就在昨天（11月24日），
新西兰国家党、行动党和优先党
在国会签署了正式的联合政府协议！
点击阅读：见证历史！刚刚，新西兰新政府宣布成立！副总理竟然是…！这些华人最关心的政策来了！
同时，他们也公布了联盟政策要点
和新一届政府部长的完整名单，
新政府将于下周正式开始工作！
联合政府协议已正式签署
副总理由这两位党魁轮流担任！
随着昨天新西兰国家党、行动党和优先党宣布成立联合政府，一个前所未有的安排就此产生：未来三年，新西兰将有两位副总理，但他们并非并列，而是一前一后。
昨天早上，新西兰国家党党魁Christopher Luxon与联盟伙伴行动党党魁David Seymour和优先党党魁Winston Peters在新西兰国会正式签署了联合协议，其中包括由Peters和Seymour分别担任半个任期的副总理。
按照协议，Peters在下届政府的前半个任期担任副总理，从2025年5月31日起，Seymour将接任副总理。
当被问及这种安排将如何使新西兰人受益时，Luxon表示，鉴于新政府的独特组成，这种安排是必要的。
“历届政府的惯例是希望联盟（党派）领导人担任副总理，这一次也不例外。”他说，“我们做了一些历史性的事情，实际上我们有三个政党组成联合政府，因此我们正在围绕副总理的角色做一些历史性的事情。”
“我们把时间分成两部分，一半的时间由Winston完成，另一半由David完成。”
在下一届政府任期的全部三年中，Peters还将担任外交部长和赛马部长，而Seymour将担任法规事务部长。
国会大厦。Photo / Mark Mitchell
据悉，新一届内阁共有20人，其中包括14名国家党部长、3名行动党部长和3名优先党部长。可至文末查看完整名单。
昨天下午，国家党党魁Christopher Luxon在社交平台发消息称，他已经与总督交谈，通知她可以组建新政府。
“下周一，我期待着宣誓就任新西兰第42任总理，并与国家党、行动党和新西兰优先党的部长们一同宣誓。他们已准备好为实现这一伟大目标而努力。”他写道。
NZ海外买家购房新政告吹，
房市、教育、税收政策都要大改！
与此同时，国家党与行动党和优先党签署的政策文件也已经公布，华人关注的海外买家税、高等教育首年免学费等政策悉数取消。
根据国家党与行动党和优先党签署的政策文件，相关政策要点包括：
- 作为国家党与优先党协议的一部分，拟议的海外买家税将不再实施；
- 国家党与行动党达成一致，重修“枪支法”（Arms Act），并与优先党达成一致，培训不少于500名新警察；
- 高等教育首年免学费政策取消，取而代之的是最后一年免学费，2025年政策不变；
- 严管领取失业金、逐年增加养老金；
- 采纳行动党的加快恢复出租房产利息扣除政策；
- 采纳新西兰优先党的提议，设立12亿纽币的区域基础设施基金。
按照协议内容，国家党的减税措施得到保留，但外国买家税计划“出局”，国家党原本计划用后者的税收填充前者的“亏空”，这样一来新政府将面临7.5亿纽币的“政策窟窿”。
从目前的协议判断，新政府的政策会对新西兰经济产生如下影响。
首先是通胀。
从政策文件看，新政府将对通胀和价格操纵进行持续关注，超市、银行和能源供应商等高利润行业将继续面临压力。
新西兰优先党要求成立一个特别委员会对新西兰银行业进行调查，弄清楚银行业的竞争水平、客户服务和盈利能力。今年新西兰多家银行的利润继续创纪录。它还希望加强超市专员的权力，并考虑在新西兰引入第三家超市连锁巨头，打破“双巨头垄断”的现状。另外，还计划对成品油行业展开更多审查，承诺对油价进行评估。
未来，新西兰人可能看到银行利率、超市商品以及汽油价格下降。
Photo：1News
第二是监管和基础设施方面。
随着新政策的实施，新西兰的建筑行业将经历一场巨大的变革，大多数限制性法规都将被废除或放松。通过《中密度住宅标准》（MDRS）建造更高密度住房的计划基本上被废除，未来将调整为地方议会的“可选项”。资源管理、农业监管和一般建筑许可流程都将发生巨大变化。
基础设施建设方面，被取消的大项目包括：奥克兰轻轨计划和“让惠灵顿动起来”（Let's Get Wellington Moving）；地区经济发展部长Shane Jones将拨款12亿纽币新基础设施基金，创造就业机会并增强地区经济潜力。
