编者的话
今天视知产研院将通过一个有意思的角度，去梳理中国双碳战略官方“最强大脑”，简单说，就是看看国家发改委最权威的双碳官方课题的研究者背后都是谁，有什么学术背景，目前持有什么观点。
这些研究按照官方说法，都是为了“加强政策储备，强化决策支撑”。请注意“政策储备”和“决策支撑”这两个词，简单说，从这些看似“学术”的研究中，我们能提前窥见未来政策的权威风向。
本篇也是“风向与未来”系列的第一期，接下来视知产研院还将从中央部委、地方政府、能源央国企、双碳大厂和新锐企业等几个不同角度，一一拆解“中国双碳（能源）真实图谱”。
所以，还请对公众号标星关注。
提到具体的双碳战略，必须要提到国家发改委环资司。它的全称为资源节约和环境保护司，在了解这个部门之前，要先说一个机构：碳达峰碳中和工作领导小组。
国家发改委习近平经济思想研究中心发表的《深刻感悟新发展理念的时代伟力》一文透露，习近平总书记多次就“双碳”工作发表重要讲话、作出重要指示批示，推动成立碳达峰碳中和工作领导小组。
2021年5月26日，碳达峰碳中和工作领导小组召开了第一次全体会议，时任中共中央政治局常委、国务院副总理韩正主持会议并讲话。
两天后，5月28日上午，时任国家发改委主任何立峰主持召开碳达峰碳中和工作领导小组办公室第一次会议。
中国发展改革报社《十年生态文明建设 绘就美丽中国画卷》一文透露，“党中央作出碳达峰碳中和重大决策部署以来，中央层面成立了碳达峰碳中和工作领导小组，国家发展改革委承担领导小组办公室职责，推动印发实施碳达峰碳中和顶层设计文件。”
在环资司若干具体职责中，包括：履行碳达峰碳中和工作领导小组办公室日常工作职能。承担国家应对气候变化及节能减排工作领导小组有关节能方面具体工作。
写到这里，大家就知道国家发改委环资司有多重要了。那么，这么重要的部门，关于双碳战略，他们准备干什么呢？
视知产研院选择了一个有意思的角度来剖析。
2022年6月6日，环资司向社会公开征集2022年度碳达峰碳中和课题项目研究单位。这批项目总共有15个，包含战略、法律、专业人才培养、定价机制、评价考核、检测、核算、重点行业管控、重大示范项目等等，目的是“夯实碳达峰碳中和工作基础，深化重大问题研究，加强政策储备，强化决策支撑”。
其中，“碳中和战略研究”为“一号课题”，研究内容为：开展主要国家碳中和战略对比研究，提出我国实现碳中和的阶段安排、实施路径和政策建议。
2022年8月17日，国家发改委环资司确定课题项目委托研究承研单位。其中，碳中和战略研究的牵头单位为国家发展改革委能源研究所，参与单位有三家：中国人民大学（应用经济学院）、国经咨询有限公司、北京大学（能源研究院）。
好了，现在大家明白了，这四家单位，在这个关键课题中起着关键作用，那么他们各自有什么观点？视知产研院今天进行一一分析。
国家发展改革委能源研究所隶属于国家发展和改革委员会，由国家发展和改革委员会宏观经济研究院归口管理，能源研究所是综合研究中国能源问题的国家级研究机构。
2022年8月26日上午，环资司与课题的牵头单位能源研究所就加强结对合作开展交流座谈，环资司司长刘德春和能源所所长王仲颖代表双方签署了加强结对合作的协议。新闻稿透露，双方一致表示，要加强双方在重大战略规划制定、重大政策研究、重点专题调研和科研成果共享、人才培养等方面的沟通协作。
2022年9月，在中国能源研究会的一个会议上，王仲颖发表了《高质量推进能源低碳绿色转型发展》主旨报告。王仲颖指出，推动“双碳”工作是一项复杂的系统工程，能源领域是重中之重，既要保证经济增长，又要保障民生的需求，更要立足“以煤为主”的基本国情，而且只有40年的时间，要克服的困难是难以想象的。
他预测展望了风光煤电融合创新驱动的趋势：风光发展要更快，不仅满足新增电量的需求，同时能够逐步扩大对存量的替代。煤电机组以更短的运行时间盈利，煤电机组实现自然退役。
此外，实现“双碳”目标，中远期需要需求侧响应、储能、V2G、绿氢协同发展，实现能源系统近零排放。
2019年，人民大学在国民经济管理系、能源经济系、区域与城市经济研究所基础上，组建成立了中国人民大学应用经济学院。
