伦敦时间10月31日，由艾伦·麦克阿瑟基金会（以下简称“基金会”）和联合国环境规划署联合编制的《2023年新塑料经济全球承诺进展报告》正式发布。
回望过去的五年，新塑料经济全球承诺取得了哪些进展？想要实现消除塑料污染的终极目标，我们面临着哪些挑战？值此之际，基金会同时发布了《新塑料经济全球承诺5年回顾》报告，对过往取得的阶段性进展进行了详尽地总结与反思，旨在推动全球对于塑料废弃物和污染的讨论，并为下一步工作提供方向。
全球承诺有哪些核心目标？
“新塑料经济全球承诺”（以下简称：全球承诺）由艾伦·麦克阿瑟基金会与联合国环境规划署在2018年共同发起，目的是将企业、政府和其他组织机构能够团结在共同的愿景和目标下，采用循环经济理念从源头解决塑料污染问题。全球承诺是迄今全球最大规模的致力于解决塑料污染的自愿性行动。签署方需要通过制定更具雄心的战略，努力实现以下五个目标：
1
到2025年确保100%的塑料包装可重复使用、可回收或可堆肥
2
将塑料包装中的消费后再生成分的用量增加到26%
3
将包装中原生塑料的使用量减少21%
4
尝试用可重复使用模式代替一次性包装
5
识别并消除有问题的和不必要的塑料
点击图片，了解更多全球承诺项目相关介绍
五年间，
全球承诺取得了哪些重要进展？
过去五年里，通过签署方的共同行动，全球承诺在消除塑料废弃物方面已取得了可量化的实质性进展，也推进了整个塑料行业的积极改变。
全球承诺取得的关键性成果主要集中在以下几个方面：
MOBILISE
动员行业领袖为塑料污染治理寻找解决方案
自2018年以来，全球承诺已成功将全球超过1,000个组织和机构团结在“避免塑料包装成为废弃物”的共同的愿景下， 通过统一的执行标准和行业定义，制定了雄心勃勃的2025年目标。
全球承诺签署方与支持方包括了：
代表20%的全球塑料包装用量的250多家大型企业
分布在全球五大洲、影响超过10亿人口的55个政府机构
200多家支持单位，其中包括27家金融机构，总资产管理额超过4万亿美元；消费品论坛、国际自然保护联盟(IUCN)、国家地理杂志、世界经济论坛、世界自然基金会(WWF)等国际组织与机构，以及50名来自教育和研究机构的专家与学者
来自全球塑料公约网络11个地区的超过800家的组织与机构
在实现目标的过程中，签署方共同承诺将投入超过100亿美元用于促进塑料产业链上下游的解决方案共创。目前签署方中已有超过100家企业成立了致力于塑料包装解决方案的专项团队。全球承诺激发了塑料包装价值链企业和机构间的紧密协作，同时也促进了衡量体系与定义在行业内的标准化发展。
DELIVER
设定具体目标与可量化的评估标准
在几乎所有可以比较的领域中，全球承诺签署方的行动表现均明显优于业内平均水平。这足以证实，共同目标下的行业行动能够推动积极的改变。
截止2023年，全球承诺签署方在推进目标方面已取得了如下进展：
品牌与零售商：
自2018年以来，其原生塑料使用量趋近稳定，这一举措每年避免了近300万吨原生塑料的生产。同期整个塑料包装市场的原生塑料使用量增加了11%，形成强烈对比
大幅度减少了有问题的和不必要的塑料包装的使用。其中EPS包装在2020年到2022年期间使用减少了36%，而同期市场上EPS包装使用量增加了3%
在塑料包装中消费后再生塑料（PCR）的使用量翻了一倍，从2018年的约4.7%增至2022年的约11.7%，而同期全球市场整体仅增加了1%
其中，积极履行全球承诺的签署企业在上述方面取得的成果更为可观。
通过每年增加150万吨再生塑料的使用，签署企业相当于每两秒就减少了一桶石油的使用，同时避免了250万吨的温室气体排放
回收商：
与2018年相比，加入全球承诺的回收企业的再生塑料产量增加高达90%，领先于整个市场约25%的平均增长率
塑料生产商：
在全球前100家塑料生产商之中，全球承诺的签署方在实现循环经济目标方面在Minderoo基金会的评分表现中位列前三
图：全球承诺各目标进展，从左到右每一栏分别表示：2022年全球塑料包装市场平均数据，2022年全球承诺签署方平均数据，2022年全球承诺表现最好的1/4企业平均数据，2025年目标。
LEARN & CATALYSE
总结经验，推动更广泛的行业改变
在加入全球承诺前，大部分企业尚未能全面了解自身投放于市场中的塑料包装用量，对于包装中可重复使用或可回收的比例更是鲜有关注，行业术语也缺乏统一的定义。
全球承诺通过统一的目标设定，以及签署方公开的年度信息披露，为全球的塑料包装产业提供了前所未有的信息透明度。对于“可回收”，“重复使用”等定义也在全球承诺的发展进程中在业内建立了广泛的共识。高度的信息透明可以为签署方的行动策略提供科学有效的信息依据，同时这些信息也为投资者和相关的独立机构提供了有效的监管数据。