此外，一些基建项目还将引入公共+民间合作的方式，为基础设施建设募集资金。一些设施还可能引入通行费模式。
第三是就业。
工党政府时期推出的《公平薪酬协议》（Fair Pay Agreements）将在圣诞节前取消，并将90天试用期扩大到所有企业。
个人申诉将发生变化，承包人（contractors）将无法通过就业法庭质疑其就业状况。
新西兰优先党的一项政策得到保留：每年“适度”提高最低工资标准。
行动党希望取消对技术移民签证的中位数工资要求。
在移民问题上，政策存在一些矛盾。行动党希望放宽并提高各种移民签证的上限，包括父母类别签证。
但新西兰优先党希望确保移民能够满足真正的需求，并确保政府对填补技人才短缺或劳动力短缺的长期计划做出承诺。
行动党副党魁Brooke van Velden担任工作场所关系和安全部长后，工会已经开始担心工人的权利。
因派克河矿难而收紧的《健康和安全法》也将进行改革。
第四是新西兰央行的权利范围方面。
按照联盟协议，新西兰央行的职责范围缩小到仅关注价格稳定，即将通胀率保持在1%-3%的目标范围内。这意味着住房政策将不再是其关注的重点。
国家党和行动党
协议政策要点
按照国家党与行动党达成的协议，拟实施一系列关于住房、租房、犯罪和教育等多方面的新政。
该党派拟立法规定中等密度住宅标准(MDRS)可以由地方议会立法决定、恢复“三振法案”、允许房东在无理由的情况下结束租约。
Photo credit: Newshub
具体如下：
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【基础设施与住房】
- 在圣诞节前废除《自然和建筑环境法》（Natural and Built Environment Act）和《空间规划法》（Spatial Planning Act 2023）。
- 修订《资源管理法》（Resource Management Act），使包括可再生能源在内的新基础设施更容易获批。
- 为各地区议会提供财政激励措施，包括考虑与各地区议会分享新住宅建筑征收的部分商品及服务税，以使更多住房建设被批准。
- 中等密度住宅标准（MDRS）可由地方议会立法决定。
- 尝试允许部分建商不再需要建筑许可（building consent），前提是有保险兜底。
- 与奥克兰市议会合作并实施“道路使用时间费”，以减少拥堵并提高民众出行效率。
【租房政策】
- 允许房东在无理由的情况下结束租约。前提是其需要提前90天通知租客。
- 若租客想要搬离，需提前21天通知房东。如果房东想要卖房，需提前42天通知租客。
- 推出“宠物镑金”（pet bonds），使租客更容易在出租房产中养宠物。
【自然资源】
- 更新《皇家矿物法》（Crown Minerals Act 1991），明确其在促进政府土地上的矿物资源（Crown minerals）使用方面的作用。
- 探索关键矿产的潜力，一旦确定，部分关键矿产将有优先的开发途径。
- 废除海上石油和天然气勘探禁令。
【恢复秩序】
- 增加对惩教署的资助，确保其有足够的牢房数量。
- 投资建造新的青少年拘留设施。
- 恢复实施“三振法案”（Three Strikes）。
- 修订《量刑法》（Sentencing Act 2002），确保罪犯得到应有的惩罚。
- 加强电子监控设备的管理体制。
【枪支法改革】
- 重新修订《枪支法》（Arms Act 1983），为公共安全提供更大保护。
- 将《枪支法》行使职责转移给司法部。
【教育】
- 推出允许公立学校成为合作学校的政策。
- 尝试推出相关政策增加学生的入学选项，并扩大综合和私立学校的入学机会。
- 通过多种方式减少学生逃学问题，包括收集和发布学生的出勤数据。
- 对高等教育免学费（Fees Free programme）项目进行调整，由免第一年学费更改为免最后一年学费，并且在2025年之前保持不变。
【卫生事务】
- 撤销毛利卫生局。
- 废除《2023年治疗产品法》（Therapeutic Products Act 2023）。
- 将皇家委员会的职权范围扩大到新冠疫情应对中，但须经公众咨询。
- 更新Pharmac的决策模式，确保适当考虑患者的意见，并改革政府拨款模式，以考虑资助更多药物对政府带来的积极财政影响。
