西南碧海，国门巍然。从警14年，他应改革之势、与时代同行、扛发展重任，从零起步运筹海港边检“大后台”，带领团队练内功、立新功，向海港强站目标迈进，先后荣立个人三等功1次、受嘉奖2次，获评“全区口岸查缉竞赛先进个人”，所在执勤队先后荣立集体三等功、获得总站“优秀党支部”等荣誉。他就是防城边检站执勤三队队长——凌秀城。
01
厚积薄发，勇当投身改革的“排头兵”
2008年开始，凌秀城一直负责出入境检查前台验放工作。尽管日复一日、周而复始的“盖章”工作很枯燥，但他一干就是10年，逐步从检查员成长为业务骨干。但此时的他，还未曾想过新的际遇即将来临，十年的边检业务知识积累，也即将成就自己职业生涯的第一次蜕变。
2019年1月，他身着崭新的警服，作为“新手”参与调查一起外籍船舶涉嫌非法出入境案。这是他第一次接触案件办理，一度紧张到要同事提醒才记起打开执法记录仪，案件调查也插不上一句话，更不知道如何固定证据链。直到整个案件办完，他才意识到，自己似乎只是案件办理的“见证者”。
事非经过不知难。一番挫折后，他下定决心，一定要啃下执法办案这一“硬骨头”。从此，他一头“扎”了进去，从政策法规看起、从基本流程钻起，将海港口岸涉及的全部行政案件类型研究了一遍又一遍，并调取以往案件卷宗逐份研究，边学习边记录、边总结边归纳，储备了10年业务基础理论知识和前台实践经验，帮助他在最短时间内领会实质、融会贯通，完成了由量变到质变的华丽转身。
2020年5月，在一次办理船舶入境手续时，他通过核对证件信息，敏锐洞察其中的“不寻常”之处，遂果断组织延伸调查，通过船舶轨迹分析等方式，成功查获2名在福州海域违规下船的非法出境人员，案件成果在全区边检机关推广。一次次与违法分子的斗争，一次次新的突破，他不再是昔日的“办案小白”，逐步逆袭成长为一名慧眼如炬、心思缜密、善战善成的“办案能手”。
02
聚沙成塔，甘当勤务改革的“垦荒者”
2021年初，站里在连续两年的试点探索后，全面实施海港边检勤务机制改革，正式组建集“勤务指挥、后台核查、侦查办案、证件研究”职能于一体的后台综合保障队。凌秀城受命担任该队队长，负责运筹“大后台”建设。他深知，随着勤务改革的推进，任务会越来越繁重，甚至会面对很多未知领域的风险与挑战，必须要以“垦荒者”的姿态躬身前行。
为此，新制度运行后，他全面总结办案经验，发现以往通过线索核查侦办的案件“量小质弱”，要想进一步发挥后台作用，必须以在技术上多管齐下，实现从打“遭遇战”到谋“主动战”转变。针对口岸港区实际，他紧抓“时”与“势”、“危”与“机”，通过运用新技术手段，深入研判船舶、人员非法出入境的规律特点，总结分析现实存在的堵点难点困点问题，建立完善后台信息预警、风险监测、要素掌控等一整套机制。
2021年2月，后台发现一艘在港船舶存在多次擅自出境入境嫌疑，凌秀城充分运用新机制、新战法，带队经过一个月连续奋战，一举延伸破获了这起情况极为复杂的“案中案”，该案成功入选全国边检机关执法执勤典型案例。此后，通过不断固化经验、复盘思路、建立模型，他接续组织查获了一系列重大疑难案件，2021年，连续查获境内务工非法入境外国人3批5人，开创了该站查获非法出入境案件先河；2022年，全链条打击查获4名企图偷渡出境人员，成为近年来全区海港边检站首个自主破案的典型案例，也是首次主动延伸管控触角取得的重大战果。
2019年以来，凌秀城共带队办理各类案件56起，查获违法违规船舶38艘次、人员44人次，执法办案取得一系列重大突破。
03
以点带面，乐当执法铁军的“领路人”
作为队长，凌秀城深知一个人的力量是有限的，只有将综合保障队这支新生力量带出来，才能更好地储备人才、服务发展。
工作中，他既是指挥员，又是战斗员，更是辅导员。从思想工作到业务建设，从经验推广到平台搭建，他以上率下做给队伍看、带着队伍干，言传身教、倾囊相授教思想、教思路、教方法，细致入微“传帮带”。每当遇到新情况新问题，他都带头钻研、带头实践，树起先锋旗帜引导人、感染人、激励人，不断激发青年民警齐心协力攻难关、破难题的干事创业热情。
针对后台工作职能多、难度大、专业性强等特点，他依据职责划分工作小组，策应建成勤务指挥、执法办案、证件研究“三个中心”，针对性引导民警在各自岗位对口研学、专攻技能，取得明显成效。在他的主动协调和极力推荐下，所属民警被分别派往全国、全区先进单位交流学习，队伍执法调研、数据核查、证件研究等专业能力大幅提升。建队以来，其业务工作成效获总站批示肯定5次、印发全区学习4次；核查发现涉跨境违法犯罪线索50余条；证件研究获国家移民局刊发成果8次。因成绩突出，该队荣立集体三等功、荣获总站建党100周年安保成绩突出集体，队内1人荣立个人三等功，5人分获全区口岸查缉竞赛、边检业务竞赛、调查工作、安保成绩先进个人，2人代表站里参加全区边检业务竞赛助摘桂冠，人才建队形成“以点带面”、辐射全局的改革发展新优势。
无惧风雨，踏浪前行。作为新时代移民管理警察，凌秀城勇立改革潮头，在移民管理事业蓬勃发展的新征程上，时刻准备迎接充满机遇和挑战的未来！
END
刊期 | 256期
来源 | 防城出入境边防检查站
作者 | 黄奕
编校 | 王祚玮
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