继国务院新闻办优化支付服务提升支付便利性政策吹风会后,相关意见正式落地。
3月7日晚间,国务院办公厅正式发布《关于进一步优化支付服务提升支付便利性的意见》(以下简称《意见》),指导支付服务主体为老年人、外籍来华人员等群体提供更加优质、高效、便捷的支付服务,主要涉及改善银行卡受理环境、优化现金使用、提升移动支付便利性等主要任务。
南都记者留意到,以中国银联、网联清算、蚂蚁集团(支付宝)、财付通(微信支付)等为代表的多家机构第一时间响应,并公布优化支付服务路径,着力优化支付便利性。业内专家分析称,此番政策力度空前,优化支付服务提升工作将进一步加速。
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人民银行负责人:
支付服务包容性有待提升

《意见》提出了六大主要任务,具体是:切实改善银行卡受理环境;持续优化现金使用环境;进一步提升移动支付便利性;更好保障消费者支付选择权;提升账户服务水平;持续加强支付服务宣传推广。
南都记者注意到,2月29日,人民银行召开优化支付服务推进会;3月1日,国新办举行国务院政策例行吹风会,均传递出优化支付环境、提升老年人与外籍来华人员支付便利性的关键信号。多次提及优化支付服务为哪般?中国人民银行有关负责人就《意见》回答媒体提问时表示,年来,我国移动支付发展迅速,对利企便民、活跃交易、繁荣市场等发挥了重要作用。同时,由于我国老年人等群体偏好使用现金,部分外籍来华人员习惯银行卡或现金支付,对使用移动支付不习惯、不适应,支付服务包容性有待提升。
在3月1日的吹风会上,中国人民银行副行长张青松表示,人民银行高度重视支付服务适老化工作。2020年,人民银行印发《关于提升老年人支付服务便利化程度的意见》,聚焦老年群体支付服务的堵点、难点,围绕支付产品适老化升级、银行网点服务优化、支付知识普及等方面作出工作部署,以提升老年群体的支付服务水平。目前,主要移动支付App均已进行了适老化升级,通过简化流程、添加温馨提示、增加语言播报、放大字体图像、专线人工客服等多种方式,提升老年群体移动支付服务体验,全国超过96%的银行网点已推进适老化改造,通过升级自助设备、设立老年客户“绿色通道”“服务专区”等措施,便利老年群体办理支付结算业务,打造温馨网点。
下一步,人民银行将在总结前期支付适老化工作的基础上,紧盯移动支付、银行卡受理、现金支付、银行网点服务等关键领域,会同发改委等有关部门,进一步提升支付适老化服务质效,着力构建广覆盖、多层次的适老化综合服务体系。
消除老年人“数字鸿沟”
多机构升级支付适老化服务
在《意见》提到的“适老化”方面,微信方面表示,财付通也已围绕“适老化升级”落实多项举措。
具体举措上,财付通联合微信平台,以微信“关怀模式”、微信支付小程序点单“大字大图关怀模式”提升支付体验,通过“95017长辈无忧专线”提供专属的客户服务。同时,财付通提供多元的支付方式供老年用户群体选择,除了微信支付快捷支付,用户还可以开通“亲属卡”绑定子女的账户便捷扣款消费,不擅长使用智能设备的用户也可选择通过“银龄守护卡”智能小手机便捷支付。
老年用户群体着重关注的支付安全性,在这方面,财付通基于智能风控体系持续识别风险,保障用户资金安全,也联合“银发守护助手”小程序平台提升老年用户群体的风险防范意识,进一步加固防诈反诈防线。
支付宝方面则表示,已不断完善适老化应用程序和辅助功能,为“银发一族”在生活保障、医疗养老、交通出行以及防电信诈骗等方面提供便捷的服务。此前,支付宝先后推出“长辈模式”、人工直连“暖洋洋客服专线”“医保亲情账户”等,并与各地政府部门和志愿者共同发起蓝马甲助老服务,面对面服务老年群体。 
中国银联将启动“锦绣行动2024”,率先投入30亿元资金,撬动产业各方共同投入资源。在政府主管部门牵头组织下,联合商业银行、收单机构等,将资金用于餐饮及老年人助餐食堂、文旅、宾馆等重点场景完善布放受理终端、张贴受理标识、宣传推广等,加快改造与优化线下刷卡、非接支付受理环境。
升级外卡支付
“将支持小额充值支付”
南都记者从微信方面获悉,在人民银行、外汇局的支持和指导下,近期腾讯旗下第三方支付平台财付通携手商业银行、清算机构、卡组织陆续落地系列优化举措。
据悉,财付通进一步简化外籍来华人员绑卡支付流程。基于分层核验方案,用户无需提交完整身份信息即可绑定外卡,在一定额度以内试用微信支付。而对于部分不绑定外卡的用户,财付通积极推动研发充值支付简化方案,将支持外籍来华人员在不绑定外卡的情况下,使用小额资金充值即可便捷支付。此外,财付通也联合微信平台优化了WeChat注册流程,提供更安全便捷的WeChat注册认证方式。
微信外卡支付的单笔交易限额、年交易限额也已完成额度提升,同时制定了动态管理的限额策略,在满足用户大额消费需求的基础上,兼顾服务提升和风险防控的动态平衡。自去年7月全面升级以来,微信支付外卡交易量持续增长,相比仅开放部分试点商户时,2024年2月单日最高交易笔数增长近5倍。
支付宝方面则表示,目前已完成提升和优化外国人交易限额,单笔交易限额从1000美元最高提到5000美元,年度交易限额从10000美元最高提高到50000美元;多语言翻译、境外钱包乘车码“一码通”等新服务将陆续上线。
此前,支付宝与中行、工行、网联、境外钱包等合作,推出了外卡内绑和外包内用2套服务入境人士的移动支付方案,助力入境人士在中国有更好的商旅体验。据悉,继成功保障服务杭州亚运会之后,该项服务规模持续扩大。2023年四季度日均交易笔数是三季度的近2倍,单日交易峰值也不断创新高。
此外,蚂蚁集团方面表示,蚂蚁集团旗下的Alipay+跨境数字支付和营销解决方案也支持10个境外钱包用户入境后直接扫码付款。
深圳深业上城方面介绍,随着境外游客增多,去年商城就主动拓宽电子消费渠道,成为首批落地Alipay HK等支付方式的商圈。数据显示,目前深业上城港客电子支付方式占比已达75%,外国人通过支付宝二维码付款的也越来越多。
南方都市报(nddaily)、N视频报道
南都记者 林文琪 马宁宁 熊润淼
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