- 要求卫生部每三年发布一次药品战略。
- 要求Medsafe在新药获得至少两个新西兰认可的海外监管机构批准后30天内批准该药物。
- 更好地实施具有海外医疗资质和经验的人在新西兰的认证，包括考虑职业特别法庭。
- 调查新建医院的建造和回租安排。
- 允许销售含有伪麻黄碱的感冒药。
- 允许具有适当资质的药剂师直接开具某些治疗处方。
- 在各方协商后，就审查《2019生命终结选择法案》要求的职权范围达成一致，未来的任何潜在修改都将通过议员法案（Member’s bill）进行。
- 审查毛利族裔和太平洋岛裔地区入学计划（MAPAS）和奥塔哥地区的类似计划，以确定它们是否能带来预期的结果。
- 废除《2022无烟环境与烟品管制法修正案》。
- 对向18岁以下青少年儿童销售电子烟的行为进行严厉处罚，考虑要求销售电子烟者持有酒类许可证。
【社会服务】
- 对可以工作但拒绝按商定措施寻找工作的补助领取者实施制裁，包括收入的电子化管控。
- 建立一个经批准的医生人才库，他们可以颁发医疗证书，并享受健康和残障相关福利。
【儿童事务】
- 删除《1989年儿童法令》第7AA条的规定。
- 为儿童部（Oranga Tamariki）创建一个真正独立的监测和监督机构。
- 改善儿童照护者的权利和责任，赋予他们更多的自主权。
- 将照护决策权下放给相关社区组织。
【公共服务】
立即签发多个工作流流程的停工通知，包括：
- 修订《2020公共服务法案》，明确公共服务的作用，推动绩效，并确保问责制，落实政府议定事务。
【加强民主】
为维护自由民主原则，包括平等公民权和国会主权，各方将：
- 取消公共服务交付中的共治内容。
- 确保按价值授予政府合同，杜绝种族歧视。
- 新政府上台后的前六个月内向所有中央政府组织发布内阁办公室通知，公共服务应根据需求而非种族进行优先考虑。
- 废除《Canterbury Regional Council (Ngāi Tahu Representation) Act 2022》法案。
- 恢复就设立或持续使用毛利族裔选区举行地方公民投票的权利，包括要求在下次地方机构选举中就未经公民投票而设立的任何选区举行公民投票。
- 在任期的前15个月通过《宪法（政府4年任期）修正案》一读。
- 根据行动党的现行政策提出《条约原则法案》（Treaty Principles Bill），并在可行的情况下尽快提交给专业委员会（Select Committee）。

国家党和优先党
协议政策要点
国家党和新西兰优先党同意在本届任期内推进国家党财政计划、税收计划、100天计划和100项经济计划，在各方协议中特别规定的例外情况除外。
其中，税收减免将按照国家税收计划的规定进行，但不包括废除海外买家购房禁令，所得税减免将从2024年7月1日起生效。
具体如下：
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（一）基础设施，能源，自然资源
取消奥克兰轻轨和“让惠灵顿动起来”计划，减少在自行车道的开支。
（二）恢复法律和秩序及个人责任
·执政前两年，培训不少于500名新的一线警察。
·执政期间，增加培训的青少年援助人员。
·为社区治安工作提供充足人手，包括毛利裔和太平洋岛裔监管员、新西兰社区巡·逻队和和邻里看守员。
·引入一系列解决青少年犯罪问题的措施，包括考虑采用青少年司法扣分制。
·改革《逃逸司机法》，遏制逃逸司机案件的增加。
（三）公共服务（教育、健康、老年人福利）
【教育】
- 加强义务教育，解决逃学问题。
- 加强学生在阅读、写作和数学方面的基础教育工作。
- 重新将课程重点放在学业成就上，而不是意识形态上，包括取消基于性别、性和关系的教育指南。
- 停止高等教育第一年免学费，更换为最后一年免学费，在2025年前保持不变。
- 保留学徒促进计划。
【健康】
- 废除毛利卫生局。
- 在人员较少的领域推进数字技术的应用。
- 确保为分娩室和产妇护理提供适当的资金补助，包括为新生儿母亲提供三天的住院时间。
- 在2024年3月前废除对1990年《无烟环境和受管制产品法》和法规的修正案，取消“无烟化”要求，取消零售点减少和“防止后代吸烟”禁令。