官网信息显示，2021年，应用经济学院获国家自然科学基金“双碳约束下资源环境经济协同发展研究”专项资助，应用经济学院院长郑新业担任首席专家。
该课题的创新之一是：在政策工具设计选择方面，以“代际减排成本均等化”为原则，甄别减排最优路径。
原文比较学术，视知产研院试着翻译了下：减少碳排放是要花钱的，我们的后代会比我们更有钱，如果我们这代着急增加减排的投资，实际上是将我们这代的钱给了下一代，换句话说，我们比后代穷，但承担了更多责任，这会加剧代际间的不公平。因此，由于中国在2035年后对降低碳排放的承受能力更强，国内与减排相关的重大政策在出台时间上可以往后移。
在郑新业看来，在当下的资源禀赋下，碳排放权与发展权仍然密切相关。从构建人类命运共同体角度，增量的碳排放权要留给不发达国家。对此，亚投行、世界银行等金融机构应该参考如苹果公司在碳中和上的举措，去购买可再生能源的额度，以多边机构项目制的形式来推进碳中和。具体而言，对于缺电的不发达国家，洲际发展银行应该继续支持其投资火电，促进基础设施发展，同时去购买更多可再生能源，实现项目的碳中和。此前的2020年9月，首个由中国倡议设立的多边金融机构亚洲基础设施投资银行宣布，不会为任何火电厂或涉煤项目提供资金。
国经咨询有限公司是由中国国际经济交流中心（简称国经中心）在其原咨询部基础上设立的全资子公司。国经中心是由国务院前副总理曾培炎担任理事长的首批国家级重点智库之一。
在上个月28日，国经中心举办了《中国碳达峰碳中和进展报告（2022）》发布暨“碳达峰碳中和”研讨会，国经中心科研信息部（能源政策研究部）部长、课题组组长景春梅，就中国碳达峰碳中和最新进展、面临挑战及建议做了专题汇报。
报告同样提出了要尊重以煤为主的基本国情。在区域之间建立更加公平、科学的考核机制。探索能源输出地补偿机制，如转移支付、税收优惠，激励其更好地做保供，同时有时间空间积极转型。
其次，促进煤炭清洁高效利用。一方面，要做好煤炭清洁高效利用。其中，存量替代意义很大，如把新能源导入进来，做好煤炭和新能源的耦合，然后在存量里面用新能源。比如通过氢来帮助新能源导入到存量里面来做替代；同时做增量，大力发展新能源。
再次，通过大力发展“风光火储氢”源网荷储一体化配电网络等，支持新能源平稳健康发展。比如，探索离网制氢等，来解决新能源外送和消纳问题。
国经咨询有限公司官网的信息显示，“国经中心氢能政策研究课题组经过持续产业跟踪和研究，先后向党中央、国务院及各相关部委上报内参文件，得到国务院总理、副总理等多位领导人批示。”景春梅也是上述课题组的组长。
北京大学能源研究院成立于2020年5月，属于独立的实体研究机构，挂靠在北京大学地球与空间科学学院。
北大能源研究院院长为金之钧，石油地质家，中科院院士。研究院的副院长杨雷曾任国家能源局石油天然气司副司长、国际能源署署长高级顾问。
2022年7月18日，碳达峰碳中和助力新疆高质量发展院士与专家论坛举行，金之钧指出，以煤为主的能源体系是中国的基本国情，决定了中国实现碳中和的艰巨性。其次，中国提出用30年时间达到碳中和，意味着2030-2060年，每年需减碳3.5亿吨，减排的强度和速度前所未有。在这样的情况下，要稳妥实现碳达峰、碳中和，研究路径极其重要。
金之钧强调“两个轮子驱动”。
两个轮子驱动是指发挥政府导向作用和市场主体作用。金之钧表示，政府发挥政策导向作用，在起步阶段尤为重要，但要防止一刀切、层层加码，防止碳中和政治运动化，减碳需实事求是。从长远来看，一定要发挥市场的主导作用，避免再度出现煤炭“一吨难求”的状况。
两个领域发力指一方面在能源和工业领域要减少碳排放，另外一方面，要利用各种资源、技术来消纳二氧化碳。一个重要抓手指的是碳定价、碳交易和碳税。
金之钧表示，碳中和涉及整个社会的方方面面，仅从技术、能源、生态环境等任何单一部门考虑问题都是片面的——这一点，已经成为以上四个双碳战略“最强大脑”的共识。
END
想参与闭门研讨活动
和线上产业微信群
请注明公司、职位
添加微信：shizhicyy
▲点击上方关注视知产研院，聚焦产业、洞悉未来。
继续阅读
阅读原文