文丨张是之
今天12月4日，是中国国家宪法日，我们来说下美国宪法的失败。
很多人可能会惊诧，今日美国乃世界头号强国，你凭什么说它宪法失败了？哗众取宠博眼球是吧？
别着急，我相信我的老读者有足够的耐心看完，并有足够的理解力明白我要表达的意思。
一、美国强大的归因问题

首先，我们并不否认今日美国之强大，而且对很多人来说依然有很强大的吸引力。
其次，我们也不否认作为人类历史上第一部成文宪法，它的历史地位，以及它所传递出来的那些现代国家的治理理念。
比如对正义和自由的追求，对人权的重视，再比如对大政府的警惕，以及由此采取的三权分立的制衡原则、联邦政府和州政府的分权原则等等。
美国今日之强大，美利坚宪法的历史地位，两者我们都不否认，但我们需要重新探讨和审视的是两者之间的关系。
从时间线上来说，毫无疑问，两者有着非常强的正相关性。

但是，这种相关性，在多大程度上是一种因果性，是需要仔细辨别的问题，并不是一个直接而且明显的答案。
也就是，我们并不能简单地进行单一归因，说美国宪法的成功，带来了美国今日之强大。
当然，也并不是全盘否定宪法在历史进程中的作用，这里需要探讨的是，从今天看，这种作用是不是成功的，是不是可以继续的？
实际上，如果把美国的成功简单地归因为宪法的功劳，其实很容易找出证伪的反例。
比如非洲国家利比里亚，你去看下它的国旗，你会发现就是美国星条旗的翻版，只不过只有一颗星。
（利比里亚国旗）
而它的国家名称 Liberia，含有「自由」（liberty）和「解放」（liberated）的意思。
利比里亚和美国有很深的渊源，南北战争结束后，很多黑奴被送回非洲老家。
但是这些黑人并不是最早从非洲贩卖过去的那批黑人，他们也不知道老家在哪里，于是圈了块地建立了利比里亚这个国家。
于是从星条旗到宪法，一切全都效仿美国。星条旗上只保留了一颗星星，宪法除了把50个州给改了，其他几乎一模一样。
因此，利比里亚也被称为「小美利坚」。
但是，照搬美国宪法，一切都效仿美国，结果怎样呢？
今天利比里亚依然是一个贫穷落后的农业国家，是世界上最不发达的国家之一。
如果你对利比里亚这个国家不熟，但你很可能听说过一个足球明星。
没错，他就是乔治·维阿，他先后效力于大巴黎、AC米兰、切尔西、曼城等豪门。
职业生涯躲得过两次意甲冠军、一次法甲冠军、一次英格兰足总杯冠军，在1995年包揽金球奖和世界足球先生。
2017年，他当选利比里亚第25任总统。
乔治·维阿当然是成功的，但是美国宪法在非洲的落地却很失败。
除了非洲，照搬（借鉴）美国宪法的还有墨西哥和菲律宾。今天看，这两个国家也都没有再给世界打造一个「样板间」出来。
所以说，简单从时间线上的相关性来寻找美国强大的原因，很可能有失偏颇。
这也是我们需要重新美国宪法的一个原因所在。
（乔治·维阿和巴乔）
二、美国宪法产生的历史背景

虽然很多人可能都知道这段历史，但这里还是有必要简单介绍一下美国宪法产生的历史背景。
我们捡重要的、与本文有关的说，重点在于，美国开始变得更「团结」了。
不过要注意，这里「团结」是需要加引号的。
众所周知，美国1776年独立，《独立宣言》标志着美国的立国。
但是后来又经过「八年抗战」，直到1783年，英国才承认美国是一个独立国家的地位。
然后又过了4年，到了1787年，美国宪法才出来。美国人为什么这么拖拉？
因为美国人一开始压根就没打算制定这么一部联邦宪法，战争期间大家都忙着打仗，只有一个纲领性文件《邦联条例》，只是对未来国家形态做了简单规划。
战争结束4年以后，有的人觉得有必要成立一个联邦政府，于是就想召集大家开会商量一下这个事。
这事当然也有人反对，因为很多人觉得刚从英国政府的统治下独立出来，不想再被一个联邦政府统治，担心联邦政府会变得跟英国政府一样。
但这个会议终究还是开了，也就是1787年在费城召开的制宪会议。
经过近4个月的大辩论，参加制宪会议的代表们终于在宪法文件上签字。
但是这并不意味着宪法就即刻生效了，参会代表们还要带着宪法文本回自己的家乡等待各邦议会的批准。
按照要求，《宪法》要生效，至少需要13个邦中的9个邦批准，于是在这个批准的过程中又展开了一场旷日持久的论战。
这场论战形成了《联邦党人文集》和《反联邦党人文集》这两部合集著作，其中《联邦党人文集》为宪法辩护，对宪法做了详尽的解释。
而《反联邦党人文集》的作者们，则认为制宪会议严重越权，极力反对宪法的通过和生效。
《反联邦党人文集》和《联邦党人文集》的观点针锋相对，处处显示着对美国联邦大政府的警惕，比如这几条：
· 反对过大范围的共和体制（反驳《联邦党人文集》第10篇）；
· 指出联邦中央政府征税权力过大的危险（反驳《联邦党人文集》第23篇及第30篇至第36篇）；
· 
反对联邦中央政府征兵扩军的权力不受限制（反驳《联邦党人文集》第24至第29篇）；

