移民局恢复所有H-1B加急服务

今天（10月3日）上午，移民局宣布：恢复工作签证(H-1B)延期(extensionof stay)申请的“加急服务”(premium processing)。

由于大学及非营利组织和2018财年中签的H-1B加急服务，已先后在7月和9月恢复，至此，移民局对各类型的H-1B都可接受加急。

从今天（10月3日）起，无论是申请H-1B延期，还是申请H-1B，均可填写I-907表格办理加急，但需缴费1225元。移民局承诺在15天内完成加急的H-1B案件受理，倘若超过15天，移民局将退还费用，并继续优先处理该申请。

近年来H-1B申请人数年年爆棚，再加上延期申请积压，移民局曾在今年3月宣布：4月3日起，停止所有H-1B的加急服务。

自从川普走马上任以来，关于H1B的各种改革提案就不断。

川普在国会演讲首秀放大招：提出“择优积分制”（Merit-based system）移民政策。

似乎受到川普的鼓舞，3月2日，周四，美国国会众议院提出众议院版本的《2017年H-1B及L-1签证改革法案（H-1Band L-1 Visa Reform Act of 2017）》，旨在修补目前H1B或L1签证漏洞，剑指打击外包行业滥用工作签证制度。

提案重点为以下三点：

1）要求美国企业雇主在雇用H-1B工作签证或L-1签证的外国籍员工前，应“诚信地致力”雇用美国籍员工；

2）调整现行H1B工资标准，设定每家公司可以获配H-1B签证数量的上限和比例；

3）寻求新的签证分配方式，优先分配给具有美国硕士以上学历的外国籍员工。

该提案由新泽西州民主党籍众议员帕斯雷尔（Bill Pascrell）联合另外三名众议员（2名共和党、1名民主党）提出。

根据Computer World网站报导，帕斯雷尔的法案，部分内容和今年1月两名参议员──格拉斯利（ChuckGrassley）和德宾（Richard Durbin）提出的H-1B改革法案类似，不同的是帕斯雷尔得到更多议员的支持，成功概率大。

H-1B的滥用引关注

为吸引国外技术人才，美国提供外国籍专业人士H-1B工作签证，每年配发8.5万个名额。在许多情况下，公司雇用的是在科学、技术、工程和数学（STEM）领域的外国籍高技术员工。

最近四年由于申请件数爆增，移民局（USCIS）采用电脑抽签方式决定名额的分配，近4年中签率仅1/3，困难度和挤进美国前50名大学相当。

但电脑抽签漏洞在业界已不是秘密，有些公司通过旗下子公司，为同一名员工提出多份申请，增加中签率，拿到最多配额的都是外包公司。根据统计，2014年及2015年获得H-1B签证的前十名公司，大多数是总部在印度的外包公司，这些公司从印度派员工到美国，取代美国劳工的工作。

2014年获得H-1B签证的前十名公司，拿到的签证数超过2.5万个，接近总数的1/3，其中六家公司是总部在印度的外包公司，这些公司从印度派员工到美国，取代美国劳工的工作。

2015年名额分配结果亦是如此，获得最多名额的前十大公司都是外包公司。

第一名仍然是塔塔咨询服务公司（Tata Consultancy Services），共获得8,333张H-1B签证。

H1B签证滥用问题也终于引起美国劳工部注意，去年6月，因南加州爱迪生公司（SouthernCalifornia Edison）解雇500多名美国劳工事件，劳工部对印度两家最大的科技公司，即ICC公司（Indian ConsultingCompany）展开H1B签证违规的调查。

劳工部接到报告称，Tata和Infosys咨询服务公司通过H1B签证项目为电力供应公司南加州爱迪生提供大量国际雇员，以低薪的H-1B签证外籍员工取代了数百名美国本土工人的工作岗位。

可惜，最终结果：没有发现违反法律的证据。

多年来，立法者们一直在为H-1B签证计划的改革争论不休，像帕斯雷尔，自2005年以来，从未间断地提出H-1B改革法案。不过，每次都无疾而终。

在川普政府下，改革的时机似乎比以往任何时候都要成熟，而这次以两党法案形式提出，得两党意见这么统一。

就如另一名法案联署人加州民主党籍联邦众议员卡纳（Rohit Ro Khanna）所说：“作为移民之子，我知道移民有助于强化美国和发展经济，但我们不能容许公司低薪雇用外国工人，并用他们取代美国工人。”

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