最近郭律师的一个朋友G哥入境美国的时候遇到了海关官员的很不公正的对待。郭律师听完这个故事那是义愤填膺啊,于是就拔刀相助,给G哥讨了个说法;也顺便给大家解析一下被关小黑屋怎么破。
Story
周五上午,刚刚带着老婆孩子入境的G哥不顾旅途劳顿给郭律师打电话说他们过海关时被关小黑屋,把老婆孩子吓得不轻。郭律师就问他发生了什么。
那天早些,他们一家三口从洛杉矶机场入境。过海关的时候,G哥自己没太大事儿,但是妻儿却被莫名其妙的关进了“小黑屋”。
啥是小黑屋
小黑屋是美国海关与边境保卫局(U.S. Customs and Border Protection,简称CBP)的面谈室(interview room)或第二次审查(Secondary Inspection)的俗称。在入境过程中,如果坐在窗口的CBP对非美国公民(或者美国公民)有所怀疑的话,在做出拒绝入境决定前会进行第二次审查,即请到小黑屋里进行进一步的调查。
小黑屋得此“美称“并不完全因为房间里密不透光,很多时候面谈室相当敞亮;而是因为CBP严格要求小黑屋内禁止使用手机,犹如进入了信息黑域。
G哥和妻儿都有良好地维持工签和配偶子女身份,目前身份有效期到今年9月30日;前一段时间及时递交的身份延期申请也都顺利直接获批,延期到几年后的9月30日。让G哥很气愤的是CBP的人给出的关小黑屋的理由实在太愚蠢了。
坐在窗口的CBP官员先看了G哥的护照签证和两份批准函。然后皱着眉头对G哥说:“这个I-94给的时间不对啊。“G哥身份延期后出入境过几次,已经将身份从今年9月30日顺延到若干年后的9月30日。CBP官员大笔一挥,从若干年后的9月30日改回了今年9月30日。然后洋洋得意的对G哥说:“看,我找到一个之前同事的错误。”G哥心头一万只草泥马扬尘奔过。。
更为搞笑的是,事后郭律师检查G哥的I-94时发现,网上的I-94给出的截止日期是正确的若干年后的9月30日,而不是写在护照上的今年9月30日。
I-94
I-94表反应你的合法身份。上面的截止日期(Admit Until Date)表示你在美国的合法身份的有效期。在截止日期前没有离境,也没有进行身份转换或者身份延期的,从截止日期的第二天开始积累非法居留天数。移民局(USCIS)最近变更了学生和访问学者身份非法居留天数的计算方法。《USCIS将改变学生和访问学者身份非法居留天数计算起点
G哥没有给郭律师描述CBP官员的长相,郭律师就想象出一个红脖子没文化的高中生的形象。这人接着开始看G哥妻儿的护照签证和两份批准函,然后眉头又是一皱,得意洋洋的对G哥说:“你应该开除你的律师。这延期申请是错的。移民局那帮傻帽居然给批准了。”事实上,G哥的律师和移民局都没有犯任何错误。但是,G哥的妻儿就这样被带进了小黑屋。
G哥没给郭律师描述他的妻儿在小黑屋待了多久,但最终被放出来允许入境了。没有给任何合理的解释或者道歉。尽管G哥妻儿的身份延期到若干年的9月30日,二次审查的CBP官员还是只给到了今年9月30日。
G哥离开了机场就立即打电话给郭律师。郭律师听完这个悲惨可恨可笑的故事之后,立即给CBP的纠错组(CBP Deferred Inspection Unit)发了邮件。CBP纠错组周一就把G哥和妻儿的I-94改到了正确的日期——即若干年后的9月30日。然后G哥根据郭律师的建议去纠错组修改了之前CBP官员写在护照上的错误日期。CBP给自己打脸打得啪啪响。
(配图与G哥遭遇无关,图片来自网络)
被关小黑屋怎么破
除了CBP应该雇一些聪明人,并且应该好好培训他们的员工外,这个故事还告诉我们以下内容,被关小黑屋怎么破。
小黑屋关多久
小黑屋宽敞明亮,访客众多,还有座椅。进了小黑屋之后,除了回答问题就是等待。顺利的话,面试会在5-10分钟内解决;不顺利的话,可能会被带到一个更黑的小黑屋,拒绝入境,和/或五年内禁止入境。
小黑屋工作人员
坐在窗口的CBP工作人员只能在US-VISIT系统中看到签证信息、旅行信息、及既往的出入境信息,简单询问入境意图,和通过IDENT系统对生物信息进行识别。与此不同,小黑屋的CBP工作人员既能访问CBP的系统,也能访问CA和FBI的系统:比如用护照信息在FBI系统查看对美国的安全有威胁,或者用签证信息到CA系统查看是否存在假签证等违规行为。CA系统的子系统VIOS是和FBI、CBP共建的;通过这个系统,美国的领事官员和FBI、CBP的工作人员进行签证方面的沟通,以查询对美国国土安全威胁,例如恐怖分子、被遣返的人员等。
小黑屋里无隐私
首先、你所说的一切话都有可能被怀疑。 因此最好答其所问;减少不必要的闲聊,言多必失。中国有句古话叫做闷声大发财,有时候什么都不说还是最好的。
其次、你的行李有可能被倒出来检查个底朝天,坐过飞机的小伙伴儿都懂得。
