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10月11日，移民局发布备忘录，认可依据新法案的解读，最短投资期将为2年，而不是从拿到临时绿卡之后的2年：移民局官宣：新EB-5投资仅需2年！
10.11备忘录公布之后，马上就有不少项目在进行2年、3年、3.5年投资期的宣传了。
此前，EB5Sir提醒过大家（新EB-5项目，2年就还钱？）不要只看广告，要看实质，项目文件是怎样写的，不要看空口白说。
除此之外，EB5Sir还留意到，此后在10月26日，移民局最新更新的审案手册（EB-5新法“葵花宝典”发布），还继续维持着老的规定，那就是拿到临时绿卡之后的2年，而不是投资开始后的2年：
当时，EB5Sir还在纳闷，是不是移民局犯糊涂，没有更新这一条。
这两天，收到业内朋友转来的Ron Klasko律师关于2年投资期的文章，他开篇就指出了这个问题：
“
USCIS chose to change the sustainment period by guidance memo rather than by regulation. While it is very clear that USCIS intended its guidance to be its final word on the subject without promulgating a regulation, it chose not to repeal the existing regulation that stated – – and still states – – that the investment must be sustained at risk during the two years of conditional residence at a minimum. When USCIS published its revised and updated EB-5 Policy Manual on October 26, 2023, 15 days after its guidance memo on the sustainment period, it continued to include the requirement that the investment must be sustained at risk during the 2 years of conditional residence. That leaves my investor clients in a real conundrum. Do they follow the regulation, which is the law? Do they follow the USICS Policy Manual, which is USCIS’ official statement of its policy? Or do they follow the guidance memo, which is not the law and which is not contained in the USCIS Policy Manual, but which is USCIS’ statement of the policy that it intends to follow?
”

移民局在10.11发布2年投资期新政，也就是对“投资维持期”进行定义的时候，没有选择走正式的程序通过发布行政法规来进行定义，也没有更新审案手册，而只是用了级别最低的通过发布一个Memo来说明。
移民局是认真的吗？
此外，他还指出了，即便移民局是认真的，那么投资人还是要注意：
1. 投资期是由你的投资协议约定的，移民局只是规定的最短期间；

2. 投资期何时开始，移民局的Memo并不明确，最晚可能会所有EB-5资金从NCE到JCE，并被JCE开始用进项目起，那么对你而言远远不是从汇款给区域中心开始；
3. 投资期何时结束，还取决于你的就业是否已经产生，一个项目很难跟踪到具体某个投资者的就业何时产生，是项目建完所有就业创造完毕吗？如果是这样，那不是短短2年就可行的了；
4. 什么项目方愿意接受短短2年的贷款期呢？很难，正常的项目不会在短短2年就开始还款的；
最后，我接触了不少前来咨询的投资人，都认为2年投资期是板上钉钉的，而且至少以后排期不是问题了钱可以先回来了。
且慢，EB5Sir在此想提醒所有投资人：
  1. 移民局2年投资期的政策，如本文开篇所述，并非如此不可动摇的政策；

  2. 移民局2年投资期的解读，很可能会被区域中心们推翻（2年投资期利好新政，将被颠覆）；
单单就EB-5而言，移民局的政策，有太多被推翻的了，更何况这类如此“倾夺”区域中心利益的政策，被颠覆的可能性极大。
切莫太当真！
Klasko律师文章：
https://www.klaskolaw.com/the-uscis-guidance-on-sustainment-investors-beware/
审案手册：
https://www.uscis.gov/policy-manual/volume-6-part-g
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