权威移民律师Ira Kurzban发文反对HR1044/S386法案
前天(9月23日周一),权威移民律师伊拉·库兹班(Ira Kurzban)老爷子以美国移民律师协会南佛罗里达州分会的名义发文反对HR1044/S386法案。
郭律师首先汉化库兹班律师文章《国会将终结技术工人移民美国》,并加粗重点。其中之一是库神预测HR1044/S386法案获批会导致全球排期17年;其次,尽管昨天(9月24日周二)参议员Mike Lee暂时没有再次推进HR1044/S386法案的UC程序,这并不意味着我们已经安全了。请大家继续为自己的绿卡申请和事业发展打电话、发邮件、面见参议员反对HR1044/S386法案。《十万火急!我们美国华人华侨的存亡在此一战》
引用文章作者:伊拉·库兹班。库兹班律师在移民法职业超过四十年,是使用最广泛单册移民法参考书《库兹班移民法工具书》的作者。库兹班律师是位于佛罗里达州迈阿密的库兹班、库兹班、特策利、和普拉特律师事务所的资深合伙人;他也在迈阿密大学教授移民法的高阶课程。库兹班律师曾担任美国移民律师协会主席。
近期,美国移民正遭受双重打击——一方面,特朗普白宫正在通过非法操作和政策粉碎难民和那些寻求更好的生活的人的美国梦;另一方面,国会将要严重扰乱,甚至终结,高技术人才在可预见的将来移民美国的梦想。更让人愤怒的是,国会竟然从未就此政策的影响举行过任何公开听证会!
多年以来,计算机领域的印度雇员一直抱怨他们尴尬的移民身份,无法成为合法的永久居民——其抱怨不无道理,但其处境绝非意外:
IT公司的商业模式是雇用依赖临时签证的“永久“移民;这使得目前印度相关类别的排期时间已经超过10年。大家来算一下:职业移民中的EB-2项目,国会仅授权了每财年4万零40个名额;而目前已有55万人在苦等获得永久居民身份,而其中51.2万人来自印度。如果
HR1044及其参议院对应法案S.386终结了基于国别的绿卡发放,那么
在短暂的过渡期之后,几乎所有绿卡都将发给印度申请者。请注意——这项立法并没有在任何移民项目增加绿卡名额。
这项考虑不周的法案(HR1044/S386)的支持者经常提出这样的问题:“为什么10亿多人口的印度和30万人口的冰岛有一样的绿卡分配上限?”我们知道国别限额的运作方式并非如此:误导性的“限额”措辞使人轻信“没有哪个国家能获得超过申请总数的7%”。然而,事实上,在2007年至2017年的10年间,印度公民获得了28万523张职业移民绿卡,而中国、韩国和菲律宾,则分别只获得了13万248张,11万5274张,和8万4792张。中国的人口基数要大得多,然而在印度移民获得的职业移民绿卡数量却是中国移民的两倍还多。
印度获得比世界人口最大国家的两倍还多的绿卡,这并不能说明国别限额的分配方案歧视印度移民。
HR1044/S.386法案试图取消每个国家/地区的国别限额的做法并不能解决问题。
事实上,HR1044/S.386法案只是让事情变得更糟。原因如下:
首先,
其他领域的高技能人才——比如医疗保健和医学研究这两个对美国具有重大意义的领域——将被拒之门外超过十年。而在基础科学、工程、化学、物理、人工智能、气候变化和许多其他领域,
那些非印度籍的移民必定灰心丧气,不再有动力来到美国,为治疗癌症和帕金森氏症、应对气候变化、或创造全新的产业链做出贡献。
其次,如果
HR1044/S.386法案通过,印度籍申请人用光所有签证后,排期的等待时间都将从10年(印度人现在的等待时间)增加到17年。
第三,
即便已经在排期的印度人也不一定都能拿到绿卡。因为根本就没有足够的绿卡名额。
第四,这项立法还可能损害DACA(Deferred Action for Childhood Arrivals,童年入境者暂缓遣返手续)和TPS(Temporary Protected Status,临时保护身份)申请人。如果特朗普成功终止了这两个项目,那些一直在等待向职业移民绿卡过渡的DACA/TPS申请人将会突然面临不得不马上离开美国,在境外等待美国绿卡长达17年的困境!
