IRS附体：申请绿卡，得先通过移民局的家底大盘查！
如果说IRS是世界上最惹不起的机构，那么移民局可能马上会获得“IRS 2.0”的称号了。
为了执行自2月24日起生效的公共负担新规，移民局对于绿卡申请人，非移民身份延期申请人和转换身份申请人的核查力度快向IRS看齐了。
（图片来自turkiyegazetesi.com，版权属于原作者）
公共负担新规 (Inadmissibility on Public Charge Grounds Final Rule) 规定，若被国土安全部判定在未来任何时候可能会成为公共负担，则该绿卡申请人不符合申请入境或境内调整身份 (adjustment of status) 的条件。
新规也要求，非移民身份持有人，比如B-1/B-2, E, F-1, F-2,H-1B, H-4, O-1, O-3, TN, L签证等，如果想要延长自己的非移民身份或转成其他非移民身份(change of status)，也必须证明他们在现有身份下，在过去36个月内没有使用过累计超过12个月的公共福利。
（图片来自qz.com，版权属于原作者）
新规不适用于美国公民，而且对于绿卡持有人的入籍申请也没有影响。
如果绿卡申请人的家庭成员使用过公共福利，并不会影响申请人自己的绿卡申请。但是如果申请人被列作公共福利的收益人，则会被视作是使用了公共福利。
在新规中，公共负担被定义为：在过去36个月的时间内，使用了累计超过12个月的公共福利的外籍人士。
如果使用福利的时间上有重叠，那么时间是会被重复计算的。
（图片来自fee.org，版权属于原作者）
比如，小金在2020年3月份使用了三种公共福利，那么他所累计的时间其实是三个月，而不是一个月。
新规中明确指出，公共福利包含以下类别：
1. Any federal, state, local or tribal cash assistance for income maintenance
- Supplemental Security Income (SSI,社会安全生活辅助金)
- Temporary Assistance for Needy Families (TANF,贫困家庭临时援助)
- Federal, State, local, or tribal cash benefit programs for income maintenance (通常被称为General Assistance (一般援助金)，但是可能有其他的名称)
2. Supplemental Nutrition Assistance Program (SNAP, 补充营养援助计划，即俗称的食品券)
3. Section 8 Housing Assistance under the Housing Choice Voucher (HCV) Program (住房补助券)
4. Section 8 Project-Based Rental Assistance (特定项目租房援助，including Moderate Rehabilitation)
5. Public Housing under section 9 the Housing Act of 1937, 42 U.S.C. 1437 et seq. (公共住房)
6. Most forms of federally funded Medicaid (医疗白卡，有一些特定情况不属于使用公共福利)
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不过，使用Medicaid 中的紧急医疗补助(Emergency Medicaid)，孕期医疗补助 (Medicaid for Pregnant Women)，由Medicaid根据《残疾人教育法》(Individual with Disabilities Education Act)提供的福利或服务，是不会被视为公共负担的。
而且，公共负担新规的草案中曾将Medicare Part D Low-Income Subsidy也列为公共福利，但是新规的最终版本已经将它从名单中划掉了。
（图片来自rogerspllc.com，版权属于原作者）
公共负担新规本应在2019年10月15日生效，但是由于多位联邦法官的禁令，一直拖到2020年2月24日才在全国范围内正式生效。
移民局声明，尽管新规的内容里提到的生效日期都是2019年10月15日，但是实际上公共负担新规仅适用于在2月24日当天及之后提交到移民局的申请，而2019年10月15日到2020年2月23日提交的申请按照原有规定审理。
（图片来自uscis.gov，版权属于原作者）
为了推行新规，移民局更新了很多表格，包括申请H-1B/O-1/L-1工签的I-129表格，申请转换身份或身份延期的I-539。
每张表格中都要求申请人详细列出自己是否曾经使用或正在使用公共福利。如果使用过公共福利，是否符合任何豁免规定而不会被视为公共负担。如果没有使用过，那么申请人需要表明自己是否符合使用公共福利的规定。
对于这些非移民签证申请，移民局还只是在表格中多添加了两页的内容来审核申请人。对于绿卡申请人，移民局就没这么手软了。
职业移民及亲属移民在提交调整身份申请(adjustment of status, I-485表格)时，需要额外提交一份I-944表格。不提交I-944的话，而且移民局有权在不发RFE或者Notice of Intent to Deny的情况下退回I-485或拒签。
（图片来自thinkimmigration.org，版权属于原作者）
