唐纳德·特朗普(Donald Trump)总统的贸易政策在前后不一和不负责任方面早已无人可敌，而今，他要对墨西哥进口商品加征关税的威胁又让其更上了一层楼。他的政府意欲伤害国内外企业，并向美国消费者征收额外的新税，这么做不是为了化解真真假假的贸易积怨，而是为了迫使墨西哥管控涌向美国的移民人潮。
这是一种突破常规的做法，很令人不安。政府援引了法律条文，称其有权实施紧急经济制裁。而可以肯定的是，国会从未设想过总统会在如此情形下行使那些权力。
曾支持了特朗普许多移民举措的共和党参议员查克·格拉斯利(Chuck Grassley)直言不讳地表示：“这是对总统关税权力的滥用，与国会的初衷相悖。”而且别忘了，这也直接违背了美国在现有贸易协定中的承诺。可以说，此举反映出美国甚至不再假装遵循一套有法可依、有章可循的贸易政策。
彭博创始人、纽约市前市长迈克尔·布隆伯格
这件事也会向加拿大、中国、欧盟及美国其他贸易伙伴传递出适得其反的信号。关于特朗普提议的北美自由贸易协定(Nafta)替代方案的谈判于不久前结束，他早先对墨西哥钢材加征的关税也才解除了没有几天。美国官员解释称，此次新的威胁与以上问题无关：针对移民而非贸易。对于这样的说法，其他政府会如何解读呢？他们势必会在心里盘算，跟这样一个飘忽不定、不可信赖的政府达成有诚意的协议又有什么意义呢？
美国宪法规定国会握有制定贸易政策的大权。但多年来，一系列法律将该权力下放给了行政部门，这种下放并非没有条件，它是基于一种默契，即总统会用它来保护国家安全、促进基于规则的商业活动，而非拆散全球贸易体系。如今，这个权力正遭到系统性的滥用，国会应采取行动将其收回。
长期以来，共和党人一直将拥护自由贸易作为治党之本，但他们却缺乏坚持信念的勇气。那些曾对巴拉克•奥巴马(Barack Obama)任职期间的越权行为大加挞伐的人，面对现任总统公然滥用行政权力的行为却噤若寒蝉。他们应停止颤抖，开始履行立法职责。
边境的移民问题真实存在，但这些问题也只是部分归咎于本届政府。特朗普上任已两年有余，却始终未能适应移民问题的新变化，如今，移民的主力不再只是寻找工作机会的墨西哥男性，也开始包括寻求庇护的中美洲家庭以及孤苦无依的未成年人。他采取的严厉措施非但未能化解这一局面，反而让一些最弱势的群体承受了更多苦难。
更好的办法是与墨西哥合作，加强对其南部边境的管制。美国政府不应如特朗普计划的那样削减对中美洲的援助，而应提供更多支持，并帮助萨尔瓦多、危地马拉和洪都拉斯有效打击向北方偷运移民的团伙。与此同时，美国政府还应为疲于应付的庇护与移民法庭系统以及边境巡逻部门投入更多资金，尽可能快速地本着人道和公平原则处理相关申请。
把贸易牵扯进来后，台面上的赌注的就不只是边境管控了。特朗普从一开始就未能理解贸易的互惠互利性质，再加上其对国际规则和规范的藐视，他的所作所为已经威胁到了美国一手设计和建立的全球经济秩序。特朗普不惜将美国的繁荣作为赌注，也不惜将曾经的盟友们的繁荣作为赌注，而此次的最新决策表明，他的赌性比人们此前认为的更大。
全球贸易和产出的前景已然充满变数。特朗普面临的风险将不再只是贸易层面焦虑的累积造成投资平稳缓慢下滑那么简单，可能还包括信心的骤然崩溃，从而扰乱金融市场，导致经济彻底陷入衰退。眼下，美国国会应刻不容缓地限制这位总统的权力，以防其制定出毁灭性的贸易政策。
撰文：迈克尔·布隆伯格 编辑：张潇潇 翻译：程玺
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