心的地理区域内，如果有变更需要在再投资之前变更申请已获批；

5. 认为，通常12个月是安排再投资的合理时间，但会根据合理的证据考虑更长的时间安排；

注意：该新政，从发布即日起实施，对所有尚未获批的I-526和I-829申请皆适用。

移民局认为此次政策，是对之前2019年政策的延续和“澄清”，但是，不少律师等专业人士还是认为这是粗暴鲁莽地变更之前的政策，没有听取行业意见，并且适用已经进行中的再投资更是错的离谱。

EB5Sir个人的意见如下：

I. 移民局迟迟过了5年多才颁布政策明细，使得众多项目已经开始在无明确规则下进行了再投资，并且有不少再投资没有符合新政策。而移民局，自认为新政策，延续了老政策，并且不会对申请人造成什么影响，实则不然。

II. 个人对具体政策条款的意见

＃1，19年政策出台时，明确可以购买新发行的市政债券，今天说不能去二级市场购买债券了。

这算是政策延续的详细规定，还是政策变更呢？去一级市场找承销商购买？当年本人正好参与过EB-5债券项目，深知债券承销的不确定性。这条路，最起码对绝大多数项目而言，算是堵死了。

＃2，没什么实质变化，不探讨了

＃3，必须通过同一NCE这一条，是把投资人想自己主导再投资的路给彻底堵死了。

不少投资人，都咨询过我，能否不通过区域中心，自己来组织起来再投资。以前，基本认为不可能，因为你至少还得借用区域中心的壳，今天只能说绝对不可能了，因为连区域中心控制的NCE你都绕不过。

想当年，风风火火的701项目（EB-5再投资第一案

）中，似乎就至少有一个投资人被“维权斗士”所吸引，要自己去做再投资，不知道现状如何了。如果已经做了，那么绿卡也要黄了。

＃4，必须通过同一区域中心，这点和这些年来行业里面相对宽泛的理解是背道而驰的。

已经有不少区域中心，再投资时，投到了自己公司的不同区域中心中。先解释下这个问题，有些区域中心，在不同州或者城市，办了自己公司旗下不同的区域中心，然后运作EB-5项目。再投资时，就有不少项目，把EB-5资金投入到自己公司名下不同州的区域中心，譬如这个诉讼案例：EB-5再投资第二案｜弃卡退款之争。

据个人估计，已经有十多个项目再投资时，投入到不同的区域中心地理范围之内了。他们怎么办？

＃5，没什么问题，也不谈了

以后记得JCE退钱回来，在NCE帐户里别超过12个月要再投出去就好。

III. 再投资的政策的建言，比较典型的就有：

行业意见：IIUSA向移民局递交再投资意见书

代表投资人意见：致移民局的再投资联名信

移民局能否听听行业、投资人，以及其他利益相关者的呼声呢？

为什么非得再投资，在已经完成投资创造就业之后为什么还非得强调“风险”，限定地理区域，而且限定同一NCE呢？

再投资问题上，投资人在与区域中心博弈之时，基本是无力对抗的，限定了区域中心所控制的同一NCE，就是剥夺了投资人对抗的唯一武器，法律地位就完全不平等了。

你必须要听我的，还有什么好谈的。

你投了我的项目，你当年不知道要再投资，今天你为了绿卡被迫再投资，而且还必须通过我，甚至现在你不想要绿卡想撤出也不行，你必须按照协议或者我的意思等到I-829审批结束，甚至是该项目的所有人I-829审批结束，这期间你钱投到哪都得听我的。

因为，你的再投资，必须通过我控制的区域中心以及NCE，否则至少是拿不到绿卡，还谈什么谈。

这是合理的政策吗？

突然，就这么扔出一份新政策，一份尽可能往严里实施的政策，而且立刻马上实施，并且适用所有未获批的投资人。

不得不说，移民局坐着一帮反移民的官老爷。

IV. 提出建议反馈

根据移民局的网站，https://www.uscis.gov/outreach/feedback-opportunities/policy-manual-for-comment，8月24日之前都可以就此新政提出意见：

虽然，该政策发布之日起已经生效了，虽然移民局也不鸟什么意见建议，但是这样的政策总是不合理的，不合理的总得要去反对，沉默吃不开的。

提出意见方式：

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最后，插播下明日讲座预告，谈疫情期间，不能顺利出入境美国的身份困扰问题：

疫情期间，出入境美国的困扰与对策｜移投路直播间

周末愉快！

参考文章：

https://www.uscis.gov/sites/default/files/document/policy-manual-updates/20200724-EB5FurtherDeployment.pdf?mc_cid=2a1f9d05c0&mc_eid=2294cf5d1f

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