游客坠楼，政府争端，迪士尼与其佛罗里达家园的背水一战

这是纽约贾律师的第1897篇原创

一名39岁的男子于当地时间7月26日，被发现从佛罗里达州迪士尼度假酒店的客房阳台坠楼身亡。警方在前往现场调查后初步判断，这起事件属于意外，相信不涉及犯罪成分。

（截图来自相关新闻报道）

而在这起命案发生前，佛州迪士尼就频繁地出现在各大新闻报道中，事情的缘由便是迪士尼和佛州州长罗恩·德桑蒂斯(Ron DeSantis)之间的一场公开的冲突。

迪士尼和佛罗里达州的纠葛

2022年3月，德桑蒂斯签署通过了“父母教育权利”法案(Parental Rights in Education Act)，禁止在幼儿园到三年级的课堂上开展性别认同和性取向的教学。这一法案引发了LGBTQ+群体的抗议，也被反对者称为“不要说同性恋”法案(Don't Say Gay Law)。迪士尼公司内部的LGBTQ员工也举行了长达一周的罢工运动以示不满。

随后，迪士尼迫于压力发表声明抨击该法案，并停止向佛州提供所有政治捐款。但迪士尼的这一表态惹恼了德桑蒂斯，其公开表示迪士尼的行为越界。2022年4月，佛州议会通过法案，决定从2023年6月起取消赋予迪士尼自治权的特别税区——芦苇溪改善区(Reedy Creek Improvement District, RCID)，此举被外界视为对迪士尼反对新法案的惩罚。今年2月，佛州议会再次通过法案，新设立佛罗里达州中部旅游监督区(Central Florida Tourism Oversight District, CFTOD)，来取代RCID，德桑蒂斯负责任命该区监督委员会的成员。

（图片来自网络）

迪士尼则赶在CFTOD委员会上任之前，与尚未解散的RCID监督委员会签署了协议，确保了迪士尼在该地区未来30年的开发权，并且要求监督委员会在做重大决定前需要获得迪士尼的同意。而新委员会成员则指责迪士尼妨碍了他们的权力，并投票宣布合同无效，促使迪士尼进一步向联邦法院提起诉讼，指控对方的报复行动。

今年5月，CFTOD就迪士尼因剥夺委员会权力的举动向州法院起诉，称迪士尼制定了各种“最后一刻”协议，以非法保留控制周边土地开发的权力。迪士尼则随后提出申请，要求驳回该州级诉讼。最新进展显示，佛罗里达州法官与7月28日表明，迪士尼关于州法律规定该诉讼无效的论点未被接受，法院特此驳回迪士尼的驳回动议。迪士尼发言人在一份声明中表示，这起裁决与其向联邦法院提起的维护迪士尼宪法权利的诉讼无关，且完全有信心在联邦和州案件中获胜。

（截图来自相关新闻报道）

迪士尼为何需要拥有自治权？

1955年，加州迪士尼开业。虽然经营非常成功，但当时他们只买下了足够建造乐园、停车场和主题酒店的土地，意味着其他公司能够在迪士尼乐园门口购买土地并经营。华特·迪士尼(Walt Disney)对此表示，从加州迪士尼乐园学到的教训是一定要掌控整个周边环境，因此进行第二家主题乐园的选址建设时，上述问题就成了重中之重。经过多年的考察后，迪士尼直至1965年才正式宣布奥兰多迪士尼项目。迪士尼用巨额的经济贡献轻松说服了佛州议会，将一系列政府权力下放给特别税区。

以RCID为例，迪士尼向“改善区”支付相应费用和税收，用来负担区域内的消防、急救、道路养护、废水处理、发电等一系列基建开支。由此换来的最大好处是，迪士尼能够自由在该地区扩展地产，无需遵循当地的建筑规划或环境等法规。

这场冲突会带来哪几方面的影响？

毫无疑问，这一举措对迪士尼和佛州当地政府而言，都会产生一定的影响。特别税区给予迪士尼的自治权，为公司省下了大笔在规划和法律上的成本费用，且能大幅提升各项事情的效率。这起冲突过后，成本的增加或许对迪士尼而言不算大事，但真正的问题是其失去了对许多问题的控制权，需要被纳入当地政府的一系列条条框框当中。

此外，佛罗里达政府也会因此受到影响。RCID本身也是一个政府实体，目前总共发行了价值9.77亿美元的债券，但该区域的纳税人只有迪士尼一家。一旦特别税区取消，这部分债务的偿债责任将会转移到奥兰治县(Orange County)。

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对于财政问题，德桑蒂斯表示会想办法解决。一名资深记者表示，这件事情显然没有到此结束，大量律师、游说公司都会参与这场斗争，以求得出一个破坏力没那么强的解决方案。

同时，这个案例也标志着美国的政治对抗进一步冲击商业基本面。德桑蒂斯在“觉醒文化”上对迪士尼的强硬态度，确实帮助其获得了更多共和党选民的支持，但在所有党派选民中，大部分人表示自己不大可能支持一名因企业的政治立场或者文化立场不同，就对企业进行惩罚的政治候选人。佛罗里达州民主党参议员Tina Polsky表示，当一个地方的州长会因为企业有不同意见就对其采取行动，没有企业会想来到这里。

本文部分参考内容来源：

https://www.cnbc.com/2023/07/28/disney-loses-bid-to-dismiss-or-pause-desantis-boards-state-case.html

https://m.cls.cn/detail/995167

https://www.usatoday.com/story/news/nation/2023/07/31/man-found-dead-disney-contemporary-resort-balcony-fall/70496627007/