湖北新政出台，发挥政府投资基金杠杆作用

近日，《湖北省促进政府投资基金高质量发展若干措施》（下称《措施》）出台，旨在更好发挥政府投资基金杠杆作用，引导和鼓励全社会加大对创新创业和重点产业、领域的支持力度。

培育更多股权投资市场主体

《措施》提出发挥省级引领示范作用。设立首期规模200亿元的省政府投资引导基金，发挥联动效应，支持市县设立区域投资基金，服务地方优势产业发展。

并且支持龙头企业进军股权投资行业。在不新增政府隐性债务前提下，鼓励在鄂央企、上市公司、省属企业及民营龙头企业设立产业投资基金，整合上下游产业链。

此外，《措施》还提出大力招引股权投资机构。对新设或迁入的投资机构，有实际投资项目的，鼓励所在地政府给予一定奖励。引育高水平职业投资人。

推动投资基金业态集聚发展

《措施》提出培育股权投资集聚区。强化各类创新创业载体的汇聚能力和融资服务水平，吸引聚集国内外优秀投资机构及其投资企业，以及专业服务机构入驻，按规定给予政府优先参股扶持等优惠政策。此外还提出打造区域股权投资高地、搭建高能级资本对接平台。

畅通股权投资“募投管退”环节

在提升政府投资基金市场化水平方面，《措施》提出引入市场竞争机制，综合考虑募（配）资能力、产业投资经验、招引项目能力、运营管理能力等条件，择优选聘基金管理机构。

在加大优质项目供给方面，鼓励行业主管部门建立备投项目库，定期向投资机构推送优质项目资源。建立高等院校、科研院所与投资机构合作机制，以及上市后备资源库与投资机构名单双向推送对接机制，引导资本投向科技成果转化项目和上市后备企业。

在拓宽股权投资退出渠道方面，支持武汉股权托管交易中心开展股权投资份额转让试点。鼓励国内优秀投资机构在湖北设立并购基金、股权转受让基金（S基金），支持股权投资基金通过公开上市（IPO）、份额转让、协议买卖、实物分配股票等方式退出。

此外，为营造更加开放宽松发展环境，《措施》还提出加大科创天使投资支持力度。省楚天凤鸣科创天使基金出资比例由原来最高30%提高至50%。省政府投资引导基金投资省内天使类基金及种子期、初创期的科技型、创新型项目，在收回实缴出资后，可根据返投、产业带动等情况，将全部收益让渡给基金管理机构和其他出资人。

目标千亿基金群

早在2023年4月，湖北省出台的《关于更好服务市场主体推动经济稳健发展接续政策》提到，发挥投资基金引导作用。制定出台省政府投资引导基金管理办法，加强省与市县联动，联合打造总规模超过2000亿元的湖北省政府投资基金群。

按照“政府引导基金+国资母基金”两翼发展模式，发挥引导撬动作用，重点围绕长江经济带、三大都市圈、五大突破性发展优势产业、数字经济等战略发展规划和产业布局，支持设立分母基金或专项基金，带动各类资本参与。

3个月后，《湖北省政府投资引导基金管理办法（试行）》出台。在投资运作方面，政府投资引导基金聚焦省委、省政府明确的“三高地、两基地”建设等重大战略、重点产业和领域开展投资活动。主要包括：

（一）围绕深入实施创新驱动发展战略，主要投向天使投资、科技成果转化、创新创业等“市场失灵”突出且投资风险较高的领域；

（二）围绕全省产业发展规划和布局，主要投向五大突破性发展优势产业、发展壮大八个新兴特色产业、数字经济等省政府鼓励发展的重点产业和领域；

（三）围绕三大都市圈建设，支持武汉、襄阳、宜昌等龙头城市发起设立区域基金，辐射带动周边地区发展，推动形成区域协同发展的创新高地；

（四）突出基金招商和产业导入功能，支持有条件的市（州）、县（市、区）发起设立产业投资基金，助力全省产业链延链、补链、强链。

湖北省政府投资引导基金以参股方式投资运作，按照“基金+基金”“基金+产业”“基金+项目”等模式，与地方政府、社会资本等发起设立分母基金或子基金，不独立发起设立股权投资企业。

文字来源：湖北省政府官网、湖北省财政厅官网