从扣押孟小姐事件看美国的外交战略决策

全文共2073字 | 阅读需5分钟

本文系中国国家历史原创文章，转载请联系小编微信号zggjls01，欢迎转发到朋友圈！

前言

截止笔者发稿前的最新消息：对华为CFO孟小姐的第二次保释听证会，经过长达数小时的控辩争论，双方在孟晚舟丈夫是否可以成为担保人的问题上无法达成一致。法官认为，保释担保人的问题达成一致后讨论其他保释条款才有意义，决定此案明日继续审理。

现场外等待消息的媒体来源/北美报告

两军对垒，战略布置是否得当是决定大局的关键。想当年，林彪在四平激战前夕，主张“让开大路，占领两厢”，上级则要求其“死守四平”，“化四平为马德里”，结果差点全军覆没。林彪及时调整战略，后退至松花江保存实力，最终东山再起，以农村包围城市，横扫中国南北。

这就是战略的重要性。

目前中国与美国的角力，固然取决于实力对比，但是战略决策同样是第一位的事。本文抛开中国不讲，专从美国申请加拿大司法部引渡孟小姐一事，分析美国在这场角力中的战略布局。

首先声明，我既不知道在逮捕孟小姐一事上，是否存在一个超出司法部的美国高层决策层机构，也不知道美国政府是如何进行战略决策的。我只是从孟小姐一事的后果推测美国的战略规划。

从战略角度来说，孟小姐一事出现后，中国对加拿大口诛笔伐，严重抗议甚至进行外交施压，最高兴的应该是美国战略界人士。因为他们最乐意看到中加关系恶化，逼迫加拿大全面倒向美国旗下。

有人说，加拿大本来就是美国的“附庸”嘛，还用逼迫？其实，这是只知其一不知其二。

加拿大紧靠美国，高度依赖美国市场，文化上也追随美国，因此在政治上与美国基本保持一致。除了1812年双方交过一次手，两百年来没打过仗。国境线只有一道和平门，双方居民可以凭证件自由过境。

但是，这只是美加关系的一个方面。另一个方面，加拿大对美国始终抱有无奈和反抗。1867年加拿大各省成立联邦，就是担心美国觊觎北方土地，蚕食大英领地。从那时到现在，加拿大虽然不必再担忧领土被侵蚀，但是如何维护主权完整和经济安全，一直是加拿大头等大事。加拿大在很多事情上，始终都与美国保持距离。

加拿大与美国“有隙”的最典型例子，就是现任加拿大总理的父亲老特鲁多对中国的支持，以及20世纪60年代初加拿大政府不顾美国阻拦，暗中向中国出售了大量小麦，稍微化解了中国燃眉之急。

当然，加拿大不像它的公民白求恩那样，是“活雷锋”，他们帮助中国，固然是对美国政策不满，更重要的还是国内小麦充足，粮农卖不出去，给政府施加了很大压力。

最近十几年来，加拿大在经济上的压力越来越大。这种压力主要源于对美国市场的高度依赖。一方面，加拿大产品都销往美国，消费品也大都来自美国，对美国依赖太大，美国经济繁荣，则加拿大跟着沾光，美国遭遇经济危机，加拿大也无法幸免。从经济安全角度来说，这种格局很不可取。

北美各个省份美加贸易的占比，加拿大全国的经济其实远比想象中更依赖美国。来源/中国财经网

另一方面，加拿大产品严重依赖美国，市场太单一，价格被压得很低，没有讨价还价的余地。其中，最典型的例子就是原油。目前，全球原油价格在每桶50-60美元，加拿大西部原油只有每桶20多美元。前一段时间，全球原油每桶70多美元，加拿大西部原油更是只有每桶十几美元。

加拿大原油价格为什么这么惨？一是国内炼油厂太少，原油输出设施又不足；二是原油只能出口美国，没有第二个买家可以抬价。

美国知道加拿大离了自己不行，所以在经济上经常颐指气使。最近刚刚签署的新版北美贸易协定，就是美国与墨西哥确定协议后，逼着加拿大参加的。加拿大硬抗，不参加，损失更大。

前一段时间，特鲁多在G7峰会上带头反对特朗普的“逆全球化”立场，结果遭到特朗普政府的无情羞辱。加拿大政界和民间忍无可忍，一度发起了抵制美国运动。

图片来源：观察者网

为了摆脱对美国的单一依赖，加拿大一直想参与到亚太市场中去，构建一个多元化的外贸格局。无论保守党执政，还是现在的自由党执政，都把开拓亚太市场作为重要目标。

从去年开始，中加两国就酝酿着要启动自贸协定谈判。最近这段时间，中加两国在北京举行了部长级会谈，两国总理又借东亚领导人合作会议之际会晤，进一步商榷。如果没有孟小姐这事，自贸谈判随时可以启动。

对于美国来说，加拿大脱离自己单飞，显然不是一个好事。在签署新版的北美自贸协定时，美国就给加拿大带了一个“紧箍咒”，其中有一条规定，任何成员国要想与其他国家进行自贸谈判，必须提前告知其他成员国，其他成员国有权退出北美协定。

很多人都指出，这个条款纯粹是针对中加关系而来的，因为目前美、加、墨三国中，只有加拿大最急于与外界，尤其与中国进行自贸谈判，扩大中加两国经贸往来。

中加两国部长、总理会谈时，特鲁多总理及其部长都表示不会受这一条款的干扰，加拿大拥有独立主权，可以与任何国家展开自贸谈判。这种表态和立场肯定会让美国不自在，甚至愤怒。

但是，在目前的国际关系下，美国又不能对加拿大下命令、硬阻止。从战略上来说，最有效的手段就剩“离间”。

孟小姐提供了最好的机会。美国与加拿大有引渡协议，要求其协助美国逮捕所谓的“重犯”，是加拿大的国际义务，必须配合；孟小姐是中国民族企业代表的CFO、创始人之女，无论民间还是政府，都寄予厚望。一旦加拿大代为扣押孟小姐，必定激起中国民间和政府的极大愤慨，从而对加拿大口诛笔伐。加拿大如果处理不好，与中国的关系可能会倒退十年。