这里小编提醒大家，绿卡申请“调整身份”(adjustment of status) 经常也被叫做“转换身份”，而这样会被误解为非移民身份之间的身份转换 (change of status)，比如是从H-1B转成H-4，或F-1转成F-2。但是I-944表格只要求提交I-485调整身份的时候才必须一起提交，而转换身份是不需要的。
I-944表格是移民局专门为了推行公共负担新规所制定的表格，需要填写的内容足有18页，它要求申请人事无巨细地列出自己及家人的经济状况，包括家庭收入、医疗保险、债务情况、信用值等。
I-944甚至要求申请人填写自己的学历背景、英语及其他语言能力。
I-944中要求这么多细节信息是因为国土安全部在新规中设定了一些因素作为“重加权负面影响因素”(Heavily Weighted Negative Factors) 和“重加权正面影响因素” (Heavily Weighted Positive Factors)。
比如，没有工作，目前正在使用某项公共福利，缺少能够承担医疗费用的经济渠道等，都被列为重加权负面影响因素；而有经济担保人，家庭经济情况良好，精通英语，接受过高中或以上的教育，有私人医疗保险等被列为重加权正面影响因素。
（图片来自prdistribution.com，版权属于原作者）
但是，单一的负面或正面影响因素不会成为判断申请人是否会成为公共负担的标准，国土安全部强调，申请人的整体情况才是判断标准。
如果被认为未能证明自己不会成为公共负担，移民局会通知你提交I-945表格，申请公共负担保证金 (Public Charge Bonds)。而且，只有收到移民局通知的申请人才被允许提交I-945申请。
这笔保证金的最低标准为$8,100，实际金额根据申请人的不同情况而定。
（图片来自lallegal.com，版权属于原作者）
如果申请人转换身份之后的36个月内累计使用了超过12个月的公共福利，则国土安全部会没收保证金的全额。
而这个保证金只有在申请人成为美国公民、拿到绿卡5年后、永久离开美国或死亡后才会被退回。
申请职业移民或亲属移民绿卡，判断自己是否使用过公共福利，是否会被认定为公共负担，都涉及很复杂的分析，如果您需要专业的建议，请联系金石律师事务所：626-389-8860，或添加我们的微信号：rossyanglaw，将有专人为您答疑解惑。
金石律师事务所介绍
金石律师事务所（Law Office of Ross Yang, APC）总部位于洛杉矶，专精各类职业移民及商业移民项目。
金石团队的核心成员由美国法学博士，美国加州执业律师，同时持有中美两国从业资格的律师，以及在美国移民法领域有近20年案例经验的资深专家顾问组成。
我们向各个领域的公司、研究机构及不同背景的个人提供全方位的移民法律咨询和服务。我们的业务包括：各类工作签证（H-1B，O-1，L-1），劳工证绿卡（PERM），杰出人才绿卡/国家利益豁免绿卡，I-485转换身份，各类商业移民， student reinstatement等各项移民服务。
金石律所自主运营微信公众号，专业及时地为大家解读最新移民政策。
团队独特优势
- 20年各类职业移民及商业移民经验；
- 熟知中美两国商法、移民法、公司法、知识产权法以及商标法；
- 跨学科、多专业教育及实践背景（建筑、工程、娱乐产业、金融、新媒体、市场营销等）
- 为申请人量体裁衣，深度挖掘其隐藏优势，客制化申请方案。
杨劲松&海淼顾问简介
作为职业移民和商业移民领域的专家，杨劲松律师和海淼顾问经常接受世界日报、凤凰卫视、中旺电视台的采访，为在美华人分析当下的移民政策，并提供相应的法律意见。
投身法律界之前，杨劲松律师在建筑设计及计算机互联网领域有着杰出的成就与贡献。他先是以优异成绩考入清华大学建筑系，后在中国建筑学泰斗吴良镛先生的指导下攻读硕士学位，其主导的设计项目曾获得联合国教科文组织（UNESCO）最佳人居奖。
之后杨劲松赴美国加州大学洛杉矶分校（UCLA）深造，在获得建筑学硕士和计算机科学硕士之后，他先后进入金融产业和好莱坞娱乐产业，为花旗、华纳等行业巨头进行尖端科技的研究和开发工作。杨劲松律师对建筑、工程、计算机和娱乐产业等领域的专业知识和工作经验，赋予了他为各学科职业精英提供相应移民策略的得天独厚的优势。正因为有了对这些艰深学科的理解， 律师和客户之间才能进行深入准确的沟通，以保证能够提供最符合客户专业背景的移民策略。
从事移民法近20年来，海淼顾问以其精湛的办案能力和丰富的从业经验而声名远播，经她手协助办理的各类移民案件的通过率高达98%。她办理的案件几乎囊括了不同专业领域所有职业移民案件的类别。此外海淼也帮助数以万计的专业人才顺利取得H-1B 、O-1 和 L-1签证。许多传统意义上被移民律师视作难以申请工作签证的学科，这些申请者在海淼顾问的悉心指导下也都顺利拿到了工作签证。
投身法律界之前，杨劲松律师在建筑设计及计算机互联网领域有着杰出的成就与贡献。他先是以优异成绩考入清华大学建筑系，后在中国建筑学泰斗吴良镛先生的指导下攻读硕士学位，其主导的设计项目曾获得联合国教科文组织（UNESCO）最佳人居奖。
之后杨劲松赴美国加州大学洛杉矶分校（UCLA）深造，在获得建筑学硕士和计算机科学硕士之后，他先后进入金融产业和好莱坞娱乐产业，为花旗、华纳等行业巨头进行尖端科技的研究和开发工作。杨劲松律师对建筑、工程、计算机和娱乐产业等领域的专业知识和工作经验，赋予了他为各学科职业精英提供相应移民策略的得天独厚的优势。正因为有了对这些艰深学科的理解， 律师和客户之间才能进行深入准确的沟通，以保证能够提供最符合客户专业背景的移民策略。
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