拜登签署首份人工智能行政命令，计划为AI领域人才提供多项签证便利

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2023年10月30日，美国总统拜登签署了美国迄今为止最全面的人工智能监管行政令。行政令为人工智能安全和保障建立了新的标准，在保护美国用户隐私、促进公平和公民权利、维护消费者和工人权益、促进创新竞争等8个方面做出了详细的规定。其中，行政令希望通过吸引外籍人才来促进人工智能创新，并为吸引和留住人工智能领域的人才提供政策指导。具体政策将包括以下几方面。

（截图来自白宫官网）

优化非移民签证申请标准

行政令指出，美国国务院(DOS)和国土安全部(DHS)必须在90天内采取适当措施，为寻求前往美国从事人工智能或其它关键和新兴技术的学习、工作、研究的外籍公民，优化签证申请标准和审理时长。同时，相关措施也需确保为这类申请人提供足够的签证名额，确保他们能及时完成签证预约。

行政令也授权国务院及国土安全部使用其自由裁量权，为在人工智能领域具有特殊技能的外籍公民提供更多支持。

将现有移民途径清晰化

行政令要求国土安全部审核并实施任何必要的政策变动，以阐明人工智能和其它关键和新兴技术领域人才现有的移民途径，并使之现代化。涵盖类别包括EB-1、EB-2和O-1类别，及外籍创业者特殊工作许可项目(International Entrepreneur parole program)。

此外，行政令还要求国务院在制定即将实施的境内签证续签计划时，考虑到在美国人工智能领域的工作者，并研究该计划最终可否扩展到F-1和J-1类别。该指令也同样建议国土安全部在制定H-1B项目现代化拟议规则，及简化身份调整流程的规则时，考虑对人工智能领域的人才做出相应的政策优化。

更新J-1访问学者技能列表

行政令要求国务院考虑在接下来的四个月内，对J-1访问学者项目进行修改，从而为人工智能领域人才增加更多机会。具体措施将包括审查J-1交流访问者的技能列表来增加人工智能及相关领域的人才，及在美国完成J-1项目后回国服务豁免的人数。

同时，国务院也需按要求对J-1访问学者两年回国服务期限制定新的规则，并对国家及专业技能清单做出必要更新。

（图片来自网络）

更新“附表A”职业清单

行政令要求劳工部(DOL)发布信息请求(RFI)以征求公众意见，对“附表A(Schedule A)”职业清单做出更新，以加速从事美国工人数量不足的职业的外籍员工的绿卡申请审理进度。DOL还将要求各行业和工人社群识别人工智能和STEM相关职业，以及其他任何，没有足够数量的美国工人愿意、且有能力或资格从事的职业。

此外，国土安全部需要与DOS、商务部和科学技术政策办公室(OSTP)协商，开发和发布信息资源，以帮助人工智能及其它关键和新兴技术的专家了解他们在美国工作的选择。DOS还需负责公布这些领域专家在2023财年末提交的移民申请的数据。

最后，国务院需要制定一项计划，用于在海外大学、研究机构和私营部门识别并吸引人工智能和新兴技术方面的顶尖人才，为这些人才提供在美国进行研究和就业的机会和资源。