此外，全球承诺的共同目标、统一的衡量标准和定义框架已被广泛认可，为全球塑料相关倡议的发展提供了重要基础，其中包括：联合国负责任投资原则（UN PRI）有关塑料的投资者参与指南；全球旅游塑料倡议；消费品论坛的塑料废弃物行动联盟等等。
目前，基金会正式与The Pew Charitable Trusts、Minderoo Foundation ，以及碳信息披露项目（CDP）开展合作，致力于将全球领先的环境披露系统扩展到塑料领域，为数千家公司提供塑料包装相关的信息披露业务。
在过去的五年中，全球承诺也对塑料污染相关的全球自愿性行动产生了深远影响，为“终结塑料污染——全球商业联盟”以及11个国家和地区性的“塑料公约网络”的发展奠定了重要基础。
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了解全球商业联盟的更多信息
什么是阻碍全球承诺进程的
关键障碍？
尽管全球承诺已在解决紧迫的环境问题方面取得了显著进展，但以目前塑料包装的市场趋势，签署企业可能难以达成以下目标：
⬇️点击查看阻碍目标实现的关键障碍
目标1
确保所有塑料包装100%可重复使用、可回收或可堆肥
关键障碍
1
虽然许多企业在塑料包装的设计上加大了投资力度，但是全球范围内塑料废弃物收集、分类和回收的基础设施尚不健全，在很多地区无法达到全球承诺目标中要求的“在实际应用中达到规模化回收”。
关键障碍
2
塑料软包装（如便携包装和薄膜）的广泛应用。目前塑料软包装在签署企业中占比17%，大多数难以做到可回收设计，也无法在实际操作中被大规模回收。
目标2
尝试可重复使用模式
代替一次性包装
关键障碍
3
到2023年为止，共61%的签署企业有落地的重复使用试点项目，但重复使用包装的比例仅占全部包装的2%。
重复使用模式要想实现经济效益和好的用户体验，需要多家企业合作共同投入，达到规模化应用。目前重复使用仅为小范围试点，无法实现经济效益，很难驱动企业更大规模的投入。
想要克服上述三大关键障碍，我们需要：
01
扩大重复使用商业模式
规模化发展的重复使用模式可以带来环境效益和经济效益，但这种发展需要针对性的强有力的政策措施支持。例如，设定国家/地区的行业性重复使用目标，推动统一的重复使用定义、度量和标准，用经济补贴等手段激励重复使用等。
02
解决塑料软包装所产生的废弃物和污染问题，尤其是在塑料高泄漏率的国家
由于软包装难以得到高质量、高值化的回收，即便在欧洲这样后端设施相对成熟的地区，也无法做到规模化回收。政策在推动塑料软包装解决方案中将发挥重要作用。针对塑料软包装，企业需要设计针对不同地区和品类的差异化解决方案。
03
共同建立收集、重复使用和回收相关的基础设施
完善的基础设施才能保证包装在现实中得到规模化的收集、重复使用、回收，将塑料以最大价值保留在经济系统中。基础设施建设需要多个层面的政策措施。例如：对包装设计提出激励或强制措施；促进垃圾处理基础设施的融资和投资；设定所有包装物的收集、分类、重复使用和回收目标和标准；对消费后再生材料的使用提出要求；明确填埋和焚烧不属于循环经济范畴，对其增加税收或提出相关限制要求；推动包装的生产者延伸责任（EPR）机制落地。
虽然全球承诺已汇集了全球塑料包装20%的代表企业，但仍有80%的企业在塑料循环经济转型中行动滞后，即便是表现优异的签署企业也很难达到2025年的关键目标。根据全球承诺在五年间取得的经验，我们认为采取具备法律约束力的政策措施势在必行。制定具有法律约束力的塑料污染国际文书为开展上述行动和加速全球变革提供了千载难逢的机会。
同时，企业的自愿性行动是对政策发展的有力补充，将继续在推动创新、示范领导力以及提供解决方案方面发挥关键作用。两者相辅相成、缺一不可。
根据全球承诺在五年间取得的重要经验，基金会呼吁政策制定者、参与终结塑料污染国际文书谈判的代表团成员，以及企业的战略决策者采取以下关键行动：
1
复制、普及和推广那些已得到领先企业充分验证的有效解决方案。限制原生塑料的使用、消除有问题和可避免使用的塑料制品，提升消费后再生成分的使用
2
通过协调一致的政策行动和商业创新，克服目前阻碍进展的三大关键障碍：包装的重复使用规模化发展，塑料软包装（尤其关注高泄漏国家），以及缺乏包装收集和循环的基础设施
塑料污染国际文书的政府间委员会第三次会议（INC-3）将于本月13日至19日在肯尼亚内罗毕举行。全球承诺会持续发挥在塑料价值链中的重要作用，为国际塑料条约的达成贡献重要经验与支持。展望未来，全球承诺也将在促进自愿性行动发展中扮演重要角色，与全球公开分享成功经验，总结行业挑战，并与签署方和利益相关方携手开辟全球承诺2025年后的前进道路。
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