· 指出宪法规定的联邦法官不经过选举产生，并实行终身制不合理，全力抨击这一条款（反驳《联邦党人文集》第78至第83篇）。
今天争论的结果都看到了，联邦党人大获全胜，美国宪法获得通过，知道《联邦党人文集》（也译作《联邦论》）的人更多，而知道《反联邦党人文集》的人却很少。
但是，你注意看，《反联邦党人文集》所警告的这几条，不幸一言成谶，全部应验。
三、怎么看待美国宪法的作用

毫无疑问，《美国宪法》的通过和生效，是美国历史上的一次重大历史事件和转折。
抛开文本的细节不谈，美国政体做了一次重要调整和转变。
原来的政体是「邦联制」，各州权力更大，「邦联」是一个松散的、几乎没有存在感的概念。
而《美国宪法》生效之后，确定下来的政体是「联邦制」，联邦政府开始有了雏形和萌芽。
刚开始，联邦政府一直没有什么存在感，州政府根本不鸟联邦政府，最高法的法官同样是没什么存在感，更不用说什么联邦警察了。
小时候看电影，我猜有个情节很多人跟我一样充满疑惑，那就是美国地方警察对FBI联邦探员插手自已的案件，总是嗤之以鼻，很排斥不情愿地配合。
我当时很疑惑，大家都是警察，为什么不像中国一样，通力合作办案，还搞内部矛盾呢？
后来才知道，美国政体和警察体系跟我们都不一样，比如州警察只对州政府负责，并不归联邦警察领导，市警察只对市政府负责，并不归联邦警察或州警察领导。
这个不同，州权自治的传统，其实一开始在美国建国的时候就奠定的一个主基调。
但是很遗憾，两百多年过去，这个主基调已经支离破碎。
《反联邦党人文集》让人们警惕美国联邦政府的权力膨胀，而今天从征税到征兵，从FBI、CIA、FDA，甚至美国最高法院的大法官们，哪一个分支都可以看到美国联邦政府权力的扩张。
而且这个扩张是肉眼可见的扩张，那么我们如何来看待美国宪法在这个过程中所发挥的作用？
我的看法很简单，那就是取决于你看到的是，美国的强大还是美国人的强大。
再具体来说，就是看产权原则，美国人个体的权利在宪法之下，受到了更大的保护，还是在逐渐被侵蚀。
时间跨度拉长一点，美国的确是一步步强大的，美国人也跟着一点点变得富有。
但是个人权利、州权等自治权，在这个过程中也是逐渐被侵蚀的。
所以从这个角度看，我认为美国宪法是失败的。
四、美国宪法的失败

空口无凭，逻辑推理多少显得有些苍白，我来简单列举几个例子帮助大家理解。
比如马斯克吐槽美国政府官僚主义这个视频，美国鱼类及野生动植物管理局，担心火箭会砸中海里的鲨鱼或鲸鱼，或者会影响到发射中心海豹的繁殖。
然后马斯克被迫不得不绑架了一只海豹来做实验，给海豹带上耳机测试，以证明火箭发射的声音对它没有影响，而且实验做了两次。
马斯克吐槽的这个鱼类及野生动植物管理局，是隶属于美国内政部的联邦政府机构。
它机构职责赫然写的是：「为美国人民的利益，和其他人或机构合作保存、保护和改善鱼类、野生动物、植物和它们的栖息地。」
建议你看下上面马斯克吐槽的那个几分钟的视频，稍微思维正常一点的中国人，都会觉得这很荒诞、很不堪。
但这就是今日之美国，一个美国内政部的联邦政府机构，就可以在全美国做出这种荒诞的要求。
所以，今天你看到美国那些极端环保主义者就不奇怪，上有所好下必甚焉。
这还是小事，随便往前翻翻美国宪法和联邦政府的黑历史，这种荒诞一点都不少。
比如最典型的，1919年1月16日，美国通过第18条宪法修正案，禁止在美国国内制造和运输酒类。
结果导致美国黑帮盛行，法律尊严遭到践踏，社会治安遭到破坏，严重撕裂了原本正常的美国社会。
起因不过是因为美国家庭主妇们，抱怨老公们喝酒闹事，在家里打老婆（当然是少数）。
用宪法来禁酒，遭遇到了前所未有的失败，结果到了1933年12月5日，又通过了第21条宪法修正案，废除了此前的禁酒令。
用宪法来管一个区区喝酒的问题，这还不够儿戏的吗？
再比如联邦层面的反垄断法《谢尔曼法案》，1890年通过的时候也不是没有争议，仅仅一票之差获得通过。
但是这么极据争议的一部法律，不妨碍它发挥威力，首先是美国联邦政府机构的增加，增加了反垄断部门，然后这些部门必须显示他们的作用和威力。
先后拆分了美国标准石油公司、美国铝业公司、美国电报电话公司等等，还差点拆分了微软，然后最近又开始对谷歌下手了。
其他案件，一直打到最高法的，关于堕胎的问题，罗诉韦德案，这本来是个人身体权利的问题。
再比如，巴奇诉美国加州大学董事会案，这涉及一个歧视和逆向歧视的问题，本来是大学的一个自治权利的问题，结果还是一路打到了美国联邦最高法院。
这些大案小事，无疑都清楚地表明，美国联邦政府的权力已经越来越大，美国宪法、国会对总统和行政分支的制约，面临的已经是实际上的失败。
美国联邦最高法院管的也是越来越宽，越来越细，而这本质上其实还是对州权、对个体权利的侵犯。
美国宪法保障了民众更多的自由，还是给民众套上了枷锁，这是我判断它成功还是失败的依据。
而预言和警告宪法失败的，早在两百多年前的《反联邦党人文集》中就已经做出。
今天，我们只不过需要重新审视一下教科书上的历史而已。
2023年12月04日
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题图：Nikolo Balkanski
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