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美国公民与移民局（USCIS）发布新的政策备忘录，这项新规旨在防止H-1B工作签证项目被滥用，并立即生效。该规定提高了H-1B工作签证的监管要求，规定雇主提供更细致的证据，证明他们与在第三方工作场所工作的雇员之间是符合工作签证要求的合法雇佣关系。

图片来自USCIS官网
联邦政府计划向为外籍技术人员办理工作签证的第三方机构施加更严格的审查。
据GeekWire网站报道，公民及移民服务局（U.S. Citizenship and Immigration Services，简称服务局）周四（22日）公布的一项备忘录显示，该机构希望能够从主要依赖H-1B签证的“外包”公司中获取更多文件与信息。
这些所谓的外包公司申请了大量H-1B签证，被抽中后他们会将签证发给那些想要来美国工作的外籍人员，这些外籍人员入境后再与第三方的雇主签订合同。这种做法不仅让像微软（Microsoft）这样的科技公司嗤之以鼻，还遭到了特朗普政府的谴责。
新备忘录执行后，服务局将收集外籍务工人员与第三方雇主所签订的合同、行程等其他详细记录，以了解合同期限和工作的实质内容。而之前，服务局不需要审阅第三方雇佣公司的合同等文件。
在外包公司申请H-1B签证时，它们还需向相关机构证明，这些雇员签订的是“特殊职位”的合同，并且要保证他们与签订合同的公司将维持“雇员-雇主关系”。
Withers Bergman公司的移民律师费希尔（Theda Fisher）表示，备忘录中并没有发布新的政策，而是让已有的H-1B签证条件“官方化”。她在回复给GeekWire的邮件中写到，这份新指南“让服务局在拒绝那些未能提供所需文件的申请时更加名正言顺”。
这项备忘录将影响到像Infosys、Tata Consultancy和 WiPro这些公司。这3家公司自2012年起申请的H-1B签证数量最多。
移民局强调，这份政策指导方针和特朗普“买美国货、雇美国人”的行政令以及保护美国劳工的指令相一致。以就业为基础却规避了移民法中劳工保护规定的工作签证申请，不仅在工资水平、就业机会方面伤害美国劳工，也会伤害申请涉及的外国劳工。  
进行新的审查让雇主担忧
机构数据显示,  2017年1月至8月, USCIS向 H-1B 签证申请发出85265份材料补交要求, 比一年前同期增长45%。
在2017年的前8个月里, 移民局收到的所有H-1B 签证申请中, 大约有27% 得到了材料补交要求。在前一年的8个月期间, 在奥巴马政府下, 美国移民局收到的所有 H-1B 签证申请中, 约有19% 收到了材料补交要求。一些申请可能收到了不止一个补交要求。  
补交材料增加了雇主花费在 H-1B 申请和法律费用的律师的指导获取和提交的额外信息。加强对H-1B 签证申请的审查, 可能会使一些公司，特别是预算更紧的小企业，慎重考虑雇用外籍工人。西雅图移民律师沃森说, 随着技术使员工更容易远程工作, 另一些人正在考虑在加拿大、墨西哥和其他国家开设办事处。
"人们和企业不等待政府," 与中小型企业合作的律师沃森说。"企业将继续开展业务。他们只会找到创造性的方式去做。”
律师表示, 随着苹果、谷歌和其他科技公司在全球范围内的扩张, 企业也可以选择将工作推向海外。硅谷的科技公司和其他雇主称, 他们需要更多的 H-1B 签证, 目前H-1B签证每年限制在 8.5万, 雇用他们在美国找不到的人才。但一些立法者和工会提出了一些担忧, 即公司正在使用签证计划来取代美国工人。
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本文为美国侨报综编稿件
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编译：陈沉
小编：高侨
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