罕见13部门联合发文，这次针对培训机构的新规有何不同？

本文转载自成都商报教育发布(ID:cdsbjyfb)

记者丨李宇欣

近日，教育部等十三部门印发《关于规范面向中小学生的非学科类校外培训的意见》（以下简称《意见》），对非学科类校外培训治理作出系统部署，综合考虑家长支付能力、机构运营成本、资金安全风险，新增了一次性收费不得超过5000元的规定。

对非学科类培训限额一次性收费不得超过5000元，这是学科类培训都不曾有过的要求，出台的主要原因，目的还是在于希望降低家长报班的风险。

不过，部分家长在支持的同时也就新政操作的可行性提出了一些意见。“某些非学科项目，比如学乐器，5000元只能买十多节课程，（这些课程）可能一个月都上不到。”

新规：

非学科一次性收费不得超过5000元

监管细则有向学科类培训看齐的趋势

一年半以前，非学科类比学科类管理相对宽松，在“双减”规范校外培训行为上，非学科的要求只是两点：分体育、文化艺术、科技等类别制定标准，严格审批；严禁非学科类培训机构从事学科类培训。

这一年半，学科类培训机构陆续退场，不少教培人转身投入非学科赛道。但随着非学科培训“热度”的上升，也出现了一些问题：一些非学科培训机构恶意涨价，侵害学生、家长利益；部分机构资金暴雷，学员学费受损……

随后，非学科培训就陆续迎来了学科培训的两大“杀器”——资金监管和缴费限制。

首先是“双减”两个月后，非学科类培训就迎来第一个“杀器”——预收费资金监管。

教育部等六部门发布的《关于加强校外培训机构预收费监管工作的通知》中提到，校外培训收费时段与教学安排应协调一致，不得一次性收取或以充值、次卡等形式变相收取时间跨度超过3个月或60课时的费用。同时，各地可结合实际，采取银行托管、风险保证金的方式，对校外培训机构预收费进行风险管控，有效预防“退费难”“卷钱跑路”等问题发生。

教育部官网截图

据教育部数据，截至4月30日，各地已有10.99万家非学科类校外培训机构纳入监管与服务平台监管，其中9.52万家机构通过了资质审核。

在把非学科培训机构的“流水关进笼子里”后，2022年年底，教育部等十三部门联合发布针对非学科培训的新规，另一大“杀器”——缴费限制最新出炉。

要注意，和学科类培训出台指导价“限制”有所不同，非学科培训此次是直接限制缴费的具体上限——一次性收费不得超过5000元。定了上限，《意见》关于收费还有一句话，“各地可探索通过建立价格调控区间、发布平均培训成本等方式，引导培训机构合理定价”。

也就是说，非学科类培训的指导价可能在路上了。

教育部官网截图

至于学科类培训的另一大“杀器”——限时，目前非学科培训还能在节假日展开，《意见》仅要求培训时间不得和当地中小学校教学时间相冲突，线下培训结束时间不得晚于20:30，线上培训结束时间不得晚于21:00。

争议：

新政实施的可行性存疑

或对部分非学科类项目产生致命打击

不得不说，《意见》的发布，着实给报寒假班的家长们吃了一颗定心丸。不过，就家长们最关心的缴费——非学科培训一次性收费不得超过5000元，也有不少人存在质疑。

首先，为何提出“一次性收费不得超过5000元”这一学科类培训都不曾有过的要求？

主要原因，还是想降低家长的风险。给孩子报过培训班的家长肯定深有体会，学科类培训与非学科类培训价格差异巨大。

学科类培训主要分班型收费，目前在各地指导价调控下，孩子上一节语数外等学科的培训班，价格不过百元。以咱们成都的指导价为例，中心城区10人以下的班型最贵，一节课也才50元，上浮10%也才55元一节课。

而从教育部2022年5月公布的非学科类培训价格看（监测数据来自北京、上海、成都等10个城市），不同项目价格差异巨大：基础体能、足球、乒乓球、游泳、围棋、中考体育、声乐、钢琴、舞蹈、美术、编程培训平均价格分别为每小时116元、86元、86元、142元、80元、136元、240元、242元、74元、98元、149元。

就拿钢琴来说，给孩子报上限数目30节课，一次缴费就能达到7260元。若出现跑路的情况，家长的损失依旧较大。

所以，对于这一降低经济损失的行为，大部分家长都很支持，但同时也怀疑操作的可行性。有家长公开吐槽，只能收三个月培训费的要求出台一年多，还是有机构用低价引导家长多缴费，“部分机构为避免违规，甚至直接让家长转账给机构员工，这一新政又如何保证实施？”

除此以外，非学科培训的机构从业者支持新政的同时也有隐忧。

某非学科类培训从业者林老师表示，预付费，即提前收取学员培训费不是教培机构的原罪。市面上“暴雷”的培训机构，不少都是提前挪用了尚未完成耗课的资金，或是将资金用作他途，比如拓展新校区、不合理的提成制度等，“问题出在了资金的监管上。”

如果对非学科类培训进行一次缴费5000元的限额，甚至和学科类一样限价，林老师担心对部分非学科类项目将产生致命打击，“某些非学科项目，5000元只能买十多节课程，（这些课程）可能一个月都上不到。每月一续订，势必产生更多浪费人力成本的环节，这部分额外的服务成本，最终还是要机构承担。”