下面图表只是将HR1044/
S386的语言应用于美国国务院和移民局的官方数据(如果有在适当的立法听证会的话,立法者本应当公布这些数据)。
即使把各类别职业移民绿卡间转换计算在内,现在印度人的10.5年的排期会在10年内增长为全世界范围的17年,不论出生国,不论哪种职业和技能水平,都会排期17年。职业绿卡申请排期的积压的案件总数也会从现在的80万增加到2029年的110万。
HR1044/S386对EB-5排期的影响预测
因此,
零和博弈不是解决方案。国会不应该让印度移民与全世界移民对立。国会应当立法以提供更多的职业移民绿卡——其中医疗保健(特别是在农村地区)和科学研究应该获得优先等级;并且鼓励技术人才留在美国。
定义了美国移民制度的埃利斯岛模式
(Ellis Islandmodel)是指永久居留权和成为公民的直接途径。
如果美国在19世纪用现如今二十一世纪的移民法案对待亚历山大·格雷厄姆·贝尔,那么他就会在加拿大而不是在美国发明电话。
- 第一、HR1044/S386法案不能解决排期问题,反而会让事情变得更糟;
- 第二、反对HR1044/S386不是我们歧视印度人,而是反对印度人和科技公司对全世界和其他行业的歧视;
- 第三、增加绿卡名额,而不是取消国别限额,才是解决当前绿卡排期的符合美国国家利益的解决途径。
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#NoS386 #NoHR1044 #S386 #HR1044
1. 继续给参议员打电话,写邮件,去他们的网站file case。最新电话表在此滚动更新:https://wp.me/pb91eZ-2M 排名高的议员所在州(如Georgia,Tennessee,Iowa,Arkansas,Florida,Kentucky,Illinois等)的朋友,你们州的议员更有可能反对法案,发挥你们能量的时候到了!请尽量组织起来扩散影响, 可以紧急去议员office请求见面、搞联名信、当地组织发联合声明等。 2. 有条件的朋友,请积极参与见参议员活动。看这里加入州群:https://wp.me/pb91eZ-3g 3. 有条件的朋友请踊跃参加周四早上的DC集体扫楼活动,我方必须确保一定的阵容,想想对方,或许能来几百人甚至更多…… 去app store下载Telegram,注册后用浏览器点击:http://t.me/dcsaolou924加群。 4. 参与Twitter和Reddit上相关tag的讨论转发跟帖。今天有一个议员的staff对我们说,他们其实会去看Twitter上相关讨论并作为决策的依据之一。大部分小的Bill他们没有太多时间了解,只能用这种短平快的方法了解民意。因此大家要积极点赞转发并带上tag #HR1044 #S386 #NoHR1044 #NoS386。点此看最新推特攻略:https://wp.me/pb91eZ-4W 5. 给学校领导层写信(注意不要联系CSSA),陈述法案对美国教育产业的伤害,引起学校的重视。攻略请看《移民改革:留学生和H1B们,现在找母校救你们!》。 并请大家继续传播这个问卷:https://docs.google.com/forms/d/e/1FAIpQLSd4Mx0m5gKtNK1Id8BGY0byON2yKLwepqMOU4ay0h3B9r7P0Q/viewform?fbzx=7450313879333045569 6. 将此事几何级数扩散,线下多多联系其他族裔的同事朋友,广泛宣传S386/HR1044的危害。如果被泼冷水,可以阅读这个帖子并留言:https://wp.me/pb91eZ-29 7. 【特别注意】虽然远未到松懈之时,但我们的努力卓有成效,法案已经摔下神坛。此时此刻大家不需理会那些劝我们向对手投降的杂音。看这里了解《为什么不能和IV谈修改配额》。 斗争进入白热化,但有利于我们的大势正在形成,快去呵护它,让星火遍布草原!
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Libertas in Legibus
Chuck郭律师
UIUC法律硕士,纽约州律师
美国移民律师协会会员
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