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继参众两院先后通过各自版本的税改方案之后,当地时间12月15日,美国国会公布了特朗普税改参众两院最终合并版本的法案。在这一法案中,共和党人就两院之间的方案冲突达成一致,现在开始这个法案不会再被改一个字。
美国众议院定于下周对税改法案进行表决,由于众议院中共和党众议员较多,要通过应该不成问题。众议院通过之后,法案就交给参议院表决。法案在两院都获得通过,最后再交给特朗普签署成为法令。
在参议院方面,先前投反对票的田纳西参议员鲍勃·考科(Bob Corker)宣布他将投赞成票,即使他先前投反对票时的理由在最终版里并未得到回应。这两天的另一位关键人物是佛罗里达参议员马可·卢比奥(Marco Rubio),他力争在法案中提高低收入家庭儿童的减免优惠,并威胁如不满足他的要求,将投反对票。最终版本中满足了他的要求,他也表示会投赞成票。
现在唯一的变数是参议员约翰·麦凯恩(John   McCain),由于他刚做了脑癌治疗的化疗,不能确定是不是下周能投票。预计下周三是参议院投票,特朗普总统将赶在圣诞节前签署此法案,实现他给美国人民圣诞礼物的承诺。
总统特朗普在白宫表示,税务局建议,国会如能在圣诞节前表决通过并将法案送交给他签署,新税法就能从明年2月开始实施。
如果顺利通过,这将是美国30年来最大的一次税改行动,也是特朗普今年1月上台以来第一个获得通过的法案。
根据这份最终版本的税改法案,公司税将从现有的35%下调到21%。美国企业界多年来不断展开游说,希望政府削减税率。
至于个人所得税保留七个等级,但每个等级的最高税率都下调,针对富裕人士的最高等级税率减少2.6个百分点至37%。所有税改措施将从2018年估税年开始实施。
最终版税改法案部分细节
1.对企业
企业税:从2018年1月起,将企业税从现行的35%下调至21%。废除替代性最低税,这将使得企业在21%的税率基础上,还能享受各项抵扣优惠,比如研发抵扣、设备投资抵扣,能够使实际税负进一步降低。
企业带回海外收入需一次性纳税:对现金类资产征税15.5%,对固定资产征税8%。这比参众两院之前方案都有所提高。
适用于大量小企业的穿透性税收:美国的大部分企业按照穿透性税收纳税,比如有限公司、合伙企业、个体公司等,这些企业收入的20%将免于征税。此外,服务性企业比如律所、医生诊所等,对于年收入达31.5万美元的夫妇而言,将只能获得这20%的收入免税。
油气开采禁令:对位于美国阿拉斯加东北部的北极国家野生动物保护区 (ANWR),部分解除油气开采禁令。
2.对个人
个人所得税:保留7档个人所得税,但对多数税率进行下调,其中最高一档税率从39.6%下调至37%。7档税率将在2025年国企,除非国会延长这一政策。
夫妇共同申报:
10 %:年收入 0 到 19,050美元
12 %: 年收入19,050 到 77,400美元
22 %: 年收入77,400 到 165,000美元
24 %: 年收入165,000 到 315,000美元
32 %: 年收入315,000 到 400,000美元
35 %: 年收入400,000 到 600,000美元
37 %: 年收入600,000 以上
10 %:年收入 0 到 19,050美元
12 %: 年收入19,050 到 77,400美元
22 %: 年收入77,400 到 165,000美元
24 %: 年收入165,000 到 315,000美元
32 %: 年收入315,000 到 400,000美元
35 %: 年收入400,000 到 600,000美元
37 %: 年收入600,000 以上
个人申报:
10 %: 年收入0 到 9,525美元
12 %: 年收入9,525 到 38,700美元
22 %: 年收入38,700 到 82,500美元
24 %: 年收入82,500 到 157,500美元
32 %: 年收入157,500 到 200,000美元
35 %: 年收入200,000 到 500,000美元
37 %:年收入 500,000 美元以上
标准抵扣额度翻倍:夫妇共同申报,从现行的12700美元提高到 24000美元;对个人,从 6350美元提高到12000美元。
遗产税:免税额翻倍,这意味着个人继承1100万美元的资产免税,夫妇继承2200万美元的资产免税,主要受益者为最富有的人群。
儿童税收抵免:年收入在40万美元以下的家庭,每位儿童可获2000美元的税收优惠。年收入未达到个人所得税起征点的家庭,每位儿童能够获得最高1400美元的退税。
下调最高个人所得税:将现行的最高一档39.6%个人所得税,下调至37%。这比两院之前的计划都有所降低——参议院原本计划削减至38.5%,众议院原本计划保持不变。
奥巴马医改规定个人必须购买的医疗保险:废除。自2019年起,不再强制购买医疗保险。共和党可通过这一条款动摇奥巴马医改的根基,不再为约1300万人发放补助,筹集约3000亿美元资金,用于支持税改的其他措施。
房屋抵押贷款利息抵扣:对于新购房屋贷款可抵扣利息的部分,上限从100万美元下调至75万美元。
针对个人的各州和本地纳税抵扣:将收入税、财产税、消费税的抵扣上限控制在一共1万美元内。
据媒体报道称,特朗普称赞国会共和党人的努力,并称这一税改方案将惠及每一个人。
不过,美国民主党人士认为,减税只会有利于富人,对中产阶级作用不大。美国国会非党派税收联合委员会15日表示,这项措施将在10年内为20万亿美元的国债增加多达1.4万亿美元。对此特朗普表示,中产阶级将是税改方案的最大受益者之一。
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