今天（2020年7月1日），英国政府通过发布英国科研白皮书（UK Research and Development Roadmap），正式推出了最新的全球抢人计划。
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这份计划书亮点很多，英媒主要关注设立唐宁街人才办、允许博士生毕业后留英三年这两大新政。
另外，英国政府今天还宣布，将给BNO港人一次性发放五年签证，五年后可转永居，再过一年可转国籍。
接下来我们一个个看。
一. 增设唐宁街人才办
根据新计划，英国政府将会在位于唐宁街10号的首相府设立人才办公室（Office for Talent），以简化全球顶尖科学家、研究人员和企业家进入英国的流程。
BBC：英国政府成立人才办公室，吸引科学家来英
卫报：‘人才办公室’将吸引希望在英国工作的科学家
根据英媒透露，这个人才办公室之所以这么快推出，主要是
首相“幕后军师”多米尼克·卡明斯（Dominic Cummings）
在背后主导。

英媒也特别多次强调这个人才办公室，并非设在内政部，而是直接设在了唐宁街10号首相府，归鲍里斯和卡明斯直接管理。

BBC称，英国成立人才办公室的目的，是为了确保全世界最有才华、最有潜力和创造力的人才能够更容易在英国定居，并建立事业。
另外，英国政府还将通过人才办公室，改革针对人才的移民系统，将其变得简单、更便捷、更快速。
由于人才办公室属于跨部门的独特单位，因此需要各大部门的配合，包括内政部和商业部（BEIS）等。
二. 博士毕业可留英三年，更多签证新政发布
成立人才办公室的当天，英国还发布了签证方面的重大调整，好让优秀的国际毕业生尽可能留在英国，其中包括：
1. 从2021年夏季起，博士学位毕业的国际学生可以在英国生活和工作3年，相当于给博士生发了三年的PSW签证。
此前英国已宣布复活PSW签证，本科生和研究生毕业后均可留英两年，两年后期后可再通过积分制申请工签。
2. 延长有潜力的优秀学生申请签证的窗口
3. 取消研究生的学习时间限制

4. 允许所有学生在英国境内转换其它签证类型
5. 推出一项针对国际和英国本地技术人才的创新奖学金计划，以帮助政府运用学术界的尖端科技来提供更好的公共服务。
三. 给BNO港人发放五年签证
根据英国政府官网（7月1日）最新发布，英国将为BNO港人一次性发放五年签证，五年后可转永居，再过一年可转国籍。
该“5年签证”允许签证持有人在英国工作、学习和居住，不需要绑定指定公司，也没有其它额外要求。
目前约有30万港人持有BNO护照，1997年前出生的部分人也有机会再次申请BNO。
英国科研白皮书更多细节
说完最重要的三大新政，接下来我们再回过头看这份刚刚发布的科研白皮书。
至于为什么推出白皮书，加大对科技的投入，并全球抢人，英国商务大臣Alok Sharma这样说道：
“英国拥有将新思想转变为革命性技术的悠久历史 — 从青霉素到石墨烯，再到互联网。我们的愿景建立在这些令人难以置信的成功之上，以巩固英国继续成为全球科学超级大国。”
“在白皮书中，我们提出了各种吸引全球人才的新计划，包括减少不必要的繁文缛节，并确保我们最优秀的人才获得支持，以解决目前我们这个时代所面临的挑战。”
“与此同时，英国还将提供3亿英镑用于升级科学基础设施，确保研究机构和大学的研究人员能够使用更好的实验室设备，并改善和维护现有的设施。”
简单概括来说，这份白皮书有以下几个重点：
1. 增加对科学研发的资金投入，培养多元文化，减少官僚主义。
2. 增设创新专家小组（Innovation Expert Group），以改善政府从研究阶段到产品开发的支持方式，从而确保英国在研发上取得最好的经济和社会效益。
3.
拨款资金支持企业家和初创企业
，利用竞争性和比较优势，让英国可以在关键产业和技术上处于世界领先地位。

4. 吸引，留住和培养全球顶尖人才，推出研发人员和文化战略（R&D People and Culture Strategy）和人才办公室来吸引全球人才到英国，并确保英国成为研究人员的最佳工作目的地。
5. 通过寻求参与欧盟研发计划来达成公平的协议，确保与欧洲国家保持紧密联系。如果英国不参与欧盟的研究计划，例如Horizon Europe等计划，那么政府将致力于弥补资金缺口，并制定替代方案来支持英国重要的研究项目。
6. 促进国际之间的合作，以确保英国受益于全球科学合作伙伴关系。
7. 由于英国各地研发水平不一，未来将会推出英国研发地区战略，以确保最大化地释放各地在研发方面的增长潜力和社会效益。
对于英国政府推出的一系列新政，BBC特邀科学专家Pallab Ghosh的分析认为，历届政府在过去20年里一直在增加科学方面的支出，但都不如这届政府增加的多。
今年3月份，财政大臣苏纳克已率先承诺在2024年之前，将英国政府研发支出（R&D）提高一倍以上，相当于220亿英镑。

这也意味着，到了2027年政府将会把私人和公共研发支出的比例，从1.7%提高到2.4%。

Pallab Ghosh称，“科学从未像现在这样成为英国政府的重中之重。”
美国收紧签证，英国科技界渔翁得利
值得一提的是，英国发布这一系列抢人新政，正好发生在美国收紧相关签证之际。

