打击移民的“42条”即将结束，新的边境政策却依然严酷

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来源 | 辟谣吧

作者 | 斯德玛

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在因为新冠疫情所引发的公共卫生紧急状态下出台的“42条” (Title 42) 将于2023年5月11日结束。这项在川普时期被颁布的移民政策拒绝了许多移民进入美国，随后由法院授权延续至今。

关于结束42条是不是会引发美国南部边境的“移民潮”引发了很多讨论。但目前很多新的政策和声明都表示，拜登政府将会沿用严格的移民政策。

国土安全局（DHS) 局长马约尔卡斯 (Mayorkas) 在4月27日举办的记者会上表示，政府将向边境增派资源以打击走私活动，并升级处理系统，加快遣返的速度。但也会努力为移民的当地社区增加资源，避免难民从一开始就被迫离开家园。

马约尔卡斯，图片来自马约尔卡斯的推特

国土安全局于4月25日发布的推文也写到：即使42条公共卫生令结束，美国的移民法将依然严格 (U.S. immigration laws remain strict even as the COVID-19 public health Order known as Title 42 ends)。

国土安全局推特截图

为应对移民潮，拜登派遣军队前往边境

随着42条的结束，移民人数激增已经是意料之中的事。

今年年初，美国边境的无证移民有所减少，但近期数量又有所增加。尽管国务院和国土安全部就越境提出了更具惩罚性的新政策以表示警告，但目前每天约有7000人跨越边境，且预计这个数字还会急剧增加。

五角大楼目前增派了1500名现役军人前往边境，将加入已在边境现有的的国民警卫队（约2500人），但增派的目是支持行政工作，这些军人并不会协助执法。

图源：axios

虽然这样的部署并非史无前例，但许多人认为这次增派值得注意，因为它恰好发生在预期的跨越边境的人数激增前夕。

不难看出，这一措施是在试图阻止无证移民越境，而因为非法跨境被捕的人将被拒之门外，并有可能被禁止再入境。

在中美和南美国家开设"处理中心"

除了增加边境的部署外，拜登政府确实正在中美和南美国家，如危地马拉和哥伦比亚开设“处理中心” (processing centers) ，让移民通过申请进入美国，从而努力减少在美墨边界跨越边境的人数。

虽然按照计划，这些中心是在努力扩大移民进入美国的合规途径，但分析指出，这将使移民更难在美国边境申请庇护。

如果移民们没有先在他们经过的国家寻求庇护，亦没有在海关和边境保护局的一个被称为CBP One (U.S. Customs and Border Protection One) 的应用程序上登记预约，他们就会在美国南部边境被拒绝入境。

CBP One软件

此前，由川普政府制定，并在2019年1月25日实施的移民保护协议 (Migrant Protection Protocols，简称 MPP)，也就是常说的“留在墨西哥”政策（Remain in Mexico）将成千上万庇护申请者阻挡在美墨边境之外。

虽然拜登曾经允诺自己会推翻这一政策，但他的相关提议并没有被法院通过。目前，根据美墨两国在1月宣布的协议，墨西哥同意继续接收来自委内瑞拉、古巴、海地和尼加拉瓜的移民，但没有给出具体的移民数量，也没有说如果不符合进入美国的新标准，哪些国籍的人可能被驱逐到墨西哥。

抵达边境的移民仍面临重重挑战

在新规下，政府鼓励人们在离家较近的地区（国家）寻求庇护，并且要在抵达美国南部边境时使用手机应用程序的预约进入美国。声称这样可以“帮助难民避免跋涉北上的危险，并以合法和有序的方式进入美国”，但这样的做法遭到了移民支持者的反对。

因为实际操作中的许多问题和挑战，这种做法将大大限制难民在边境获得庇护的机会。

预约所需要使用的应用CBP One 存在技术问题，包括提供无法录入肤色较深用户的照片，和要求用户在信号较强的地方才能使用（大部分难民没有稳定的网络链接，美国政府也不提供WiFi）以及较多的人同时使用时会出现错误信息等等。这些还是边境移民中有手机的群体面临的技术挑战，更不要提还有不少移民甚至还没有手机。这些都极大的降低了难民成功获得庇护的可能

即便条件都能满足，手机上可用预约的数量并不多，这也让许多移民表示失望，并且引发了一些混乱。比如，近数百名移民在最近来到了德州埃尔帕索的一个入境口岸，但却被拒之门外。

图源：CNN

而在被边境巡逻队拘留期间，在没有律师在场的情况下，移民无法说出正确的信息，使致执法人员做出错误的决定和不公正的驱逐。

此外，庇护禁令中包括的一些措施将把人们送回他们拼命想逃离的危险中，而这可能使他们付出生命的代价。

哥伦比亚、危地马拉、萨尔瓦多和洪都拉斯公民都可以靠亲属移民？

最后，尽管拜登政府已经明确将实施以上更严格的边境移民政策，但由于中文社区一直都存在各种“非法移民”获得优待的不实信息。随着42条即将结束，在新旧边境政策交替的过程中，中文社区也仍然出现了与无证群体移民获得入境途径相关的不实信息。

微信公众号“大洛杉矶LA”在4月27日发布的文章中称：哥伦比亚、危地马拉、萨尔瓦多和洪都拉斯国家的公民只要有直系亲属是美国公民或者绿卡持有者，都可以前往美国。

微信截图

经核查，这则消息指的是家庭团聚假释程序 (Family Reunification Parole Processes) ，新的家庭团聚假释程序在4月27日的国土安全局声明中被提到，并不是假信息中暗示的绿卡，也和“不用排期”没有什么关系。

声明截图

上图写到，国土安全部正在为萨尔瓦多、危地马拉、洪都拉斯和哥伦比亚的公民创建新的家庭团聚假释程序。还将对古巴和海地的现有家庭团聚假释程序进行现代化改造。

“这些程序一旦最终确定，将允许经过审查的个人在家庭申请获得批准的基础上被假释进入美国......根据这些程序被假释进入美国的个人将有资格申请工作许可。”

因为这项政策仍在制定中，我们可以先参考已经启用的古巴家庭团聚假释程序。

申请家庭团聚假释的要求申请人是美国公民或绿卡持有者，通过递交I-130表，在受益人（申请者的家属）未获得移民签证并且收到国务院国家签证中心（NVC）的邀请，参加申请家庭团聚假释计划才符合要求。

移民局的网站上写的很清楚，如果政府没有邀请个人申请家庭团聚假释程序，那么申请人不能自己申请，在古巴的潜在受益人也不能为自己申请。

家庭团聚假释程序申请要求的信息

可以看到，谣言中提到的方式是家庭团聚假释程序，这和绿卡的申请完全无关，所以和“排期”更没有任何关系。目前这个政策还在制定中，如果依然沿用目前的规则，家庭团聚假释程序也并不会开放给所有来自特定国家的、有家庭成员是美国公民和绿卡的人申请。

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参考资料：

https://www.cbsnews.com/news/immigration-title-42-migrant-centers-latin-america-deportations/

https://www.axios.com/2023/05/02/title-42-expiration-biden-border-chaos

https://www.texastribune.org/2023/04/30/el-paso-state-of-emergency-title-42/

https://www.cnn.com/2023/05/02/politics/title-42-border-what-matters/index.html

https://www.usatoday.com/story/news/politics/2023/05/04/when-will-title-42-expire-border/70180278007/

https://thehill.com/opinion/immigration/3985799-we-need-a-plan-for-humane-immigration-after-title-42-ends/