再次、美国对携带货币入境的数量没有限制,但是超过一定数量(一般是各种货币的价值总和折合1万美元)就需向海关申报。如果没有申报,一旦被海关抽查发现,很可能被没收超过数量的货币。
复次、你提供的电子机票、酒店预订信息、亲友电话、地址等都有可能被调查。如果是探亲访友的,一定要将亲友的地址和联系号码写在纸上随身携带;如果是来旅游自由行的,需要证明你有足够的财力可以维持在美期间的生活,最好将旅游目的地的攻略打印出来。
最后、小黑屋内不要用手机。工作人员有可能查看你随身携带的电子设备,例如笔记本电脑、手机等。甚至社交网络账号也逃不过,华人很有可能还会盘查微信或者微博聊天记录。
入关前的准备
2017年5月1日,中国驻纽约总领事馆发布了最新的入境美国注意事项如下:
一、请提前准备好有效护照及签证,建议同时携带申请签证时提供的资料复印件。海关执法人员有时会要求您出示上述材料,并对您的入境目的、停留时间等进行询问,请如实回答。
二、认真填写海关申报单。如果填写有困难,可请航空公司工作人员或家人、朋友协助填写,避免因疏忽漏报、错报而导致入境受阻。
三、排队等候通过海关时,请保持安静,尽量不要左顾右盼、大声喧哗、多次变更队列、使用手机等,避免给海关执法人员留下不良印象,进而引发不必要的误会。
四、根据美国法律,美国海关执法人员有权对所有入境人员(包括美国公民)进行检查,查验其国籍、入境目的和携带物品,包括箱包、电子设备、汽车等。美边境执法部门检查权限不受美宪法第四修正案约束,无须事先申请搜查令。申请入境的非美国公民在接受入境检查时无要求会见律师或代理人的权利,除非该申请人面临刑事调查并被羁押。一般而言,当事人在现场享有的不具争议的合法权益仅限于投诉、要求翻译协助和拒绝签字等。如当事人认为执法人员存在不正当执法行为或歧视性做法,请妥善保存相关证据,并可当面要求向其上级投诉。如执法人员在入境检查时就涉嫌刑事犯罪对当事人展开调查,当事人原则上可立即要求聘请律师。
五、如海关执法人员对入境者的入境目的或所持证件有所怀疑,入境者需要到二次检查区做进一步的检查和面谈。需要注意的是,持有效美国签证并不能保证您有权进入美国,海关执法人员拥有准许您入境的最终决定权。与现场执法人员做法理争论对解决入境受阻无益,甚至会导致事态恶化。建议您客观、理性回答执法人员的询问。
六、如对美方执法过程不满,可采取以下途径维护自身权益:
(一)向执法人员撤回入境申请,如获准,可能避免留下被拒入境及遣返的记录。
(二)如认为执法人员存在不正当执法行为或歧视性做法,可向美国国土安全部海关和边境保护局(U.S.Customs and Border Protection)投诉。网址:https://help.cbp.gov/app/forms/complaint。 
(三)如认为自身民事权利及自由受到侵犯,可向美国国土安全部民事权利和自由办公室(Office for Civil Rights and Civil Liberties)投诉。网址:https://www.dhs.gov/office-civil-rights-and-civil-liberties。
 (四)可就被拒入境等造成的损失向美国国土安全部旅客赔偿调查计划(Traveler Redness Inquiry Program)申请赔偿。网址:https://www.dhs.gov/dhs-trip。 
(五)提起诉讼。 
您也可以在美执法人员同意的情况下与中国驻美国使、领馆联系。中国驻美国使领馆将尽力维护您的合法权益,但无法保证您一定能进入美国。
驻美国使馆:202-4952215,202-4952216(工作时间),202-2975697(非工作时间)
驻纽约总领馆:212-6953125
驻旧金山总领馆:415-8525924(工作时间),415-2168525(非工作时间)
驻洛杉矶总领馆:213-8078008,213-8078086(工作时间),213-7983368(非工作时间)
驻芝加哥总领馆:312-8059838
驻休斯敦总领馆:713-5219215
网址:http://t.cn/RkO37ki
如何应对小黑屋
真的被关小黑屋一定要保持镇定,理性应对;不要对CBP官员说谎。美国公民有权在二次审查期间请求律师在场;非美国公民没有聘请律师的权利。如果非美国公民在入境时被拒绝,但如果返回原国可能会遭受死亡,暴力等威胁时,可以向海关提出庇护申请。
联系CBP纠错组
如果类似G哥遭遇遇上了CBP工作人员错误,可以联系CBP纠错组更正其错误。CBP纠错组的联系方式见下面网址:
http://t.cn/RkO3uoN
如果有什么问题或者类似遭遇,欢迎在文章下方留言。
Chuck郭律师
UIUC法律硕士,纽约州律师
美国移民律师协会会员
© 2018 郭律师
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