2020年6月22日，美国总统特朗普签署了一项命令，宣布美国将从6月24日至年底暂停发放部分种类非移民工作签证。
其中包括暂停发放H1B、H2B、H-4、L-1以及特定J-1签证。
同时，从今年4月底停发美国“绿卡”的行政令期限也被延长至年底。
这项命令也意味着，对于在今年内即将计划留在美国工作的申请者而言将会异常艰难。
这项禁令不只针对中国，其限制人群非常广泛，包括印度、澳洲等都直接受到冲击。
下面分别是两则印度和澳大利亚媒体的报道，从标题就看出已经造成很大影响。
印度媒体：美国暂停H1B签证，对印度学生和雇员意味着什么
澳洲媒体：美国签证新政将影响上千澳洲人
对于这一政策变动，白宫方面的解释是：
"美国人在经济的每个领域都需要与外国公民竞争，虽然这对我们的经济会有好处，但由于疫情冲击导致经济萎缩，这些人员对当下美国人的就业构成了不寻常的威胁。”
“在一批关键行业，今年2月到4月共超过2000万美国人失业，他们的竞争者就包括前述两种签证的持有人。”
截至6月初，美国已有超过4000万人申请首次失业救济。
简单来说，特朗普认为，疫情导致美国人失业率飙升，因此把美国本土工作优先让给美国人。
根据一位美国政府官员透露，这项新政将会阻止约52.5万人入境美国，间接为美国本地人腾出同样多的工作岗位。
既然讲到美国，就介绍的再深入一些，我再讲讲美国停发签证的具体影响。
根据美国公民及移民服务局（USCIS）去年的数据显示，美国有38.8万名H-1B签证持有者，其中包括新批准的申请者和延长现有签证的申请者。
H-1B签证持有者从事的职业，大多需要拥有高度专业知识理论和实际应用，相当于专业技术方面的人才签证。
根据统计，在签证持有者中，278,491人约占72%来自印度，而第二大H-1B签证持有者来自中国，持有50,609个签证，占13%。
因此，美国此次的政策变动对印度人的冲击最大，尤其是在科技行业工作者，其次是中国，这些人正是英国政府此次大力追逐的目标。
根据USCIS的统计，美国科技行业是H-1B签证获得者的最大雇主，因此也是在这轮移民政策紧缩的最大输家。
其中，亚马逊在2019年获得了3000份H-1B签证申请批准，而谷歌和苹果分别获得了超过2500份和1000份的签证申请批准。
为此，受到最大打击的科技巨头谷歌、亚马逊、脸书、特斯拉、微软等科技巨头纷纷发声批评。
谷歌印度裔首席执行官桑达尔·皮柴（Sundar Pichai）更强调了移民“造就了谷歌”，对政府的这一决定感到失望。
“移民对美国的经济成功做出了巨大贡献，包括确立其在科技领域的全球领袖地位，以及造就了今天的谷歌公司。我们会继续同移民站在一起，为所有人创造机会。”
其他科技公司也发布公开声明称，特朗普借助疫情爆发限制移民，但却会破坏美国的文化多样性，影响到短期经济恢复甚至是更长期的竞争力。

谷歌首席执行官桑达尔·皮柴（Sundar Pichai）
在美国公布紧缩移民政策后，除了英国政府发布新政抢人，英国科技行业大佬也在第一时间对专业人才“张开怀抱”。
英国科技公司表示：“相对于美国在人才签证上的退步，英国欢迎世界上所有优秀人才进入英国的科技行业工作和创业。”
另外，英国Balderton Capital的投资人发推称，“如果你受到美国暂停H1-B签证的影响，请看一下英国的全球人才签证。”
Wise也在美国收紧签证后发推，“英国是全球科技中心，虽然比不了西海岸，但与美国东海岸地区相比，英国有更多的开发人员和风险投资资金。”
伦敦风险投资巨头Localglobe联合创始人和Skype前执行官Saul Klein也表示，“特朗普的政策对于那些可能想要去美国的人是一个明确的信号。”

“考虑到英国科技生态的实力，这对于英国而言是非常好的机会，我们可以证明英国是一个适合成立和发展科技的好地方。”
伦敦Amazon Web Services的Richard Howard也表示，“英国应该率先发挥领导作用，对于任何有资格获得H1-B或L签证资格的人都应该受到欢迎。”
此外，其他一些科技公司也纷纷表示，有兴趣聘请受到特朗普紧缩移民政策影响的人才。
目前，除了前面提到的新政，英国还成立了许多新的签证计划来吸引外国专业技术人才，例如全球人才签证和创新签证等。

给全球人才签证做担保的Tech Nation首席执行官Gerard Grech就表示，随着美国进一步收紧移民政策，现在全球人才签证的申请将会增加。

“英国是开放的，并且积极地吸引着世界上最优秀，最聪明的人才，成为仅次于美国和中国的第三大技术投资市场。”
去年，英国科技初创公司再次打破记录，吸引了超过100亿英镑的投资，并且在持续增长。
Tech Nation称，尽管新冠疫情给经济带来冲击，但在2020年上半年，英国的科技企业仍然获得了超过50亿美元的投资，比欧洲其他地区的总和41亿美元还更多。
在城市方面伦敦最为出色，仅单一个城市就获得了共40亿美元的投资，其中金融科技就占到了39%。

英伦投资客写在最后
今天的内容比较多，从英国最新的全球抢人计划展开，又谈到了英美之间的对比。
看起来，特朗普又给鲍里斯送上了一份大礼，特别是这个时间点不可谓不凑巧。
美国前脚刚暂停H1B，英国这边就成立唐宁街人才办，还由首相亲自督战抢人，专抢科技人才，与美国形成鲜明对比。
可能这就是肥水不流外人田？
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