- 改革对电子烟、无烟烟草和口服尼古丁产品的监管。禁止一次性电子烟产品，并加大对向18岁以下青少年非法销售电子烟产品的处罚力度。
【老年人福利】
- 修订《建筑法》和资源许可制度，建造独立公寓或其他60平米以下的小型建筑只需提供工程师报告即可。
- 升级老年人金卡和退伍军人卡。
（四）加强民主自由
结束所有仍在执行的新冠疫苗强制接种。
（五）平等公民权
- 努力改善所有新西兰人的生活条件，不会推行根据种族或血统赋予新西兰人不同权利和责任的政策。
- 扭转近年来采取的削弱平等公民权原则的措施。
- 国家党和优先党同意在本届任期内推进国家党财政计划、税收计划、100天计划和100项经济计划，在各方协议中特别规定的例外情况除外。

双方还将推进以下国家党优先考虑的政策：
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A. 降低通货膨胀，促进经济增长，以降低生活成本，创造收入更高的工作。
B. 平均收入家庭每两周最多可获得100纽币的税收减免，以及每两周最高150纽币的托儿税收减免。
C.基础设施建设，新增13条国家重点公路，实施四大公共交通升级改造。
D.恢复法律和秩序，为严重的青少年罪犯设立训练营，加强量刑，让新西兰人有安全感。
E.通过每天教孩子们一个小时的阅读、写作和数学，禁止在学校使用手机，定期评估并向家长报告，来提高他们的学习成绩。
F.通过培训更多的医生、护士和助产士来缩短医疗等待时间，并让新西兰人有机会接受13种以上的癌症治疗。
G.支持老年人，维持冬季能源补贴，每年增加养老金，并通过税收减免计划提高养老金，这将使一对领取养老金的伴侣每年额外获得600多纽币。
H.到2050年实现净零排放，包括将新西兰的可再生电力增加一倍，并支持减少农业排放的新技术。
- 税收减免将按照国家税收计划的规定进行，但不包括废除海外买家购房禁令，所得税减免将从2024年7月1日起生效。
- 优先党同意支持行动党在其与国家党联合协议中提出的倡议。
双方还将推进以下优先党优先考虑的政策：
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【经济方面】
- 认可创造财富和基础设施方面的支出优先于消费支出；
- 降低核心政府支出占整体经济的比例；
- 建立特别委员会以调查银行业竞争；
- 加强食品杂货专员的权力，致力于消除双头垄断，提升竞争力；
- 评估和应对能源价格对通货膨胀的影响；
- 2026年或之前，评估通货膨胀对纳税人平均税率的影响；
- 优先考虑自由和公平的贸易协定，包括与印度的贸易协定；
- 增加对IRD税务审计的资金，以紧急扩大IRD的税务审计能力，最大限度地减少由于监管不足而造成的税收损失，并确保税收制度更加诚信和公平。
【就业和移民方面】
- 加强对失业金领取者的管理，对不遵守工作义务的人采取制裁措施，并考虑对25岁以下的失业金领取者施加时间限制；
- 改进认证雇主工作签证（Accredited Employer Work Visa），将移民系统的重点放在吸引新西兰所需的工人和技能上；
- 承诺每年适度提高最低工资；
- 确保新西兰移民局进行适当的风险管理和核查，以确保移民能够满足真正的劳动力需求；
- 更好地规划长期技能或劳动力短缺；
- 确保移民剥削者承担适当的后果等。
【基础设施、能源和自然资源方面】
- 建立一个国家基础设施机构，调政府资金，连接投资者与新西兰基础设施，并改善资金、采购和交付，以便优先考虑具有重要意义的区域和国家项目，为其提供便利、争取资金，采购合适的政府项目，监察私营机构的采购工作；
- 优先考虑战略性基础设施，以提高新西兰重工业的弹性；
- 建立区域基础设施基金，在国会任期内提供12亿纽币的资本资金。
- 废除《2023年自然与建筑环境法》和《2023年空间规划法》。
- 修订《1991年资源管理法》，如：让包括可再生能源在内的新基础设施更容易获得批准，允许农民耕种，建造更多的房屋，并加强包括渔业和水产养殖、林业、畜牧业、园艺和采矿业在内的第一产业。
完整部长名单如下：
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