数据跨境流动是目前社会各界关注的热点话题。4月7日，在上海市委网信办指导和帮助下，临港新片区数据跨境服务中心顺利建成并启用运营。这是上海市首个数据跨境服务中心，同时也是国内首个由网信部门设立的基层服务中心。临港新片区在率先探索建立合法安全便利的数据跨境流动机制方面又迈出了标志性的一步。
1. 服务中心启用背景
在全球数字贸易和数据经济快速发展的大背景下，数据跨境流动和国际数据合作受到广泛关注。
3月22日，《促进和规范数据跨境流动规定》(以下简称《规定》)公布并施行，对数据出境安全评估、个人信息出境标准合同、个人信息保护认证等数据出境制度作出优化调整。《规定》设立自由贸易试验区负面清单制度，提出自由贸易试验区在国家数据分类分级保护制度框架下，可以自行制定区内需要纳入数据出境安全评估、个人信息出境标准合同、个人信息保护认证管理范围的数据清单。
据此间官方介绍，临港新片区数据跨境服务中心旨在进一步落实国家相关法规和政策，帮助数据处理者高效合规地开展数据跨境流动，提供更为便利化的数据跨境流动服务。
作为体制机制创新的“试验田”、产业集聚发展的“增长极”和扩大开放合作的“新高地”，上海临港正在探索建立合法安全便利的数据跨境流动机制。
今年1月，《临港新片区数据跨境流动分类分级管理办法（试行）》将跨境数据分为核心数据、重要数据、一般数据3个级别进行分级管理。核心数据禁止跨境，重要数据形成重要数据目录，一般数据形成一般数据清单。
目前，临港新片区正在搭建由功能平台与通道链路相结合的数据跨境服务矩阵，帮助企业安全有序、便捷高效地开展数据跨境。同时，按照“从企业到行业、从案例到清单、从正面到负面”原则，率先围绕智能网联汽车、金融理财、高端航运等重点领域，开展数据跨境流动的一般数据清单和重要数据目录的编制工作。据服务中心评估专家宗良介绍，临港数据跨境流动的一般数据清单初稿已经完成，正在提交给上级有关部门评审中。
2. 服务中心目的功能
临港新片区数据跨境服务中心位于创晶科技中心T3号楼（海港大道1515号）一层。临港新片区数据跨境服务中心主任丁睿表示，服务中心一方面是支撑市委网信办的相关数据处理工作，另一方面承接临港新片区管委会的相关业务，一般数据清单和跨境数据场景的备案和咨询。服务中心旨在：
（1）进一步落实国家相关法规和政策，帮助数据处理者高效合规地开展数据跨境流动，并提供更为便利化的数据跨境流动服务。
（2）致力于为数据处理者提供全方位、全流程数据跨境服务，包括材料受理、业务咨询等环节，在自贸区一线打造数据跨境流动的“绿色通道”。启用后，上海市企业可以在此进行跨境数据政策的咨询和问题解答，提交数据出境安全评估以进行备案认证。
（3）支持临港新片区管委会开展数据分类分级工作，并探索对接CPTPP、DEPA等国际高标准经贸规则，研究对接跨境数据流动认证机制。
临港新片区率先进行探索，有望形成中国标准，向海外推广。
据临港新片区党工委委员、管委会专职副主任唐浩介绍，临港新片区数据跨境服务中心是国内首个由网信部门设立的基层服务中心，帮助企业以最小的经济成本和时间成本实现数据跨境流动的合规要求。
据悉，对提出申请的场景，没有发现敏感和重要数据的，临港新片区管委会就能备案通过。发现了重要数据或较难判断的场景，可交由平台共建方上海市委网信办进一步分析评估。临港新片区数据跨境服务中心不仅服务临港企业，还面向全市企业开放。
唐浩表示，下一步，临港新片区将继续着力打通企业在跨境数据流动实践过程中存在的痛点和堵点，陆续制定和发布企业可执行可操作的数据跨境场景化的数据清单，力争形成一批典型场景示范，形成可复制可推广的制度创新成果。
3. 数据跨境公共服务管理平台
4月7日，临港新片区数据跨境公共服务管理平台同步上线试运行。据介绍，该平台与服务中心紧密协作，主要为在临港新片区率先推进数据跨境模式创新，从“正面案例”出发服务企业安全合规开展相关业务提供一站式服务。数据处理者可以根据平台上的相关指引申请数据跨境场景化创新试点业务，实现材料在线提交、项目在线申报、结果在线查询等便捷功能。
4. 首批企业率先集中申报
服务中心启用后，首批六家企业试点场景进行了集中申报，包括翼方健数的医疗专病数据跨境、跨境数科的酒店境外客人便捷访问场景、蜜度数字的品牌市场营销场景、飞象互联的纺织品数据跨境、中新云海的文化出海和跨与灵境的汽车数据跨境。
活动上，还举行了数据跨境服务生态共建仪式，进一步助力解决企业在数据跨境服务方面的迫切需求，推动第三方服务生态的发展。多家企业正式签约入驻国际数据经济产业园，为园区的发展注入了新的活力。
临港跨境数科已经向数据跨境服务中心提交了便捷访问的试点申请，首批申报的场景就是滴水湖洲际酒店等酒店。一旦获准备案通过，跨国公司老总、顶尖科学家等就能在自己的房间里便捷地访问海外资源、获取海外数据。
跨境数科作为安全评估服务生态圈的合作伙伴，公司主要为企业提供产品数据的梳理，比如是否存在敏感数据、敏感场景。跨境数科总经理李晶说：“今天我们申请的试点场景是便捷访问。国内外企业有大量的数据交互需要，我们将创造一个安全合规的数据入境出境的通道。”
而在数据出境方面，也已经有不少企业提交了申请。翼方健数总裁罗震博士表示，公司正在申请报批医疗数据跨境流动场景，将个人敏感数据处理转化为一般数据再行跨境流动，让国内外的医院能更顺畅地协作交流。
临港新片区数据跨境服务中心评估专家宗良介绍，评估首先要看跨境场景本身的必要性紧迫性，也就是具不具备跨界的意义和需求，在这一点得到肯定之后再做数据分类，是一个从大往小、从粗往细的过程。“不同企业不同行业的需求汇聚在一起之后就形成数据一般清单，而且会随着实际需求不断扩展，所以说跨境数据的场景评估试点是为了以后大数据能够更加完善，推动跨境数据的创新。这是‘摸着石头过河’中的‘石头’，把‘石头’累积到一定程度之后，就可以变成过河的桥墩子，桥墩子再融合在一起的时候，它就变成了跨界的一座大桥，成为数据跨境的桥梁。”
来源：上海市政府官网、澎湃新闻、新华网等，由数据要素社综合整理，转载请注明来源
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